立足時代發(fā)展和改革需要，2020年4月28日，濮陽市交通運輸綜合行政執(zhí)法支隊（以下簡稱“執(zhí)法支隊”）應運而生。它以濮陽市交通運輸局名義，依法統(tǒng)一行使公路路政、道路運政、港口行政、海事行政、航道行政、水路運政，以及交通建設工程質(zhì)量等七項執(zhí)法職能。自揭牌成立以來，執(zhí)法支隊認真貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想，緊密結合我市“兩個建設”活動，堅定政治方向，圍繞中心、服務大局，以執(zhí)法轉型為統(tǒng)領，嚴格隊伍管理，規(guī)范執(zhí)法行為，強化執(zhí)法保障，嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法，以奮斗者的姿態(tài)展現(xiàn)新作為，逐夢大交通，實現(xiàn)了交通執(zhí)法領域的不斷提升與突破，為濮陽交通運輸綜合行政執(zhí)法轉型發(fā)展遞交了一份精彩答卷。

轉型重塑：打造交通執(zhí)法鐵軍

交通綜合執(zhí)法改革的主要目的是規(guī)范執(zhí)法，提高執(zhí)法效率。自組建以來，在市交通運輸局、省交通運輸廳執(zhí)法監(jiān)督局的領導下，執(zhí)法支隊以深化改革為動力，以構建交通綜合行政執(zhí)法體系為抓手，以建設人民滿意的交通執(zhí)法鐵軍為目標，堅持高位推動，做改革的實踐者，順利完成執(zhí)法改革，實現(xiàn)隊伍融合、職能融合、機制融合。

黨建統(tǒng)領，專項整治成效顯著。2021年，市、縣交通運輸綜合行政執(zhí)法部門結合黨史學習教育，深入開展優(yōu)化營商環(huán)境干部作風突出問題專項整治、交通運輸執(zhí)法領域突出問題專項整治行動和清廉濮陽建設活動。在交通運輸執(zhí)法領域突出問題專項整治行動中，聚焦“宗旨不牢、作風不優(yōu)、本領不強、擔當不力、執(zhí)法不廉”5個方面內(nèi)容，市、縣交通運輸綜合行政執(zhí)法部門累計走訪企業(yè)106家574人次，發(fā)放征求意見表1000余份。通過廣泛征集意見建議，共排查出五個方面27項問題。針對排查出的問題，通過督查自查，以問題整改“銷號、清零”為目標，全面壓實責任，強力推進問題整改落實。27項問題已全部整改到位，經(jīng)驗收全部達標。

務實創(chuàng)新、先試先行，建立高效工作機制。為實現(xiàn)執(zhí)法工作開好局、起好步，執(zhí)法支隊立足新形勢新要求，探索建立了“11361”常態(tài)化工作機制，規(guī)范執(zhí)法工作秩序，加強人員教育管理，強化內(nèi)外監(jiān)督合力，確保執(zhí)法支隊整體工作健康、有序、高效開展。

制訂完善“三學習”“四舉措”工作機制?！叭龑W習”：加強政治理論學習，提高政治站位；加強黨紀法規(guī)學習，增強紀律意識；加強執(zhí)法業(yè)務學習，提高執(zhí)法能力?！八呐e措”：建立執(zhí)法重點工作微信群，快速高效推動各項工作落到實處；強化案件審核，每周對重大、疑難案件進行集體研究；持續(xù)加大執(zhí)法監(jiān)督力度，防范違規(guī)違紀行為發(fā)生；持續(xù)開展“雙評議”活動，邀請行風監(jiān)督員對源頭企業(yè)、執(zhí)法工作和執(zhí)法人員打分，著力打造一支交通行政執(zhí)法鐵軍。

強化科技支撐，高效推進精準執(zhí)法。以開展交通強國建設試點為統(tǒng)領，創(chuàng)新工作舉措，加大科技支持力度，推動各項執(zhí)法工作精準實施。

將執(zhí)法工作融入綜合交通運輸監(jiān)管平臺，依托公路超限檢測站和非現(xiàn)場執(zhí)法點，為客、貨運車輛加裝監(jiān)管設備，緊盯“兩客一危一貨”，打造全市交通執(zhí)法數(shù)據(jù)“一張網(wǎng)”，實現(xiàn)對違法營運車輛的精準識別、精準管控，建立健全風險預警、指揮調(diào)度、布控查處和結果反饋工作機制，形成市縣分級調(diào)度、協(xié)同監(jiān)管、綜合執(zhí)法、精準打擊的常態(tài)化事中事后監(jiān)管體系。截至目前，已成功布控攔截非法車輛23輛次，辦結反饋違法線索信息79條。

聚焦主業(yè)：護航人民滿意交通

交通與百姓生產(chǎn)生活息息相關，執(zhí)法的終極目的是維持交通運輸正常穩(wěn)定的市場秩序，讓人民群眾生活得更美好。

公路路政高效有力。加強路域環(huán)境整治，依法維護路產(chǎn)路權，保障道路安全暢通。2021年，執(zhí)法支隊對公路用地、建筑控制區(qū)違章建筑物及構筑物、橋梁、涵洞和路面水毀，進行全面排查、規(guī)范建檔，并將發(fā)現(xiàn)的問題和隱患及時通報高速運營單位和公路養(yǎng)護部門，切實保障道路安全暢通；聯(lián)合公安、自然資源、市場監(jiān)管、高速管理等部門，扎實開展清理高速公路沿線廣告設施專項行動，對高速公路沿線轄區(qū)隔離柵外100米廣告設施進行集中清理，共清除塔式廣告設施120處。

積極做好國家公路網(wǎng)技術狀況監(jiān)測迎檢工作，全面清理公路及路兩側擺攤設點、馬路市場、亂堆亂放、非公路標識等違法行為。目前，共清理違法違規(guī)設施3處、馬路市場202處、“打場曬糧”263處、非公路標識312塊，協(xié)調(diào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府安排專門打場曬糧場所94處，排查道路安全隱患45處，辦理路政案件18起，切實保障了市域道路安全暢通。

道路運政精準發(fā)力。堅持“全覆蓋、零容忍、嚴執(zhí)法、重實效”，扎實開展道路客貨運安全監(jiān)管和“打非治違”專項行動，以及打擊重點區(qū)域網(wǎng)絡預約出租車、“黑車”非法營運專項整治行動。2021年以來，共查處違法違規(guī)客運車輛538臺次，其中市本級查處346臺次，并對11臺“黑客車”分別作出違規(guī)處理。

同時，加大網(wǎng)約車監(jiān)管力度，對828輛合規(guī)網(wǎng)約車粘貼二維碼識別標志，明確車輛信息，提升監(jiān)管成效。全市共處理涉及出租車舉報投訴件3000余起，對128輛出租車違法違規(guī)行為進行處罰；查處“黑網(wǎng)約車”347輛次，對202個投訴舉報線索兌現(xiàn)獎金10.1萬元。

聯(lián)勤聯(lián)動，構建共同打擊治理格局。為鞏固省、市道路運輸領域突出問題專項治理工作成果，扎實推進我市聯(lián)合執(zhí)法工作，今年7月29日，聯(lián)合五縣開展“打非治違”“雷霆”聯(lián)合執(zhí)法專項行動。通過市縣聯(lián)合、縣縣聯(lián)合的聯(lián)動執(zhí)法、跨區(qū)域異地執(zhí)法模式，重點打擊客、貨運車輛違法違規(guī)營運、“黑出租”、“百噸王”嚴重超限超載運輸?shù)冉煌ㄟ\輸違法違規(guī)行為?！袄做甭?lián)合執(zhí)法專項行動共出動執(zhí)法人員2003余人次、執(zhí)法車輛528輛次，查處超限超載貨運車輛97輛，卸貨1742.41噸，扣208分；查處未采取覆蓋設施貨車24輛、非法營運76輛、非法網(wǎng)約車1輛、違規(guī)教練車6輛，停運違反疫情規(guī)定巡游出租車39臺，有力地震懾了超限超載貨運車輛和違規(guī)經(jīng)營客運車輛，取得了良好的社會效果。

今年9月16日至10月31日，全市啟動迎國慶保暢通“護航”二十大整治“兩客一危一貨”聯(lián)合執(zhí)法專項行動，重點查處“兩客一危一貨”，特別是“黑大客”、危險品運輸和旅游包車等嚴重擾亂客運市場秩序、危及公眾出行安全的違法行為。截至目前，已出動執(zhí)法人員419人次、執(zhí)法車輛91輛次，查扣非法營運車輛4輛、違法違規(guī)經(jīng)營客車2輛、非法超限車輛21輛、違法違規(guī)危險品車輛10輛，調(diào)查違規(guī)客運站1家。該行動重點查處車貨總重超過49噸、超限率30%以上的嚴重超限超載車輛和非法改裝車輛，對發(fā)現(xiàn)改裝的車輛，聯(lián)合相關部門一律強制恢復原狀。

安全環(huán)保監(jiān)管助力。不斷加大執(zhí)法巡查力度，配合公安、環(huán)保等部門，共檢測貨運車輛9000余輛，引導勸返過往重型車輛5000余輛次；開展重型柴油貨車繞城管控，分流過境大型柴油貨車2萬余輛，有效降低了市內(nèi)環(huán)境污染；做好“三散”治理、渣土車治理等工作，與公安、環(huán)保、城管等部門聯(lián)勤聯(lián)動，實行24小時不間斷執(zhí)勤，取得良好成效。

創(chuàng)新機制：推動執(zhí)法提質(zhì)增效

自成立以來，執(zhí)法支隊在綜合行政執(zhí)法工作中不斷完善機制、改進方法，踐行為人民服務宗旨，全力優(yōu)化交通運輸行業(yè)營商服務環(huán)境。

執(zhí)法隊伍形象更佳。完成新式行政執(zhí)法制服、標識換發(fā)工作，執(zhí)法裝備配備更加齊全。按照先行示范、分批推進的原則，推進執(zhí)法站所標準化建設。各類執(zhí)法實務培訓形式多樣，“路政宣傳月”“安全生產(chǎn)月”等普法宣傳活動全方位開展。

執(zhí)法能力提升。組織開展法律知識學習和測試活動，為交通執(zhí)法人員熟悉監(jiān)管職責邊界加強知識儲備。建立健全交通運輸行政執(zhí)法評議考核制度，細化考評內(nèi)容和指標，著力解決“管得著的看不見”等執(zhí)法能力不足問題。

執(zhí)法方式優(yōu)化。積極探索敘事、說法、論理相統(tǒng)一的說理式執(zhí)法模式，為同行業(yè)提供借鑒參考。堅持執(zhí)法與普法相統(tǒng)一、處罰與教育相統(tǒng)一，鞏固深化“輕微免罰和告知承諾制”成效，積極推行“承諾輕罰”。多部門核驗24小時“不打烊”。踐行“一線工作法”，現(xiàn)場勘驗，實現(xiàn)大件運輸申請“一路暢行”；探索新模式，推行線上“云辦理”。

高質(zhì)量深化為民服務，厚植交通百姓情懷。截至8月31日，全市交通管控服務點累計出動執(zhí)法人員10.23萬人次、執(zhí)法車輛2.23萬輛次，共檢查車輛58.47萬輛次，檢查人員775.17萬人次，發(fā)現(xiàn)異常人員5.6萬人，采集核酸人員83.81萬人次，點對點移送人員1.04萬人次。

務實重干收獲累累碩果。在2022年全市交通運輸工作會議上，執(zhí)法支隊榮獲“交通運輸工作突出貢獻獎”，一大隊、二大隊，以及清豐縣、南樂縣、范縣、臺前縣執(zhí)法大隊分別榮獲“先進集體”，王世東、李喜軍、劉軍、毛訓雙等人獲“先進個人”榮譽稱號。

轉型發(fā)展為濮陽道路交通執(zhí)法帶來了活力和變化。濮陽市交通運輸綜合行政執(zhí)法支隊將以改革為契機，不斷提高執(zhí)法效能，更好地服務社會，助推濮陽交通運輸高質(zhì)量發(fā)展。記者 崔利輝 通訊員 李愷 葉建冬