人勤春來早，春灌正當時。3月6日，清豐縣古城鄉(xiāng)臨河村100畝連片種植的小麥，返青長勢良好，正在進行集中灌溉。

“小田連成片，耕作更方便。大田支部管，增收促發(fā)展?！蓖G油油的麥苗，臨河村黨支部書記王志君激動的心情溢于言表。

王志君所說的“大田支部管”，是去年以來，古城鄉(xiāng)借鑒商丘市睢縣國仁鄉(xiāng)村聯(lián)合社成功經(jīng)驗，探索而出的富民強村新路徑——“大田托管”。這是一個“村黨支部+農(nóng)戶+村民小組+大田管家”四方聯(lián)動、密切配合、利益綁定的新模式，更是一條以支部帶托管、以托管促增收、以增收促發(fā)展的鄉(xiāng)村振興新路子。

困惑：集體經(jīng)濟弱  產(chǎn)業(yè)興旺難

古城鄉(xiāng)地處清豐縣西北，轄25個行政村，總?cè)丝?.1萬人，耕地4.83萬畝，土地肥沃，灌溉便利，糧食種植以小麥、玉米為主，屬于典型的傳統(tǒng)農(nóng)耕鄉(xiāng)鎮(zhèn)。該鄉(xiāng)缺乏規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)，近三年稅收收入勉強維持在1100余萬元左右，行政村村集體經(jīng)濟總量不過300余萬元，且大部分收入來源于土地發(fā)包、集體資產(chǎn)租賃。村集體經(jīng)濟增收緩慢，缺乏動力和發(fā)展后勁成了古城鄉(xiāng)黨委、鄉(xiāng)政府的棘手難題。

近年來，雖然部分在外的成功鄉(xiāng)賢人士有意回鄉(xiāng)投資創(chuàng)業(yè)，但是缺乏工業(yè)用地成了阻礙鄉(xiāng)域經(jīng)濟向工業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的最大制約因素。于是，古城鄉(xiāng)黨委、鄉(xiāng)政府開始思考如何在已有耕地上創(chuàng)造更多的價值。特別是2022年9月，省政府印發(fā)的《河南省高標準農(nóng)田示范區(qū)建設(shè)實施方案》，讓鄉(xiāng)黨委書記夏振濤更加明晰了奮斗方向。

2023年4月，夏振濤帶隊赴商丘市睢縣，就土地集中流轉(zhuǎn)促村集體經(jīng)濟發(fā)展進行交流學(xué)習(xí)。隨即，古城鄉(xiāng)黨委、鄉(xiāng)政府舉辦村集體經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展論壇，夏振濤以《土地托管，壯大集體經(jīng)濟的必由之路》為題，就“大田托管”的操作路徑和管理方法進行全面解讀，分析了為何實施土地托管經(jīng)營服務(wù)、如何增加農(nóng)戶收入、怎么壯大村集體經(jīng)濟收入等核心問題，讓全體機關(guān)干部和村“兩委”、監(jiān)委會干部茅塞頓開。

一石激起千層浪。通過論壇，以王志君為代表的村干部進一步統(tǒng)一了思想：要想村集體經(jīng)濟得到快速發(fā)展，只有向耕地“開刀”，“大田托管”是增加村集體經(jīng)濟收入的必由之路。

破題：大田搞托管  增收促發(fā)展

古城鄉(xiāng)4.1萬人中，約三分之一的人穩(wěn)定外出務(wù)工就業(yè)，耕地只能交給親戚耕種，或者以每畝600元至800元不等的年租金租給種植戶。除此之外，早年實行的“分田到戶”，將肥沃的千里良田分割成大小不等的地塊，很大程度上限制了大型農(nóng)機具的使用。

糧食種植成本高、效率低、收益少，“好地塊種不出好糧食”“忙忙碌碌一整年，白費力氣不掙錢”的情況成為普遍現(xiàn)狀。如何帶領(lǐng)群眾多種糧、種好糧，成為困惑王志君和村“兩委”們多年的難題，也成了夏振濤推廣“大田托管”模式的攔路虎。

為推廣“大田托管”模式，壯大集體經(jīng)濟，古城鄉(xiāng)黨委、鄉(xiāng)政府召開專題會議8次，夏振濤一線掛帥、全程跟蹤、逐村深入，與黨員群眾、村民代表、種植戶座談交流，講政策、解疑惑，算收入、作動員，詳細剖析“1234”利益分配綁定機制，著力激發(fā)農(nóng)戶、黨支部、村民小組、大田管家的積極性。古城鄉(xiāng)黨委、鄉(xiāng)政府抽調(diào)專人成立工作專班，對村“兩委”干部在土地托管過程中遇到的相關(guān)問題進行答疑解惑。12名科級干部下鄉(xiāng)進村，帶領(lǐng)村“兩委”干部入戶走訪，全面掌握各村土地資源情況。召開鄉(xiāng)、村土地集中流轉(zhuǎn)論證會、動員會40 余次。邀請知名“三農(nóng)”專家團隊集中授課，精準核算“大田托管”模式下，每畝地的投入、收益、用工及風險，為各村黨支部決策提供了科學(xué)的數(shù)據(jù)支撐。

同時，為規(guī)范推進“大田托管”模式，古城鄉(xiāng)黨委、鄉(xiāng)政府先后出臺《古城鄉(xiāng)“大田托管”指導(dǎo)方案》《古城鄉(xiāng)重點工作獎懲辦法》等指導(dǎo)性、獎勵性文件，進一步激發(fā)全鄉(xiāng)干部群眾的干事創(chuàng)業(yè)熱情。去年3月，夏振濤帶領(lǐng)黨員、村民代表30余人赴睢縣考察取經(jīng)，現(xiàn)場對睢縣成功案例“解剖麻雀”，與當?shù)卮濉皟晌备刹?、小組長、大田管家面對面交流，以期取得“真經(jīng)”。

開路：黨群一條心 鄉(xiāng)村必振興

夏振濤說，萬事開頭難，在實行“大田托管”模式中，要把握幾個關(guān)鍵，確保始終保持黨群一條心，助推鄉(xiāng)村振興。

三個“三分之一”精準劃分。對常年在外工作、讀書和定居的三分之一有地村民，動員其進行土地托管，幫助其拿到更高的收益；對村內(nèi)三分之一有意愿自己種地的村民，通過前三分之一村民托管的土地，重新進行土地調(diào)配，讓有愿意種地的村民土地更加集中連片；對村內(nèi)三分之一可種地、也可不種地的搖擺村民，動員他們參與村集體土地托管，或成為幫助看護土地的大田管家，參與平時大田管理，自己種地的同時，拿到更多的收益。

四方“參與主體”密切配合。參與土地托管的農(nóng)戶，保底金額根據(jù)各村土地的實際情況上下浮動。以村集體為主體對村“兩委”和黨員、群眾代表開展動員，形成引領(lǐng)帶動效應(yīng)?！按筇锿泄堋毙纬傻氖找妫瑑?yōu)先形成集體經(jīng)濟收入，全部用于村內(nèi)公益開支和積累發(fā)展資金。村黨支部書記從村“兩委”、黨員、群眾代表中選擇能力強、威望高、能干事、能奉獻且認同發(fā)展村集體經(jīng)濟的人員，加入村集體生產(chǎn)小組，不畏困難、服務(wù)群眾。

所有“托管收入”科學(xué)分配。農(nóng)戶每畝保底收益800元，另外加400至500元分紅；村集體每畝收益400至500元；村集體生產(chǎn)小組，每畝收益分兩部分，勞動補貼每畝20元，分紅收益每畝160元。大田管家，每畝收益也分兩部分，勞動補貼每畝40元，分紅收益每畝220元。

“按照鄉(xiāng)土地綜合情況，小麥產(chǎn)量在600公斤以上，玉米產(chǎn)量在1000公斤以上。產(chǎn)量在350到500公斤以內(nèi)的部分，只對農(nóng)戶與村集體進行分紅；產(chǎn)量超過500公斤的部分進行增產(chǎn)分紅，按照一定比例對農(nóng)戶、集體、生產(chǎn)小組、大田管家進行二次分配。綜合收益，如果村集體托管500畝土地，每年保守將有25萬元的集體收益，從無到有，從有到20萬元的突破，將是村莊發(fā)展建設(shè)最大的動力?！毕恼駶硎?。

“大田托管”模式得到了群眾的廣泛支持，東佛店村、馬莊村、臨河村等率先將400畝土地在當年實現(xiàn)了集中托管。如今，全鄉(xiāng)干部群眾躊躇滿志、信心滿懷，雖難必行、雖遠必至。這是村“兩委”將重心回歸村莊生產(chǎn)生活的良好開端，也是村集體經(jīng)濟扎實發(fā)展的起步與開始。

新的一年，全鄉(xiāng)將持續(xù)探索“大田托管”模式，繼續(xù)向產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后，全過程、全鏈條服務(wù)擴展，到2024年9月預(yù)計集中托管土地2500畝以上，進一步推動全鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)集約化、勞動過程機械化、生產(chǎn)經(jīng)營專業(yè)化，傳統(tǒng)種植產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。本報記者 王瑩 通訊員 賀敏彥