早晨6點在濮陽起床，坐上7點29分的高鐵，不耽誤到聊城吃早餐。2023年濟(jì)鄭高鐵的全線貫通，讓“山河”兩省在濮陽成功握手，也為河南“米”字形高鐵劃上最后一筆。

在濮做生意的菏澤、聊城人，不用回老家即可辦理不動產(chǎn)交易事項，“跨省通辦”讓毗鄰城市真正和濮陽“親如一家”。

山東陽谷和河南臺前，漁政部門聯(lián)合打擊非法捕撈，黃河生物得以休養(yǎng)生息。兩地戰(zhàn)略合作協(xié)議，讓母親河生態(tài)得到高質(zhì)量發(fā)展和保護(hù)。

一個個交通“腸梗阻”的打破，一項項惠民政策的出臺，一條條合作協(xié)議的簽訂，無論是時空還是內(nèi)心，濮陽和“鄰居”們從沒感覺距離像現(xiàn)在這樣近。

跨區(qū)域協(xié)同發(fā)展，是新時代地域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新趨勢。地處豫魯冀三省交會處的濮陽，以豫魯毗鄰地區(qū)合作發(fā)展為契機(jī)，擔(dān)當(dāng)作為，奮勇爭先，和聊城、菏澤一起互惠合作、大道同行，打造了豫魯毗鄰地區(qū)合作新樣板，共創(chuàng)了區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展新天地。

時間來到2025年。2月18日，省委書記劉寧蒞濮調(diào)研時強(qiáng)調(diào)，要緊抓全國統(tǒng)一大市場建設(shè)機(jī)遇，以深化改革、擴(kuò)大開放為動力，打造豫魯毗鄰地區(qū)合作發(fā)展的橋頭堡。今年河南省和濮陽市兩會，打造豫魯毗鄰地區(qū)合作發(fā)展的橋頭堡，分別被寫入省、市政府工作報告。

目標(biāo)已明，時不我待。如何在融入新發(fā)展格局和全國統(tǒng)一大市場建設(shè)上奮勇爭先？在深化豫魯毗鄰地區(qū)合作發(fā)展中打造新樣板、爭當(dāng)橋頭堡？一直在書寫優(yōu)秀答卷的濮陽，站在新的歷史起點上，迎來新的挑戰(zhàn)和機(jī)遇。

夯實基礎(chǔ)：健全現(xiàn)代交通體系，打通循環(huán)堵點

經(jīng)濟(jì)要發(fā)展，交通是基礎(chǔ)。

打開中國地圖，如果以濮陽為圓心，以省會城市為半徑，濮陽正處于豫魯冀三個經(jīng)濟(jì)圈的幾何中心。打開河南省地圖，濮陽的形狀酷似一個正在練功的武士，向山東伸出一條“金剛腿”。正因為有這樣的地緣關(guān)系，濮陽自然而然成為對接山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)圈及京津冀經(jīng)濟(jì)圈的前沿。

但長期以來，濮陽的區(qū)位優(yōu)勢和前沿作用，因受制于交通瓶頸而不能很好地發(fā)揮。尤其是沒有高鐵，更嚴(yán)重制約著濮陽與毗鄰城市的協(xié)同發(fā)展。2023年12月8日，隨著濟(jì)鄭高鐵的全線通車運營，交通壁壘徹底被打破，濮陽很好地融入了山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)圈。

2024年，我市夯基壘臺優(yōu)功能，交通設(shè)施進(jìn)一步連通。京雄商高鐵臺前段進(jìn)展順利，黃河特大橋?qū)崿F(xiàn)合龍；安濮菏徐鐵路納入中原城市群城際鐵路建設(shè)規(guī)劃；S304濮陽黃河大橋建成通車，G240范縣黃河公路大橋即將竣工；G342臺前黃河大橋、臺前至陽谷高速前期工作有序推進(jìn)，外聯(lián)內(nèi)通的“大交通”格局逐步形成。交通的互聯(lián)互通極大方便了濮陽和毗鄰地區(qū)的合作。2024年，我市先后與聊城、菏澤簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議。濮陽縣與東明縣、范縣與莘縣、臺前縣與陽谷縣、市城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)與聊城市高新區(qū)，攜手推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展。

2025年，我市將繼續(xù)推進(jìn)與菏澤、聊城合作事項落實落地，鼓勵豫魯毗鄰地區(qū)在合作中先行先試。繼續(xù)健全交通體系，打通循環(huán)堵點，從以下幾個方面發(fā)力：

打造區(qū)域綜合交通網(wǎng)，加快推進(jìn)京雄商高鐵聊城經(jīng)濮陽至菏澤段建設(shè)，力爭早日建成；聯(lián)合菏澤共同推進(jìn)安濮菏高速鐵路前期工作，力爭納入國家中長期鐵路網(wǎng)規(guī)劃并早日啟動建設(shè)；加快建設(shè)輝縣至鄄城高速，協(xié)同推進(jìn)臺前至高唐、濮陽至臨清高速前期工作；實施臺前縣北環(huán)路、臺前S501至陽谷東外環(huán)公路等干線公路項目，完善省級跨區(qū)域干線公路網(wǎng)。提升跨河通道能力，建成G240范縣黃河大橋，協(xié)調(diào)推動G240、S304黃河大橋山東側(cè)連接線同標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。探索建設(shè)航運工程，推動相關(guān)航運工程納入兩省“十五五”規(guī)劃，力爭2030年前開工建設(shè)，盡快形成“公鐵航水”多式聯(lián)運新格局。完善現(xiàn)代物流體系，依托瓦日鐵路、大廣高速、濟(jì)鄭高鐵通道，建設(shè)臺前國際陸港、濮陽化工物流港、工業(yè)園區(qū)集裝箱鐵路物流園等項目，打造都市發(fā)展物流核心區(qū)、臺前特色物流發(fā)展極。

澎湃動能：打造區(qū)域創(chuàng)新高地，強(qiáng)化科技賦能

創(chuàng)新，是合作發(fā)展的動能。

近年來，我市把創(chuàng)新作為發(fā)展“第一動力”，堅定實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，讓創(chuàng)新成為驅(qū)動我市高質(zhì)量發(fā)展的“最大增量”。但打造豫魯毗鄰地區(qū)合作發(fā)展的橋頭堡，除了構(gòu)建轄區(qū)的創(chuàng)新體系外，還需要和毗鄰城市攜手，打造區(qū)域創(chuàng)新高地，澎湃發(fā)展動能。

2024年10月，濮陽市科技局與聊城市科技局簽署科技創(chuàng)新賦能高質(zhì)量發(fā)展合作協(xié)議，攜手推進(jìn)區(qū)域科技創(chuàng)新。雙方將圍繞資源共享與信息交流、科技成果轉(zhuǎn)化與推廣、人才培養(yǎng)與交流、創(chuàng)新載體共建、科研項目合作5個方面開展深度合作，以“優(yōu)勢互補(bǔ)、互惠雙贏、擴(kuò)大合作、共同發(fā)展”的原則，共同推動豫魯毗鄰地區(qū)科技創(chuàng)新和經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展。

兩市科技部門的合作協(xié)議，拉開了豫魯毗鄰地區(qū)科技創(chuàng)新賦能高質(zhì)量發(fā)展的序幕。哪些方面可以合作？哪些方面需要聯(lián)動？我們可從以下方面進(jìn)行探索：

建立科技資源開放共享機(jī)制。重點圍繞生物基材料、聚碳新材料、高端聚烯烴、高端精細(xì)化工等關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)鏈條，推動跨區(qū)域大型科學(xué)儀器、科學(xué)數(shù)據(jù)等資源共享，創(chuàng)建科技資源共享服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺。持續(xù)深化與菏澤、聊城等地市科研機(jī)構(gòu)合作，圍繞生物醫(yī)藥、化工新材料、氫能、人工智能等關(guān)鍵領(lǐng)域共同開展課題研發(fā)，幫助企業(yè)在產(chǎn)品升級換代方面取得新突破。

深化科技協(xié)同交流。支持創(chuàng)新型龍頭企業(yè)深化合作交流，搭建科技成果應(yīng)用場景，暢通科技成果轉(zhuǎn)化渠道，建立科技成果轉(zhuǎn)化平臺；加強(qiáng)濮陽市科學(xué)技術(shù)研究院、濮陽市綠色化工公共研發(fā)中心與山東高端化工研究院、魯西化工研發(fā)中心的合作交流，探索技術(shù)攻關(guān)、成果轉(zhuǎn)化和人才培養(yǎng)模式；鼓勵濮陽工學(xué)院與聊城大學(xué)、菏澤學(xué)院等高校加強(qiáng)學(xué)術(shù)交流，支持濮陽職業(yè)技術(shù)學(xué)院、濮陽醫(yī)學(xué)高等?？茖W(xué)校、濮陽科技職業(yè)學(xué)院與聊城職業(yè)技術(shù)學(xué)院、菏澤職業(yè)學(xué)院深化職業(yè)教育合作，共建產(chǎn)教融合實訓(xùn)基地。

協(xié)同推進(jìn)科技人才培育。探索建立人才交流與合作機(jī)制，搭建跨區(qū)域科技人才資源庫和交流平臺，開展高端應(yīng)用型人才培養(yǎng)試點，培育及吸引兩省優(yōu)秀科技人才；選派濮陽市高校、科研院所和國有骨干企業(yè)高層次人才到聊城、菏澤掛職、任職；選派濮陽市優(yōu)秀企業(yè)家到聊城、菏澤大型企業(yè)參加交流培訓(xùn)，提升戰(zhàn)略思維、增強(qiáng)創(chuàng)新意識。

穩(wěn)定支撐：精準(zhǔn)對接聯(lián)動，推動產(chǎn)業(yè)協(xié)同

產(chǎn)業(yè)，是合作發(fā)展的支撐。

《魯豫毗鄰地區(qū)合作發(fā)展實施方案》要求，要鼓勵菏澤、聊城、濮陽等市化工、新材料等產(chǎn)業(yè)聯(lián)動發(fā)展，打造高端化工產(chǎn)業(yè)集群；推動菏澤、聊城與商丘、濮陽共建產(chǎn)業(yè)合作園區(qū)；支持東明縣、濮陽縣探索開展“雙向飛地”“共管園區(qū)”建設(shè)模式；推進(jìn)區(qū)域協(xié)同育人，支持濮陽工學(xué)院與菏澤學(xué)院深化職業(yè)教育合作，共建產(chǎn)教融合實訓(xùn)基地。合作關(guān)系更緊密，合作領(lǐng)域更寬廣，合作機(jī)制更完善。

事實上，作為“友好鄰居”，長期以來，濮陽市、菏澤市和聊城市，在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中既相互合作，又相互競爭，形成了趕超發(fā)展的良好競爭態(tài)勢。在合作和競爭中，雙方在各自的賽道上形成了自己的獨特優(yōu)勢。在與毗鄰地區(qū)加深合作發(fā)展的過程中，我們需要優(yōu)化思路、找準(zhǔn)定位，在全局上謀勢，在關(guān)鍵處落子，揚長避短、取長補(bǔ)短，努力把比較優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展勝勢。

增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)核心競爭力。聚焦“6+20”產(chǎn)業(yè)鏈群，統(tǒng)籌培育新動能和更新舊動能，實施中原大化MMA、大華億秒智能終端、立訊精密產(chǎn)業(yè)園等項目，持續(xù)延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈；加快建設(shè)高能級特色園區(qū)，“一企一策”培育豐利石化、天能、中匯集團(tuán)、盛源等發(fā)展壯大，傾力打造百億級企業(yè)、千億級集群，形成濮陽現(xiàn)代制造業(yè)雁陣。

打造產(chǎn)業(yè)發(fā)展共同體。鼓勵豐利石化、巴德富、三棵樹等企業(yè)與東明石化、旭陽集團(tuán)等企業(yè)在產(chǎn)業(yè)配套、資源開發(fā)等領(lǐng)域開展深度合作；發(fā)揮齊成石化、山東鴻瑞等企業(yè)示范引領(lǐng)作用，開展專項推介、專題招商，招引中下游專精特新類化工項目；加強(qiáng)與聊城等地市能源規(guī)劃銜接，統(tǒng)籌布局加氫站、氫能儲運等基礎(chǔ)設(shè)施，構(gòu)建一體化氫能輸送網(wǎng)絡(luò)，因地制宜建設(shè)氫能應(yīng)用場景。

共建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)。支持范縣與莘縣、濮陽縣與東明探索“雙向飛地”“共管園區(qū)”，深度謀劃實施標(biāo)志性產(chǎn)業(yè)合作項目，打造豫魯毗鄰地區(qū)高端化工及新材料產(chǎn)業(yè)聯(lián)動發(fā)展試點；依托臺前縣謀劃建設(shè)豫魯毗鄰經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，與陽谷縣圍繞產(chǎn)業(yè)協(xié)作、“飛地經(jīng)濟(jì)”開展深度合作。

提供保障：建設(shè)一流營商環(huán)境，打造毗鄰地區(qū)合作發(fā)展熱土

營商環(huán)境，是合作發(fā)展的保障。

“不用回家，在濮陽就辦理了老家的不動產(chǎn)登記業(yè)務(wù)?！?月1日，辦理完不動產(chǎn)登記“跨省通辦”業(yè)務(wù)的王先生，對此高度稱贊。王先生家在聊城，目前受所在公司委派，在濮陽一公司開展技術(shù)服務(wù)。去年11月初，父母看中了聊城的一套房子，就給王先生買了下來。得知聊城、濮陽兩市有“跨省通辦”業(yè)務(wù)后，王先生就在濮陽辦理了不動產(chǎn)登記業(yè)務(wù)。

2024年，濮陽市先后與山東省聊城市、河北省邯鄲市、山西省長治市等簽訂了《不動產(chǎn)登記“跨省通辦”合作框架協(xié)議書》，四省地市民不用來回跑腿，就能在所在城市辦理另一個城市的不動產(chǎn)業(yè)務(wù)。

事實上，不僅不動產(chǎn)業(yè)務(wù)可“跨省通辦”，醫(yī)保等業(yè)務(wù)同樣可跨省辦理。近年來，我市圍繞群眾和企業(yè)最關(guān)切的高頻事項，全力以赴推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“跨省通辦”，構(gòu)建了“異地受理、屬地審批、就近取件”的全新服務(wù)模式，有力推動了跨區(qū)域政務(wù)服務(wù)質(zhì)的飛躍與升級。

政務(wù)服務(wù)“跨省通辦”，只是我市打造一流營商環(huán)境的一個縮影。“一碼集成”典型做法獲國務(wù)院通報表揚，不動產(chǎn)登記改革連續(xù)四年入選全國典型案例，“以創(chuàng)新驅(qū)動推動制造業(yè)發(fā)展”入選全國城市制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展典型案例，“五項舉措助推制造業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級”“建設(shè)四有政務(wù)服務(wù)品牌”經(jīng)驗做法在全省推廣……一項項政務(wù)服務(wù)改革，在為企業(yè)和群眾帶來無限便利的同時，也讓我市的營商環(huán)境連續(xù)數(shù)年位居全省第一方陣。

營商環(huán)境，只有更優(yōu)沒有最優(yōu)。建設(shè)豫魯毗鄰地區(qū)合作發(fā)展橋頭堡，吸引企業(yè)和群眾來我市投資就業(yè)，需要在建設(shè)一流營商環(huán)境方面繼續(xù)努力，為合作發(fā)展提供堅實保障。

要打造一流政務(wù)服務(wù)環(huán)境。健全“高效辦成一件事”常態(tài)化推進(jìn)機(jī)制，加快高頻政務(wù)服務(wù)跨省通辦，實現(xiàn)“無感”審批、高效辦理。聚焦企業(yè)開辦、項目審批等領(lǐng)域，全面推行“管家+保姆”幫辦代辦服務(wù)。建立涉企訴求“快辦、聯(lián)辦、督辦”解決機(jī)制，深入開展產(chǎn)銷對接、銀企對接、用工對接，切實降低制度性交易和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營成本。

要打造一流法治環(huán)境。依法平等保護(hù)各種所有制企業(yè)產(chǎn)權(quán)，嚴(yán)肅查處各類侵害民營企業(yè)合法權(quán)益行為。完善全市營商環(huán)境違法案件全鏈條調(diào)查處理機(jī)制，加強(qiáng)對營商環(huán)境違法案件處理。強(qiáng)化法治護(hù)企，深入推進(jìn)“檢察護(hù)企”等行動，糾正涉企“小案重罰”“過罰不當(dāng)”等監(jiān)管執(zhí)法行政違法行為。

要建設(shè)一流營商環(huán)境考評體系。深化“不叫不到、隨叫隨到、說到做到、服務(wù)周到”服務(wù)理念，優(yōu)化營商環(huán)境考評體系，重點衡量企業(yè)是否滿意、政策落地是否順暢、企業(yè)是否得到實惠等。對優(yōu)化營商環(huán)境“重獎勵”，對破壞營商環(huán)境“零容忍”，營造“人人都是營商環(huán)境、事事都是營商環(huán)境、時時都是營商環(huán)境”的良好氛圍。

睦鄰友好增互信，大道同行天地寬。建設(shè)全國統(tǒng)一大市場藍(lán)圖繪就，深化豫魯毗鄰地區(qū)合作發(fā)展戰(zhàn)略已定，濮聊荷三地多項合作發(fā)展協(xié)議已簽，爭做豫魯毗鄰地區(qū)合作發(fā)展橋頭堡目標(biāo)明確，濮陽必將以更加主動的姿態(tài)、更加開放的眼光、更加務(wù)實的行動，與聊城、菏澤一道，攜手聯(lián)動促轉(zhuǎn)型、改革創(chuàng)新提質(zhì)量、開放合作增效益，建成豫魯毗鄰地區(qū)合作橋頭堡，續(xù)寫三市區(qū)域合作發(fā)展新篇章。