“十三五”時期是我國全面建成小康社會的沖刺時期，梳理全會公報和中共中央的相關(guān)建議，有十條與民生密切相關(guān)的內(nèi)容事關(guān)你我，分別涉及二孩放開、收入增長，社保覆蓋、環(huán)境保護(hù)等等。

 

收入

 

2020年城鄉(xiāng)居民收入較2010年翻一番全面小康社會的建成當(dāng)然離不開GDP增長和人均收入的增長，對此全會提出了全面建成小康社會新的目標(biāo)要求：到2020年國內(nèi)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番。如何實現(xiàn)收入增長？公報明確要堅持居民收入增長和經(jīng)濟(jì)增長同步、勞動報酬提高和勞動生產(chǎn)率提高同步，健全科學(xué)的工資水平?jīng)Q定機制、正常增長機制、支付保障機制，完善最低工資增長機制，完善市場評價要素貢獻(xiàn)并按貢獻(xiàn)分配的機制。同時，公報也明確提出要提高技術(shù)工人待遇。就業(yè)是民生之本，也是收入提高的根本。針對就業(yè)，公報提出要促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，堅持就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，實施更加積極的就業(yè)政策，完善創(chuàng)業(yè)扶持政策，加強對靈活就業(yè)、新就業(yè)形態(tài)的支持。扶貧實現(xiàn)農(nóng)村貧困人口脫貧、貧困縣全摘帽全面建成小康社會是所有人的小康，不能有人掉隊，而如何實現(xiàn)貧困人口脫貧奔小康將是一大挑戰(zhàn)。對此，公報提出要實施脫貧攻堅工程，實施精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，分類扶持貧困家庭，探索對貧困人口實行資產(chǎn)收益扶持制度，并建立健全農(nóng)村留守兒童和婦女、老人關(guān)愛服務(wù)體系。加大對革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)的轉(zhuǎn)移支付，目標(biāo)是到2020年我國現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口實現(xiàn)脫貧，貧困縣全部摘帽，解決區(qū)域性整體貧困。教育逐步推進(jìn)中等職業(yè)教育免除學(xué)雜費教育方面也有惠民政策。全會公報提出要提高教育質(zhì)量，推動義務(wù)教育均衡發(fā)展，普及高中階段教育，逐步分類推進(jìn)中等職業(yè)教育免除學(xué)雜費，率先從建檔立卡的家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生實施普通高中免除學(xué)雜費，實現(xiàn)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助全覆蓋。社保實施全民參保計劃推進(jìn)健康中國建設(shè)社保問題是社會關(guān)注的焦點，在這方面，公報提出要建立更加公平更可持續(xù)的社會保障制度，實施全民參保計劃，實現(xiàn)職工基礎(chǔ)養(yǎng)老金全國統(tǒng)籌，劃轉(zhuǎn)部分國有資本充實社?；?，全面實施城鄉(xiāng)居民大病保險制度。另外，公報還提出要推進(jìn)健康中國建設(shè)，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，理順?biāo)幤穬r格，建立覆蓋城鄉(xiāng)的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度和現(xiàn)代醫(yī)院管理制度。

 

計生

 

全面實施一對夫婦可生育兩個孩子政策人口政策的調(diào)整備受關(guān)注，對于人口政策，公報提出要促進(jìn)人口均衡發(fā)展，堅持計劃生育的基本國策，完善人口發(fā)展戰(zhàn)略，全面實施一對夫婦可生育兩個孩子政策，積極開展應(yīng)對人口老齡化行動。

 

物價

 

全面放開競爭性領(lǐng)域商品和服務(wù)價格在政府與市場的關(guān)系方面，公報提出要創(chuàng)新和完善宏觀調(diào)控方式，在區(qū)間調(diào)控基礎(chǔ)上加大定向調(diào)控力度，減少政府對價格形成的干預(yù)，全面放開競爭性領(lǐng)域商品和服務(wù)價格。放開價格干預(yù)，特別是競爭性領(lǐng)域的商品和服務(wù)的價格，有利于解決價格扭曲的問題，形成更加合理的價格機制。之前，中共中央和國務(wù)院剛剛發(fā)布關(guān)于推進(jìn)價格機制改革的若干意見，意見中也規(guī)定要推進(jìn)水、石油、天然氣、電力、交通運輸?shù)阮I(lǐng)域價格改革，放開競爭性環(huán)節(jié)價格，充分發(fā)揮市場決定價格作用。

 

環(huán)保

 

堅持綠色發(fā)展 推進(jìn)美麗中國建設(shè)全面小康社會離不開生態(tài)文明建設(shè)，離不開綠水青山。公報提出要堅持綠色發(fā)展，推進(jìn)美麗中國建設(shè)。在這里面有多個層次，包括加大環(huán)境治理力度，實行最嚴(yán)格的環(huán)境保護(hù)制度，深入實施大氣、水、土壤污染防治行動計劃，實行省以下環(huán)保機構(gòu)監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度。同時筑牢生態(tài)安全屏障，堅持保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)為主，實施山水林田湖生態(tài)保護(hù)和修復(fù)工程，開展大規(guī)模國土綠化行動，完善天然林保護(hù)制度，開展藍(lán)色海灣整治行動。至于促進(jìn)人與自然和諧共生，則要構(gòu)建科學(xué)合理的城市化格局、農(nóng)業(yè)發(fā)展格局、生態(tài)安全格局、自然岸線格局。其中，開展藍(lán)色海灣整治以及自然岸線格局都是比較新的提法，看來綠水青山中的“水”也包括海灣，而自然岸線格局則意味著要更多保留原生態(tài)、減少破壞。

 

服務(wù)

 

破除區(qū)域發(fā)展不平衡 戶籍人口城鎮(zhèn)化率加快提高在區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，公報提出要塑造要素有序自由流動、主體功能約束有效、基本公共服務(wù)均等、資源環(huán)境可承載的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新格局。其中的要素有序自由流動包括人員以及各種資源要素的流動，而公共服務(wù)均等化也是要破除城鄉(xiāng)差距。實際上，在“十三五”發(fā)展目標(biāo)方面，就有戶籍人口城鎮(zhèn)化率加快提高的內(nèi)容。在培育發(fā)展新動力方面，也提到了優(yōu)化勞動力、資本、土地、技術(shù)、管理等要素配置。以此觀之，戶籍改革將值得期待。而在對外開放方面，推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)將進(jìn)入規(guī)劃。公報提出要全面實行準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單管理制度，發(fā)展更高層次的開放型經(jīng)濟(jì)。另外，要積極參與全球經(jīng)濟(jì)治理和公共產(chǎn)品供給。同時，支持沿海地區(qū)全面參與全球經(jīng)濟(jì)合作和競爭，培育有全球影響力的先進(jìn)制造基地和經(jīng)濟(jì)區(qū)。其中，提供更多公共產(chǎn)品，對于更多走出國門的國人來說也值得期待。

 

網(wǎng)絡(luò)

 

實施“互聯(lián)網(wǎng)+”計劃 發(fā)展分享經(jīng)濟(jì)網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)深度融入普通民眾的生活。在這方面，公報進(jìn)一步提出要實施網(wǎng)絡(luò)強國戰(zhàn)略，實施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃，發(fā)展分享經(jīng)濟(jì)，實施國家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略。其中分享經(jīng)濟(jì)是一個比較新的提法，打車軟件就是分享經(jīng)濟(jì)的典型，通過分享經(jīng)濟(jì)能夠提高資源配置效率，為民眾生活帶來更多便利性。在科技創(chuàng)新方面，將實施一批國家重大科技項目，在重大創(chuàng)新領(lǐng)域組建一批國家實驗室，積極提出并牽頭組織國際大科學(xué)計劃和大科學(xué)工程。

 

安全

 

推進(jìn)社會治理精細(xì)化 堅持人民利益至上社會治理特別是基層治理與我們的日常生活密切相關(guān)。在社會治理方面，公報提出要加強和創(chuàng)新社會治理，推進(jìn)社會治理精細(xì)化，構(gòu)建全民共建、共享的社會治理格局。同時要牢固樹立安全發(fā)展觀念，堅持人民利益至上，健全公共安全體系，完善和落實安全生產(chǎn)責(zé)任和管理制度，切實維護(hù)人民生命財產(chǎn)安全。這十條與民生有關(guān)的內(nèi)容總結(jié)起來就是要使全體人民在共建、共享發(fā)展中有更多獲得感，增強發(fā)展動力，增進(jìn)人民團(tuán)結(jié)，朝著共同富裕方向穩(wěn)步前進(jìn)，也是朝著全面建成小康的目標(biāo)穩(wěn)步邁進(jìn)。