“習(xí)主席越、新之行專家談”④：開啟中越、中新關(guān)系的新篇章

　　每年11月歷來是中國(guó)和東盟密切接觸的時(shí)刻，中國(guó)和東盟的10+1峰會(huì)通常就安排在這個(gè)時(shí)間。今年的11月因中國(guó)國(guó)家主席習(xí)近平出訪越南和新加坡而格外引人注目。5號(hào)，習(xí)近平首次以總書記和國(guó)家主席的雙重身份訪問越南，這也是中國(guó)最高領(lǐng)導(dǎo)人近10年來首次訪越，具有十分重要的意義。

　　第一，從兩黨關(guān)系看，中越兩國(guó)都是共產(chǎn)黨執(zhí)政的社會(huì)主義國(guó)家，今年4月，越共總書記阮富仲曾訪問過中國(guó)。兩黨的交往已成為雙邊關(guān)系中重要的組成部分之一。習(xí)近平總書記此次訪越，實(shí)現(xiàn)了兩黨最高領(lǐng)導(dǎo)人在年內(nèi)的互訪，顯示了彼此的密切關(guān)系。另外，此次訪問正值中共十八大五中全會(huì)結(jié)束不久和越共十二大召開前夕，這是兩黨最高層就推進(jìn)各具特色的社會(huì)主義建設(shè)進(jìn)行交流的重要時(shí)刻。習(xí)近平此次訪越，前往機(jī)場(chǎng)迎接的是越共總書記阮富仲，兩黨領(lǐng)導(dǎo)人隨即在越南共產(chǎn)黨中央總部舉行了會(huì)談。這一安排凸顯中越兩黨的關(guān)系較之兩國(guó)關(guān)系同等重要。

　　第二，從國(guó)家關(guān)系看，今年是中越建交65周年。越南國(guó)家主席張晉創(chuàng)9月訪問了中國(guó)，習(xí)近平主席這次訪越，也是兩國(guó)首腦在年內(nèi)實(shí)現(xiàn)的互訪。這也凸顯了兩國(guó)關(guān)系的密切。雙方領(lǐng)導(dǎo)人將就雙邊關(guān)系、各自內(nèi)外政策和共同關(guān)心的國(guó)際地區(qū)問題深入交換意見，進(jìn)一步增進(jìn)政治互信，提升合作水平，規(guī)劃未來中越關(guān)系發(fā)展藍(lán)圖。

　　第三，從地區(qū)安全看，習(xí)主席通過此次訪問將向外界展示如何在弘揚(yáng)中越傳統(tǒng)友誼宗旨下通過對(duì)話和合作解決南海爭(zhēng)端問題。據(jù)悉，中越已達(dá)成解決這一問題的指導(dǎo)性文件，年內(nèi)將啟動(dòng)對(duì)北部灣灣口的考察。這次訪問有可能為兩國(guó)今后在南海更大范圍海域進(jìn)行開發(fā)合作找到突破口。

　　第四，從經(jīng)濟(jì)層面看，習(xí)近平主席的訪問將進(jìn)一步促進(jìn)兩國(guó)的貿(mào)易、投資和合作關(guān)系。近年來，中越兩國(guó)的經(jīng)貿(mào)關(guān)系發(fā)展迅速。目前，越南已經(jīng)是中國(guó)在東盟10國(guó)中第二大貿(mào)易伙伴。在習(xí)主席訪問期間，兩國(guó)將在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、經(jīng)貿(mào)投資、文化教育、邊境省份交流合作等方面簽署一批合作文件。

　　第五，從區(qū)域合作層面來看，中越兩國(guó)山水相連，越南是實(shí)施中國(guó)提出的“一帶一路”倡議的重要國(guó)家。越南前幾年也提出了“兩廊一圈”倡議。習(xí)主席的這次訪問將推動(dòng)兩國(guó)發(fā)展戰(zhàn)略的對(duì)接，擴(kuò)大雙方在“一帶一路”和“兩廊一圈”框架內(nèi)的合作，促進(jìn)中國(guó)和東盟的區(qū)域合作。另一方面，在亞太區(qū)域合作方面，越南已經(jīng)加入美國(guó)主導(dǎo)的TPP（《跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》），而TPP剛剛結(jié)束談判。在此微妙時(shí)期，中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人的訪問必將對(duì)雙方未來的經(jīng)貿(mào)關(guān)系和區(qū)域合作方向產(chǎn)生重要影響。

　　習(xí)主席在訪問越南后，將接著訪問新加坡。今年是中新建交25周年，距新加坡總統(tǒng)陳慶炎7月初訪華僅4個(gè)月，習(xí)主席即對(duì)新加坡進(jìn)行國(guó)事訪問，在如此短的時(shí)間內(nèi)實(shí)現(xiàn)兩國(guó)元首互訪，這在中新關(guān)系史上還是第一次。習(xí)主席對(duì)新加坡的這次國(guó)事訪問，具有重要意義:

　　第一，在政治領(lǐng)域，兩國(guó)將宣布雙邊關(guān)系新定位，體現(xiàn)出兩國(guó)關(guān)系與時(shí)俱進(jìn)和全方位合作的特質(zhì)，以更好地引領(lǐng)下階段中新關(guān)系發(fā)展。當(dāng)前新加坡正處于“后李光耀時(shí)代”的開端，新一代領(lǐng)導(dǎo)人如何繼承老一代領(lǐng)導(dǎo)人的傳統(tǒng)，處理好與中國(guó)的關(guān)系，值得期待。習(xí)主席這次訪問，將實(shí)現(xiàn)兩國(guó)關(guān)系的跨越式發(fā)展。

　　第二，從經(jīng)濟(jì)層面來看，兩國(guó)關(guān)系非常密切，雙方建立了三個(gè)副總理級(jí)雙邊合作機(jī)制和七個(gè)地方合作機(jī)制。新加坡是中國(guó)在東盟中的第三大貿(mào)易伙伴和最大的外資來源地。中國(guó)和新加坡雙方先后在1994年和2008年合作建立了蘇州工業(yè)園和天津中新生態(tài)城，項(xiàng)目運(yùn)行良好，對(duì)推動(dòng)兩國(guó)交流合作，促進(jìn)中國(guó)地方發(fā)展起到了重要作用。這次習(xí)主席訪問期間，雙方將簽署政府間第三個(gè)合作項(xiàng)目，結(jié)合中國(guó)“一帶一路”倡議、西部大開發(fā)和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略，在中國(guó)西部地區(qū)建立一個(gè)以互聯(lián)互通和現(xiàn)代服務(wù)經(jīng)濟(jì)為主題的園區(qū)。另外，雙方還將推動(dòng)中新自貿(mào)區(qū)升級(jí)談判，為中國(guó)-東盟自貿(mào)區(qū)的升級(jí)版談判做出示范。雙方還將簽署教育、海關(guān)、金融、城市治理等領(lǐng)域多個(gè)合作協(xié)議。兩國(guó)的合作具有很強(qiáng)的戰(zhàn)略性、前瞻性和示范性。

　　第三，從人文交流來看，在東盟10國(guó)中，新加坡的地位很特殊。它雖然很小，卻是東盟中少有的富國(guó)和以華人為主的國(guó)家。在東盟各國(guó)中，對(duì)中國(guó)了解最深的莫過于新加坡了。中新兩國(guó)在文化上有許多共同點(diǎn)，普通話和簡(jiǎn)體字拉近了雙方的關(guān)系。習(xí)主席的訪問將促進(jìn)中新兩國(guó)的文化教育合作和交流，使新加坡始終走在東盟國(guó)家與中國(guó)關(guān)系的前列。

　　第四，從亞太區(qū)域合作來看，新加坡是一個(gè)不可或缺的平臺(tái)。新加坡與中國(guó)和美國(guó)同時(shí)保持友好關(guān)系，實(shí)行“大國(guó)平衡”外交政策。新加坡是“香格里拉對(duì)話進(jìn)程”的東道國(guó)，在亞太安全合作方面，擅長(zhǎng)穿梭于美中之間，扮演“中間人”角色。習(xí)主席在此次訪問期間，將利用新加坡這個(gè)平臺(tái)發(fā)表重要演講，向亞太和國(guó)際社會(huì)闡述對(duì)中新關(guān)系、中國(guó)同東盟關(guān)系以及對(duì)當(dāng)前東亞和亞太形勢(shì)的看法和主張。

　　第五，從中國(guó)和東盟關(guān)系層面來看，新加坡是東盟重要成員，也是東盟的智庫(kù)。多年來，在東盟內(nèi)部提出了許多倡議，對(duì)于促進(jìn)東盟和中國(guó)的合作發(fā)揮了較大作用。習(xí)主席的這次訪問，在促進(jìn)中新關(guān)系的同時(shí)，也將促進(jìn)中國(guó)和東盟的關(guān)系。

　　綜上所述，習(xí)主席對(duì)越南和新加坡的訪問，不但將開啟中國(guó)和這兩國(guó)關(guān)系的新篇章，也將開啟中國(guó)與東盟關(guān)系的新時(shí)期，為建立中國(guó)-東盟命運(yùn)共同體做出重要貢獻(xiàn)。

   （陸建人 中國(guó)社會(huì)科學(xué)院亞太與全球戰(zhàn)略研究院研究員）