新業(yè)態(tài)來了，外賣員、網(wǎng)約車司機(jī)、平臺(tái)主播多了誰(shuí)來負(fù)責(zé)他們的勞動(dòng)保障  

網(wǎng)約車司機(jī)、平臺(tái)主播、外賣員、微商等各種新興的自由職業(yè)已經(jīng)成為一個(gè)龐大的就業(yè)群體。這些行業(yè)被稱為“新業(yè)態(tài)”，靈活自由，前景廣闊，收入可觀，受到年輕人的青睞。傳統(tǒng)的以雇傭?yàn)榛拘螒B(tài)的勞動(dòng)關(guān)系開始發(fā)生一個(gè)顛覆性的巨大變化。由于新業(yè)態(tài)下用工關(guān)系比較特殊，法律身份還沒有得到立法層面的明確認(rèn)定，因此面臨著勞動(dòng)保障方面的待遇缺失。  

現(xiàn)實(shí)  

沒有勞動(dòng)關(guān)系無法參加社保  

陳雅是一名微商，通過微店、淘寶店和視頻直播銷售化妝品、服裝和飾品。她有上游的供貨商，也有下游的銷售代理，通過網(wǎng)店和視頻直播獲得訂單，但這只是商業(yè)上的合作關(guān)系，并不是什么勞動(dòng)關(guān)系，所以勞動(dòng)保障也就無從談起。  

這幾年，人們的社會(huì)保障意識(shí)逐漸增強(qiáng)，陳雅也琢磨著，要給自己建立一份保障?？墒?，沒有固定的工作單位，她是無法在北京參保的，只能在老家那邊想辦法。她讓父母從河南老家給她辦理了一個(gè)新農(nóng)合和城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)，交錢不多，待遇標(biāo)準(zhǔn)比北京的職工要差得遠(yuǎn)，但好歹算是有了一重保障，心里略微踏實(shí)一些了。  

2013年，考慮到將來要在北京買房、買車、子女上學(xué)等都需要有社保繳費(fèi)年限的要求，陳雅琢磨著，一定要想辦法在北京參加一份職工社保。還是那個(gè)原因——沒有固定的工作單位，所以沒有辦法參保。她在網(wǎng)上一搜，發(fā)現(xiàn)有幾百家做社保代理的公司，她隨意選擇了一家，每年交1000多元的服務(wù)費(fèi)，對(duì)方以陳雅為自己公司員工的名義，給陳雅繳納了一份社保，當(dāng)然，所有的社保費(fèi)用，包括單位應(yīng)繳納的，還有個(gè)人應(yīng)繳納的，全都由陳雅自己負(fù)責(zé)。選擇社保代理的人很多，大多數(shù)選擇的都是按最低檔繳費(fèi)，剛開始，每月繳納的社保費(fèi)在1000多元，現(xiàn)在已經(jīng)漲到了1600多元。但這種代理方式實(shí)際上并不被政策所允許，只是游走在法律法規(guī)的邊緣。  

呼聲  

“網(wǎng)約工”們迫切需要工傷保險(xiǎn)  

像陳雅這樣的自由職業(yè)者是社保代理公司的主要客戶群體。此外，還有大量的網(wǎng)絡(luò)主播、外賣員、網(wǎng)約車司機(jī)等，情況都有很大的相似性。這些靠“網(wǎng)”生存的靈活就業(yè)者，現(xiàn)在有個(gè)通俗的稱呼，叫做“網(wǎng)約工”?！熬W(wǎng)約工”與網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)合作，通過平臺(tái)展示自己，獲得訂單，與平臺(tái)進(jìn)行分成。這種就業(yè)方式靈活多樣，勞動(dòng)關(guān)系較為特殊，與互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)的法律關(guān)系較難界定，通過已有的法院判例來看，往往不會(huì)被認(rèn)定為勞動(dòng)關(guān)系，因此，建立在勞動(dòng)關(guān)系上的勞動(dòng)保障也就無從談起了。  

與養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)相比，工傷保險(xiǎn)對(duì)于“網(wǎng)約工”們來說，似乎更加迫切。因?yàn)轲B(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)畢竟還可以通過在戶籍地參保的方式實(shí)現(xiàn)，事實(shí)上，很多人也都是這么做的，就類似于陳雅前幾年的做法，在老家參加一份居民的醫(yī)療保險(xiǎn)和養(yǎng)老保險(xiǎn)，雖然待遇享受很不方便，而且標(biāo)準(zhǔn)也低，但總算是“聊勝于無”?？晒ｋU(xiǎn)，目前還是個(gè)空白。  

網(wǎng)約車司機(jī)、外賣員等所從事的是高風(fēng)險(xiǎn)、高強(qiáng)度、高負(fù)荷的“三高”行業(yè)，看似在拼時(shí)間、拼速度，實(shí)則在“拼生命”。“城市騎手”通過疲勞駕駛或者違章超速來“趕點(diǎn)”，這讓意外交通事故的發(fā)生概率增加。  

“快遞員送貨途中摔傷算不算工傷?”“受傷三天后企業(yè)補(bǔ)繳社保，快遞員工傷向誰(shuí)索賠?”在各大法律咨詢網(wǎng)站，不少快遞小哥針對(duì)工傷問題進(jìn)行咨詢。對(duì)于他們來說，大部分工作時(shí)間都在路上，發(fā)生意外的概率也更高，權(quán)益保障的缺失，讓他們時(shí)常陷入維權(quán)困境。  

專家  

工傷失業(yè)保險(xiǎn)應(yīng)覆蓋泛化  

專家余清泉表示，新經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)下，用工不屬于勞動(dòng)關(guān)系，因此主體平臺(tái)想上工傷保險(xiǎn)不太可能，只能求助于商業(yè)保險(xiǎn)；靈活就業(yè)勞動(dòng)者理論上可以以靈活就業(yè)名義參保，但實(shí)際上掣肘太多。  

對(duì)于這個(gè)問題的解決辦法，余清泉認(rèn)為，可以重新從底層思考社保體系設(shè)計(jì)邏輯原理。五大險(xiǎn)種分為兩類：就業(yè)關(guān)聯(lián)型和普適保障型。工傷和失業(yè)保險(xiǎn)是就業(yè)關(guān)聯(lián)型，養(yǎng)老、醫(yī)療、生育是普適保障型。就業(yè)關(guān)聯(lián)型，無論是穩(wěn)定就業(yè)還是靈活就業(yè)，無論傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)還是新經(jīng)濟(jì)，無論勞動(dòng)關(guān)系還是合作關(guān)系，都有需要。所以，理論上就業(yè)關(guān)聯(lián)型險(xiǎn)種應(yīng)該遵循大數(shù)法則，強(qiáng)制性范圍更廣，參保更靈活，覆蓋所有就業(yè)形式。  

余清泉的建議是：工傷、失業(yè)保險(xiǎn)應(yīng)該覆蓋泛化，把非勞動(dòng)關(guān)系的新經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)用工平臺(tái)從業(yè)者納入。另外，國(guó)內(nèi)現(xiàn)在對(duì)新經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)平臺(tái)這種用工已經(jīng)超出了《勞動(dòng)法》《勞動(dòng)合同法》范疇，在《電子商務(wù)法》里有所提及。“這其實(shí)也提醒我們，確實(shí)要跳出傳統(tǒng)勞動(dòng)關(guān)系和職工社保關(guān)系強(qiáng)綁定窠臼才能解決當(dāng)下問題?！保ㄓ浾?代麗麗）