原標題：掃黑辦主任成“保護傘”被查處：扶貧、民生和涉黑涉惡腐敗是整治重點領(lǐng)域

整治漠視侵害群眾利益的問題，是" 不忘初心、牢記使命" 主題教育專項整治中的一項重要內(nèi)容。

11 月17 日，中央紀委國家監(jiān)委機關(guān)會同多部門公布專項整治漠視侵害群眾利益問題工作第三批成果。此前，湖南省紀委省監(jiān)委對湖南的相關(guān)整治工作成果予以了公布。11 月19 日，長沙市、郴州市等市州紀委監(jiān)委也公布了相關(guān)成果。

哪些行為和表現(xiàn)形式是漠視和侵害群眾利益行為？哪些領(lǐng)域是高發(fā)地帶？相關(guān)責任人又受到了哪些處分？瀟湘晨報記者對相關(guān)案例進行了梳理。

今年以來，中央紀委國家監(jiān)委以及省紀委省監(jiān)委通報曝光了多起漠視侵害群眾利益問題。從曝光問題類型來看，既有不擔當不作為、服務(wù)態(tài)度差辦事效率低、弄虛作假等漠視群眾利益行為，也有貪污侵占、縱容庇護、套取挪用等侵害群眾利益行為。扶貧、民生和涉黑涉惡腐敗成為整治漠視侵害群眾利益的重點領(lǐng)域。

從全國和湖南通報的案例來看，被查處的黨員干部中既有地方黨組織負責人，也有扶貧、環(huán)保等職能部門的黨員干部；既有負責監(jiān)督檢查的公職人員，也有負責把關(guān)審批的黨員干部；既有黨政一把手，也有國企相關(guān)負責人和村干部。

第一類：不擔當不作為

奔走20 趟改不回一個錯字，責任人" 挨板子"

中央紀委國家監(jiān)委網(wǎng)站公布的典型案例中，漠視和侵占群眾利益兩類行為往往沒有進行嚴格區(qū)分。但相關(guān)數(shù)據(jù)表明，漠視群眾利益最常見的表現(xiàn)形式——不擔當不作為的占比相當高，超過了兩成。主要體現(xiàn)在一些公職人員漠視群眾訴求，履行職責不用心不盡力等等。

比如，湖南省懷化市會同縣扶貧辦黨組原副書記、副主任梁某華在分管該縣扶貧項目驗收工作期間，未正確履行職責，便在驗收表上簽字審核同意，致使多個村套取扶貧項目資金合計47.77 萬元。梁某華受到留黨察看二年、政務(wù)撤職處分。

前不久，河南省洛陽市洛龍區(qū)紀委監(jiān)委查處并通報了一起懶政怠政典型案例。洛龍區(qū)國土資源局地籍股股長張某受到黨內(nèi)嚴重警告處分、安樂鎮(zhèn)國土資源所所長趙某受到黨內(nèi)嚴重警告處分并被調(diào)離工作崗位，兩人被查處背后的故事令人唏噓。原來，2018 年7 月，安樂鎮(zhèn)村民李某為更正《集體土地建設(shè)用地使用證》" 土地使用者" 一欄名字中的錯字，奔波20 余天，往返有關(guān)部門近20 次，最終在網(wǎng)上發(fā)布帖子吐槽，相關(guān)部門才予以糾正。

第二類：虛報冒領(lǐng)得好處

套取國家扶貧資金，村支書被處分

虛報冒領(lǐng)與" 雁過拔毛" 問題有相似之處，這類問題在扶貧領(lǐng)域尤其高發(fā)。從表現(xiàn)形式上看，有的黨員干部或者公職人員冒充貧困戶等身份領(lǐng)取國家補貼，有的虛報項目進度領(lǐng)取工程補助，還有的為他人虛報冒領(lǐng)提供幫助。

比如，浙江省寧波市奉化區(qū)大堰鎮(zhèn)畈里村黨支部原書記孫某平在畈里村種植覆盆子項目中，虛報田租費套取國家扶貧資金12.48 萬元。孫某平受到留黨察看一年處分。

今年10 月份，湖南桂東縣、漢壽縣通報多起典型案例，都是這方面的表現(xiàn)。

桂東縣新坊鄉(xiāng)龍溪村黨支部書記扶少游、村民委員會主任吳德鋒違規(guī)收取搬遷戶管理費，扶少游、吳德鋒均受到黨內(nèi)嚴重警告處分。2016 年8 月，扶少游與吳德鋒在明知易地扶貧搬遷工作中不得加重搬遷戶負擔的情況下，安排龍溪村下黃坪集中聯(lián)建點建房理事會，向16 戶扶貧建檔立卡搬遷戶按500 元每戶標準違規(guī)收取管理費共計8000 元，用于支付理事會成員的勞動報酬等支出。

漢壽縣坡頭鎮(zhèn)太平村套取資金用于處理賬外開支，相關(guān)責任人受到黨內(nèi)嚴重警告處分。2016 年，坡頭鎮(zhèn)太平村支兩委商議，采取收入不入賬、虛列支出等方式，從村級賬務(wù)上套取移民、拆遷品補款、油菜推廣項目等資金168234 元，用于賬外支付招待費、差旅費等開支。

第三類：亂決策亂作為

掃黑辦主任成" 保護傘" 被查處

此外，亂決策亂作為問題，服務(wù)態(tài)度差辦事效率低問題兩項占比也超過了總數(shù)的兩成。

比如，吉林省鎮(zhèn)賚縣東屏鎮(zhèn)黨委副書記劉某東在分管扶貧工作期間，未經(jīng)上級批復(fù)同意即對該鎮(zhèn)養(yǎng)驢扶貧項目轉(zhuǎn)向經(jīng)營盲目立項，且在未按規(guī)定進行可研論證、風險評估并辦理抵押手續(xù)情況下，與某合作社違規(guī)簽訂超出扶貧資產(chǎn)經(jīng)營期限6 年的托養(yǎng)協(xié)議，造成31.2 萬元的扶貧項目損失。劉某東受到誡勉談話處理。

貴州省安順市平壩區(qū)羊昌鄉(xiāng)村建站原副站長劉某在處理稻香村村民何某建房申請時，未按要求在規(guī)定時限內(nèi)辦理。在未組織國土、林業(yè)等部門實地踏勘和審核，沒有提交鄉(xiāng)黨委會研究的情況下，劉某擅自作出該戶選址不符合規(guī)劃建房條件的決定，何某先后多次往返未能辦理建房手續(xù)。劉某受到黨內(nèi)警告處分。

縱容庇護，主要表現(xiàn)為少數(shù)公職人員利用職權(quán)為黑惡勢力充當" 保護傘"、提供庇護，使群眾利益受到侵害。

今年6 月15 日，陜西省紀委監(jiān)委披露了榆林市綏德縣公安局黨委委員、掃黑辦主任任世凱等人充當黑惡勢力" 保護傘" 相關(guān)情況。3 天前，任世凱等人落馬。

2010 年以來，任世凱入股黑社會性質(zhì)組織犯罪案頭目馬某的煤礦并參與分紅，在辦理馬某黑社會性質(zhì)組織系列案件中，任世凱等3 人收受賄賂，徇私舞弊，幫助犯罪嫌疑人逃避處罰，縱容包庇黑社會組織，充當黑惡勢力" 保護傘"。今年5 月份，任世凱被立案調(diào)查并被采取留置措施。

觀點

整治必須從問題多發(fā)領(lǐng)域抓起

從問題發(fā)生領(lǐng)域看，漠視侵害群眾利益問題主要發(fā)生在扶貧、民生和涉黑涉惡腐敗及" 保護傘" 三大領(lǐng)域。

中央紀委國家監(jiān)委黨風室負責人陳學東在接受中央紀委網(wǎng)站采訪時表示，扶貧領(lǐng)域典型案例之所以占比相對較高，是因為專項整治工作聚焦扶貧領(lǐng)域腐敗和作風問題，主要包括解決貧困人口基本醫(yī)療有保障問題、貧困戶基本住房安全和貧困人口飲水安全、糾正貧困縣脫貧摘帽后" 不摘責任、不摘政策、不摘幫扶、不摘監(jiān)管" 政策落實不力、工作松勁懈怠等四個方面的問題。

湖南省委黨校教授陳平其認為，今年是脫貧攻堅決戰(zhàn)決勝的關(guān)鍵之年，" 整治漠視侵害群眾利益問題，必須從問題易發(fā)多發(fā)領(lǐng)域抓起，既嚴肅查處扶貧領(lǐng)域違紀違法問題，又緊盯教育醫(yī)療、環(huán)境保護、食品藥品安全等民生領(lǐng)域存在的問題"。

瀟湘晨報記者 王歡 長沙報道