在濮陽市第一書記培訓(xùn)會(huì)上，300多名第一書記帶來了扶貧第一線的辛勞和收獲。僧少琴攝

萬名黨員干部入村包戶開展精準(zhǔn)扶貧工作。吳峰攝

整村推進(jìn)道路建設(shè)扶貧項(xiàng)目，解決偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)村出行難問題。王志浩攝

臺(tái)前縣打漁陳鎮(zhèn)櫻桃產(chǎn)業(yè)扶貧基地的大櫻桃熟了。王為峰攝

農(nóng)業(yè)專家在為貧困戶傳授種植技術(shù)。畢海濱攝

匯源集團(tuán)百萬只肉羊養(yǎng)殖項(xiàng)目，是濮陽市引進(jìn)的重點(diǎn)扶貧項(xiàng)目。畢海濱攝

范縣陳莊鎮(zhèn)的萬畝荷塘，已經(jīng)成為當(dāng)?shù)厝罕姷摹熬蹖毰琛?。程瑞啟攝

1橫下一條心脫貧攻堅(jiān)劍出鞘

5月25日，濮陽市召開全市第一書記培訓(xùn)會(huì)，300多名第一書記帶來了扶貧第一線的辛勞和收獲。濮陽市委書記何雄蒞會(huì)，提出要求：“打造一支能夠擔(dān)當(dāng)重任、不負(fù)重托的駐村第一書記隊(duì)伍。”市委副書記阮金泉?jiǎng)t為大伙兒上了開班第一課。

市委主要領(lǐng)導(dǎo)的堅(jiān)定態(tài)度，再次發(fā)出了強(qiáng)烈信號(hào)。

“我們一定要當(dāng)好精準(zhǔn)扶貧的開路先鋒!”第一書記們紛紛表示。會(huì)后，他們中的許多人沒回市里的家，卻連夜趕回了幫扶的鄉(xiāng)村。

初夏的濮陽，草木蔥蘢，繁花似錦。近年來，濮陽的發(fā)展正如這美好的景致一樣欣欣向榮。然而，作為革命老區(qū)、傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)，又地處黃河流域，加上濮范臺(tái)扶貧開發(fā)綜合試驗(yàn)區(qū)是全省集中連片特困地區(qū)，濮陽的脫貧攻堅(jiān)任務(wù)仍然十分繁重。截至去年年底，該市共有457個(gè)貧困村、19.1萬貧困人口，所轄5個(gè)縣中范縣、臺(tái)前縣為國(guó)家級(jí)貧困縣，濮陽縣為省級(jí)貧困縣。

脫貧攻堅(jiān)，習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)的“第一民生工程”，無疑是各項(xiàng)工作的重中之重。

濮陽市委、市政府始終把打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)作為必須完成的重大政治任務(wù)來抓，先后召開市委常委(擴(kuò)大)會(huì)議、市四大班子聯(lián)席會(huì)議、市委扶貧開發(fā)工作會(huì)議、全市黨員干部聯(lián)村包戶精準(zhǔn)扶貧動(dòng)員大會(huì)，動(dòng)員全市上下把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央戰(zhàn)略決策上來，把心勁和精力聚合到省委安排部署上來，扎實(shí)推動(dòng)精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧工作?！耙獧M下一條心，舉全市之力、集全市之智，確保到2019年全市現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧、貧困縣全部摘帽?！笔形瘯浐涡鄱啻螐?qiáng)調(diào)。

“十二五”以來，濮陽市已有28.1萬貧困人口實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧，但脫貧攻堅(jiān)任務(wù)面臨更多難“啃”的“硬骨頭”。該市科學(xué)制定了“十三五”脫貧計(jì)劃，層層簽訂責(zé)任書，將脫貧目標(biāo)分解到各縣區(qū)，各縣區(qū)層層落實(shí)任務(wù)，逐級(jí)將脫貧任務(wù)分解到鄉(xiāng)到村到戶，扎實(shí)有序推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧工作。

市縣鄉(xiāng)村分別成立了精準(zhǔn)扶貧工作指揮部，繪制指揮組織構(gòu)架圖、精準(zhǔn)脫貧任務(wù)圖，實(shí)行“掛圖作戰(zhàn)”，轉(zhuǎn)、扶、搬、保、救、教“六路并進(jìn)”，因人因地施策、因貧困原因施策、因貧困類型施策，切實(shí)加快貧困群眾脫貧致富步伐。

強(qiáng)化主體責(zé)任，強(qiáng)化督導(dǎo)，該市精準(zhǔn)扶貧工作督導(dǎo)組、“一創(chuàng)雙優(yōu)”督導(dǎo)組、市委市政府督查局開展聯(lián)合督導(dǎo)檢查，隨機(jī)抽查、明察暗訪，確保精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧各項(xiàng)措施落地有聲。

立下愚公移山志，實(shí)現(xiàn)全面小康夢(mèng)。濮陽廣大干部群眾正以前所未有的堅(jiān)強(qiáng)意志，向“貧困”宣戰(zhàn)。全市上下協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)的格局初步形成，合力攻堅(jiān)的成效初步顯現(xiàn)。

2簽下“軍令狀”萬名黨員入村來

貧窮，曾經(jīng)是范縣堿高村的代名詞，村民有“三難”：吃水難、出行難、看病難。

堿高村第一書記王留強(qiáng)駐村兩年來，與村“兩委”班子一起理思路、跑資金、找項(xiàng)目，千方百計(jì)幫助群眾脫貧致富。如今的堿高村，新修了道路、生產(chǎn)路和生產(chǎn)灌溉渠，新建了40多座溫室大棚，到處是生機(jī)勃勃的景象。

“本來我的第一書記任期已經(jīng)結(jié)束了，組織部門的考核都是優(yōu)秀，但考慮到我協(xié)調(diào)的項(xiàng)目還沒有最后落地生根，帶領(lǐng)村民發(fā)家致富的承諾還沒有兌現(xiàn)，就主動(dòng)向黨組織提出繼續(xù)擔(dān)任堿高村第一書記?！蓖趿魪?qiáng)激動(dòng)地告訴記者。

近年來，濮陽市努力構(gòu)建各級(jí)黨組織和黨員干部幫扶基層、精準(zhǔn)扶貧長(zhǎng)效機(jī)制，從市、縣(區(qū))直單位選派了1000多名政治素質(zhì)好、工作熱情高、開拓能力強(qiáng)的優(yōu)秀黨員干部到村擔(dān)任黨組織第一書記，做到貧困村派駐第一書記全覆蓋。第一書記團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)村兩委班子及全體黨員嚴(yán)格落實(shí)四項(xiàng)基礎(chǔ)制度，切實(shí)履行好黨建責(zé)任，與村“兩委”班子一起理清發(fā)展思路，制定發(fā)展規(guī)劃，凝心聚力謀發(fā)展。

然而，扶貧攻堅(jiān)任務(wù)的完成，僅靠駐村第一書記“單打獨(dú)斗”絕不可能。今年4月，濮陽市以“雙聯(lián)四推六覆蓋”活動(dòng)為載體，組織萬名黨員干部入村包戶開展精準(zhǔn)扶貧工作，由市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭，各級(jí)黨組織聯(lián)系貧困村，黨員干部分包貧困戶，簽訂“軍令狀”，“不破樓蘭終不還”。

“雙聯(lián)”即單位聯(lián)村、黨員聯(lián)戶，“四推”即推進(jìn)村級(jí)班子建設(shè)、推進(jìn)精準(zhǔn)識(shí)別、推進(jìn)精準(zhǔn)幫扶、推進(jìn)精準(zhǔn)脫貧，“六覆蓋”即單位聯(lián)村全覆蓋、黨員聯(lián)戶全覆蓋、貧困村派駐第一書記全覆蓋、精準(zhǔn)識(shí)別全覆蓋、精準(zhǔn)幫扶全覆蓋、精準(zhǔn)脫貧全覆蓋。

精準(zhǔn)扶貧先要找“真貧”。幫扶黨員干部、第一書記挨家挨戶找，挨家挨戶查，實(shí)行看房、看糧、看勞動(dòng)能力強(qiáng)不強(qiáng)、看家中有沒有讀書郎“四看”工作法，把貧困戶真正識(shí)別出來，把非貧困戶識(shí)別出去，做到不漏一人、不落一戶?！暗讛?shù)清”之后，再對(duì)貧困戶分戶登記造冊(cè)、建檔立卡，做到精確化、規(guī)范化、動(dòng)態(tài)化管理。

各村村情千差萬別，阻礙發(fā)展的問題也各有差異，幫扶單位堅(jiān)持“一把鑰匙開一把鎖”，瞄準(zhǔn)制約脫貧致富的“瓶頸”，一村一本臺(tái)賬、一個(gè)脫貧計(jì)劃、一套幫扶措施，確保幫到最需要扶持的群眾，幫到群眾最需要扶持的地方。

把脫貧攻堅(jiān)與基層黨組織建設(shè)結(jié)合起來，將每月5日定為“黨員主題扶貧日”，由幫扶單位主要負(fù)責(zé)人帶隊(duì)，以黨支部為單位，組織黨員干部到幫扶村與貧困戶結(jié)對(duì)幫扶，亮身份、抓識(shí)別、尋路子、找項(xiàng)目、聯(lián)愛心人士、聯(lián)專家人才、解難題、搞服務(wù)，營(yíng)造出“黨員干部幫、群眾主動(dòng)干”的濃厚氛圍，在加強(qiáng)基層黨建工作中打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。

3治本靠發(fā)展　灘區(qū)也是“聚寶盆”

初夏滿眼綠，櫻桃別樣紅。連日來，臺(tái)前縣打漁陳鎮(zhèn)千畝櫻桃產(chǎn)業(yè)扶貧基地?zé)狒[非凡。晶瑩剔透的大紅櫻桃掛滿枝頭，數(shù)百名農(nóng)民忙著采摘，歡聲笑語不斷。

臺(tái)前縣是國(guó)家級(jí)貧困縣，打漁陳鎮(zhèn)又處黃河灘區(qū)，生產(chǎn)生活條件尤其落后。然而，紅彤彤的大櫻桃讓老百姓的日子紅火起來。在縣里支持下，該鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)了櫻桃種植產(chǎn)業(yè)扶貧基地，從山東引進(jìn)的優(yōu)質(zhì)大紅櫻桃品種去年起開始相繼掛果，產(chǎn)品遠(yuǎn)銷北京、福建、浙江、東北等地大型超市，畝均收入3萬元以上。

摘掉“貧困帽”，產(chǎn)業(yè)扶貧是根本。打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，治本之策還是要靠發(fā)展。正如濮陽市委書記何雄所言，要充分利用貧困鄉(xiāng)村資源稟賦，大力發(fā)展種植、養(yǎng)殖、旅游等農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè);積極培育和引進(jìn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，鼓勵(lì)土地流轉(zhuǎn)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)規(guī)?；?jīng)營(yíng)、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。只有通過抓住產(chǎn)業(yè)促發(fā)展，激發(fā)貧困地區(qū)加快發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力，才能為消除貧困、改善民生提供重要支撐。

記者沿黃河大堤來到濮陽縣梨園鄉(xiāng)匯源集團(tuán)百萬只肉羊養(yǎng)殖基地，只見一座座巨型自動(dòng)噴灌機(jī)伸出300多米長(zhǎng)的“手臂”，滋潤(rùn)著茁壯生長(zhǎng)的牧草;一聲吆喝，羊群便如白色波浪一般向前推移。

“以前，我們?yōu)﹨^(qū)農(nóng)民靠天吃飯。如今，政府幫我們脫貧致富，引來這么有實(shí)力的企業(yè)，灘區(qū)老百姓的日子有盼頭了?！贝迕裨诮邮懿稍L時(shí)，興奮之情溢于言表。

匯源集團(tuán)百萬只肉羊養(yǎng)殖、屠宰加工項(xiàng)目，是濮陽市引進(jìn)的重點(diǎn)扶貧項(xiàng)目，投資總規(guī)模22億元，將推動(dòng)和實(shí)現(xiàn)灘區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)再造，為灘區(qū)群眾脫貧致富帶來了希望。

在范縣陳莊鎮(zhèn)，萬畝荷塘已經(jīng)成為當(dāng)?shù)厝罕姷摹熬蹖毰琛薄?/p>

陳莊鎮(zhèn)地處黃河背河洼地，屬黃河半灘區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。鎮(zhèn)黨委因地制宜，通過土地流轉(zhuǎn)、以獎(jiǎng)代補(bǔ)的方式，鼓勵(lì)種植大戶發(fā)展蓮藕產(chǎn)業(yè)，陸續(xù)發(fā)展荷塘3.8萬畝。同時(shí)，積極推廣蓮鰍共養(yǎng)、藕蟹混養(yǎng)發(fā)展模式，帶領(lǐng)農(nóng)民逐步走上致富路。

據(jù)陳莊鎮(zhèn)黃河藕業(yè)農(nóng)民專業(yè)合作社負(fù)責(zé)人介紹，該鎮(zhèn)已成為國(guó)內(nèi)最大的蓮鰍生態(tài)共作基地，“我們養(yǎng)殖的‘黃河金鰍’品質(zhì)好、生長(zhǎng)快，全部出口到韓國(guó)、日本;種植的蓮藕品種是從湖北、江西引進(jìn)的太空籽蓮，口感非常好，獲得了農(nóng)業(yè)部無公害蓮藕產(chǎn)品認(rèn)證?！?/p>

今年，濮陽市、縣財(cái)政擬籌資2億多元，實(shí)施“百企萬戶”工程、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化扶貧工程、金融扶貧工程等，幫助貧困村建立“精準(zhǔn)扶貧就業(yè)點(diǎn)”、電商服務(wù)中心、服務(wù)站，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供貸款擔(dān)保、保險(xiǎn)等，使貧困村、貧困戶通過產(chǎn)業(yè)扶貧脫貧致富，讓貧困群眾脫貧路上無風(fēng)險(xiǎn)。

4多措齊發(fā)力　扶貧用上“大數(shù)據(jù)”

身處信息時(shí)代，脫貧攻堅(jiān)也搭上了信息快車。

今年3月，濮陽市智慧扶貧精準(zhǔn)脫貧綜合運(yùn)營(yíng)系統(tǒng)上線運(yùn)行，走在了全國(guó)前列。濮陽市市長(zhǎng)趙瑞東表示，此舉標(biāo)志著濮陽扶貧模式進(jìn)一步創(chuàng)新，也標(biāo)志著濮陽扶貧能力和水平進(jìn)一步提升。

智慧扶貧精準(zhǔn)脫貧綜合運(yùn)營(yíng)系統(tǒng)是濮陽市委托中國(guó)移動(dòng)在線公司設(shè)計(jì)開發(fā)的，它依托“互聯(lián)網(wǎng)+”、云平臺(tái)、大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代信息技術(shù)，對(duì)扶貧對(duì)象精準(zhǔn)管理、精準(zhǔn)分析、精準(zhǔn)服務(wù)，具有貧困戶檔案庫、社會(huì)公益救助、生活和就業(yè)幫扶、大眾籌資扶貧、貧困戶現(xiàn)貨銷售、扶貧工作督察督辦六大核心功能，帶動(dòng)全社會(huì)民眾參與、關(guān)注、支持精準(zhǔn)扶貧，為貧困群眾搭建了一個(gè)更為廣闊的脫貧平臺(tái)。

為全面推動(dòng)智慧扶貧的開展，濮陽市要求各單位為駐村第一書記配備手提電腦和打印機(jī)。很多貧困戶文化程度不高，不會(huì)上網(wǎng)或者不會(huì)使用手機(jī)，駐村第一書記就幫助他們發(fā)布求助信息，把情況真實(shí)反映到信息平臺(tái)上，尋求愛心企業(yè)或愛心人士的幫扶。

打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程。濮陽市委、市政府清醒地認(rèn)識(shí)到，“輸血”重要，“造血”更重要。讓貧困群眾掌握一技之長(zhǎng)，才是脫貧致富的長(zhǎng)遠(yuǎn)之計(jì)。

5月10日，濮陽市首期精準(zhǔn)扶貧就業(yè)技能培訓(xùn)班開班。針對(duì)首期培訓(xùn)班學(xué)員年齡偏大、女性偏多、文化程度偏低的特點(diǎn)，技能培訓(xùn)內(nèi)容涉及家政服務(wù)、種植養(yǎng)殖、花卉園藝等，培訓(xùn)期間食宿、用品全部免費(fèi)。

據(jù)濮陽市扶貧辦主任李金明介紹，該市將陸續(xù)投入專項(xiàng)資金1億元，選擇設(shè)施條件較好、師資力量較強(qiáng)的培訓(xùn)學(xué)校作為指定機(jī)構(gòu)，在1年時(shí)間內(nèi)完成對(duì)全市有培訓(xùn)意愿的1.5萬貧困人口的培訓(xùn)工作，真正實(shí)現(xiàn)“培訓(xùn)一人、就業(yè)一人、帶動(dòng)全家脫貧”的目標(biāo)。

濮陽市還爭(zhēng)取中央、省“全面改薄”資金4.6億元，加強(qiáng)貧困區(qū)域教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷改善辦學(xué)條件，要求市、縣城區(qū)所有學(xué)校敞開接收流動(dòng)人口子女，讓更多的貧困人口子女更好地享受優(yōu)質(zhì)教育資源。

而正在緊密推進(jìn)的黃河灘區(qū)居民遷建工程，將使飽受水患威脅的灘區(qū)居民挪出窮窩。

最近，范縣陳莊鎮(zhèn)東宋樓村青年宋帥的“幸福感”十足。他常年在外打工，春節(jié)前返鄉(xiāng)娶了個(gè)漂亮媳婦，還把新家安在了黃河灘區(qū)居民遷建點(diǎn)——荷香花園。

我省在去年啟動(dòng)了黃河灘區(qū)居民遷建工作，范縣陳莊鎮(zhèn)、張莊鄉(xiāng)被納入第一批遷建試點(diǎn)，共涉及8個(gè)行政村、2051戶、6944人。東宋樓村就在其中。

記者在荷香花園看到，這里除了1000多套嶄新的住宅之外，還配套建設(shè)了服務(wù)中心、禮堂、超市、小學(xué)、幼兒園、農(nóng)具存放點(diǎn)等。搬遷采取政府補(bǔ)貼大頭、群眾拿小頭的方法，灘區(qū)搬遷群眾花不了多少錢，就擁有了新的家園，開啟了新的生活。

沒有比人更高的山，沒有比腳更長(zhǎng)的路。決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)，濮陽砥礪前行!（記者 王映 通訊員 韓驚濤）