化工新材料企業(yè)如雨后春筍般在濮陽落地生根。  

“我國經(jīng)濟(jì)已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段”，黨的十九大對我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展所處歷史方位作出了科學(xué)判斷。不久前召開的省委十屆六次全會暨省委工作會議更是把高質(zhì)量發(fā)展擺在了突出位置，強(qiáng)調(diào)要以黨的建設(shè)高質(zhì)量推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展高質(zhì)量，一步一個腳印實(shí)現(xiàn)中原更加出彩的奮斗目標(biāo)。  

對此，我市決策者深明其因、深諳其理：面對新一輪技術(shù)和產(chǎn)業(yè)變革帶來的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，只有牢牢掌握高質(zhì)量發(fā)展這把金鑰匙，搶抓機(jī)遇、奮力一躍、加速崛起，才能搶占新一輪區(qū)域競爭制高點(diǎn)，才能開創(chuàng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展新境界，才能完成新時代賦予的新使命。  

東風(fēng)正勁，號角激越。近年來，我市牢記囑托、緊跟步伐、凝心聚力、精準(zhǔn)施策，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，在高質(zhì)量發(fā)展的道路上轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)，提質(zhì)量、增效益，固根基、補(bǔ)短板，加大對新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式的投入力度，打造新引擎，積聚新動能，激發(fā)新活力，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展。  

如今，在我市，一項(xiàng)項(xiàng)優(yōu)化營商環(huán)境的體制機(jī)制相繼建立，一個個重大創(chuàng)新平臺開始發(fā)揮積極作用，一批批新產(chǎn)品正擁抱廣闊的市場，一個個重點(diǎn)項(xiàng)目積蓄起強(qiáng)大動力，一項(xiàng)項(xiàng)民生工程贏得了群眾的燦爛笑臉……在實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的壯麗畫卷中，在中原更加出彩的歷史征程中，我市正奮力書寫濃墨重彩的濮陽篇章。  

抓黨建 引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展新境界  

發(fā)展是第一要務(wù)，黨建是最大政績，我市廣大干部群眾深知黨建引領(lǐng)的重要性。近年來，我市牢牢抓住全面從嚴(yán)治黨這條主線，堅(jiān)持以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展，持續(xù)在全面提升黨建工作科學(xué)化、制度化水平上下功夫，通過建隊(duì)伍、聚人才，抓基層、打基礎(chǔ)，改作風(fēng)、強(qiáng)本領(lǐng)，不斷筑牢基層黨建堡壘，使黨建工作不斷煥發(fā)出新的活力，為我市推動高質(zhì)量發(fā)展提供了有力的組織保證和人才支撐，引領(lǐng)我市不斷向高質(zhì)量發(fā)展新境界邁進(jìn)。  

如今，放眼龍都大地，無論是在一個個項(xiàng)目建設(shè)工地、生產(chǎn)車間，還是在一個個貧困村莊、產(chǎn)業(yè)發(fā)展第一線，都能感受到一股股紅色動力。那些看不見的“紅色堡壘”將黨群干部的心緊緊連在一起，凝聚起高質(zhì)量發(fā)展最基礎(chǔ)、最深厚、最持久的力量。  

“您有哪些困難？”“您對社區(qū)發(fā)展有什么建議？”……從去年6月下旬我市“雙報到雙服務(wù)”建設(shè)幸福社區(qū)活動（以下簡稱“‘雙報到雙服務(wù)’活動”）啟動以來，這已成為我市在職黨員與社區(qū)群眾之間最流行的問候語。  

服務(wù)群眾，是黨立于不敗之地的根本，也是黨永葆生機(jī)的力量源泉和不斷壯大的不竭動力。為推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，加強(qiáng)新形勢下城市基層黨建和社區(qū)治理，去年我市啟動了“雙報到雙服務(wù)”活動，積極引導(dǎo)全市機(jī)關(guān)單位黨組織、在職黨員到社區(qū)報到并開展服務(wù)活動，積極打造“8小時以外服務(wù)圈”，把機(jī)關(guān)黨組織服務(wù)范圍延伸到社區(qū)一線，把在職黨員活動“觸角”延伸到8小時以外，實(shí)現(xiàn)機(jī)關(guān)單位在職黨員“工作在單位、服務(wù)在社區(qū)，奉獻(xiàn)雙崗位、監(jiān)督全天候”。  

“雙報到雙服務(wù)”活動啟動后，我市市級領(lǐng)導(dǎo)帶頭到社區(qū)搞調(diào)研、講黨課、解難題；廣大在職黨員有組織地走進(jìn)社區(qū)，亮身份、做承諾、領(lǐng)項(xiàng)目；各個單位黨組織與社區(qū)簽協(xié)議、訂計(jì)劃、謀發(fā)展。一時間，“雙報到雙服務(wù)”活動在我市各縣區(qū)如火如荼地全面展開，從社區(qū)延伸到商圈、企業(yè)和農(nóng)村。  

為切實(shí)提高社區(qū)居民幸福指數(shù)，活動伊始，我市便注重頂層設(shè)計(jì)，高位推動，通過“摸準(zhǔn)群眾需求—準(zhǔn)確對接需求—解決群眾難題—評價服務(wù)成效”制度安排，著力打通服務(wù)社區(qū)群眾“最后一公里”，實(shí)現(xiàn)了社區(qū)發(fā)展、居民幸福?！啊p報到雙服務(wù)’活動開展以來，資源在社區(qū)得到充分整合，共建單位的信息、技術(shù)、人才等優(yōu)勢在社區(qū)充分發(fā)揮?，F(xiàn)在，你看看，社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等大事件件有著落，居民就業(yè)、就醫(yī)、子女入學(xué)微心愿等小事事事有回音。”提起社區(qū)新型黨建機(jī)制帶來的變化，市城區(qū)濱河社區(qū)黨支部書記尚鳳才高興地說。  

一個黨支部一座堡壘，一名黨員一面旗幟。為充分發(fā)揮廣大黨員干部的先鋒模范作用，全力打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，我市努力構(gòu)建各級黨組織和黨員干部幫扶基層、精準(zhǔn)扶貧長效機(jī)制，從市、縣（區(qū)）直單位選派1000余名政治素質(zhì)好、工作熱情高、開拓能力強(qiáng)的優(yōu)秀黨員干部駐村擔(dān)任黨組織第一書記，成為脫貧攻堅(jiān)的生力軍與突擊隊(duì)。  

使命如山，號角催征。脫貧攻堅(jiān)任務(wù)的完成，僅靠駐村第一書記單打獨(dú)斗尚顯力量單薄。我市又以“雙聯(lián)四推六覆蓋”活動為載體，組織萬余名黨員干部投身脫貧攻堅(jiān)行動，并由市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭，各級黨組織聯(lián)系貧困村、黨員干部分包貧困戶，確保把各項(xiàng)工作落實(shí)到村、到戶、到人，確保戶有幫扶計(jì)劃、人有增收途徑。  

與此同時，我市高擎黨旗，使黨建工作與產(chǎn)業(yè)扶貧齊頭并進(jìn)、互促共融，蹚出了清豐縣“黨建+扶貧+食用菌”、臺前縣“黨建+扶貧+村頭工廠”、范縣“黨建+集體經(jīng)濟(jì)+貧困戶”等一條條產(chǎn)業(yè)扶貧新路，不僅使我市廣大貧困群眾挖掉窮根子、摘掉窮帽子、踏上富路子，還為我市高質(zhì)量發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。  

此外，為了以高質(zhì)量黨建促進(jìn)非公經(jīng)濟(jì)及項(xiàng)目建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展，我市持續(xù)開展小微企業(yè)紅色商圈孵化行動及先鋒堡壘孵化行動，把支部建在項(xiàng)目上，把黨旗插在工地上，將紅色動力切實(shí)融入具體領(lǐng)域的中心工作、日常業(yè)務(wù)，最大限度把黨建優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢，把黨建活力轉(zhuǎn)化為發(fā)展活力。  

天能集團(tuán)（濮陽）循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園是我市引進(jìn)的重點(diǎn)項(xiàng)目，自投產(chǎn)以來，該企業(yè)的發(fā)展速度令人稱奇：2015年，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值12.06億元，上繳稅收0.29億元；2016年，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值30.03億元，上繳稅收2.02億元；2017年，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值47億元，上繳稅收2.67億元。  

談及企業(yè)迅猛發(fā)展的原因，其負(fù)責(zé)人坦言，這與企業(yè)重視黨建工作息息相關(guān)。2014年4月投產(chǎn)之初，天能集團(tuán)（濮陽）循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園就成立了黨支部。多年來，該企業(yè)始終按照“圍繞經(jīng)營抓黨建、抓好黨建促發(fā)展”的工作思路，把黨的紅色基因深度植入企業(yè)文化，用紅色動力引領(lǐng)企業(yè)綠色循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。“非公企業(yè)的黨建工作就像一塊能量滿滿的電池，能夠?yàn)槠髽I(yè)發(fā)展注入不竭動力，激發(fā)產(chǎn)業(yè)發(fā)展新動能?！痹撠?fù)責(zé)人說。  

優(yōu)結(jié)構(gòu) 打造高質(zhì)量發(fā)展新引擎  

金秋時節(jié)，行走于龍都大地，在一個個塔吊聳立、機(jī)械轟鳴的建設(shè)場景中，隨處可以感受迸發(fā)的活力。作為一個不沿江、不靠海的內(nèi)陸城市，我市踐行新發(fā)展理念、提振高質(zhì)量發(fā)展精氣神的動力從何而來？一條隱含的主線貫穿始終——牽牢結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化這個牛鼻子。  

實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，調(diào)整優(yōu)化結(jié)構(gòu)是繞不開的關(guān)口。省委十屆六次全會暨省委工作會議指出，要推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)、區(qū)域結(jié)構(gòu)，把準(zhǔn)高質(zhì)量發(fā)展的主攻方向。  

結(jié)構(gòu)優(yōu)，則發(fā)展暢。近年來，我市把準(zhǔn)高質(zhì)量發(fā)展主攻方向，在大力調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)上下功夫，積極破解事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的根本性、全局性、長遠(yuǎn)性問題，全力打造我市高質(zhì)量發(fā)展新引擎，演繹了一場變思路、調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式、強(qiáng)肌體的高質(zhì)量發(fā)展大戲。  

濮陽因油而生，因油而興。多年來，我市逐步形成以石化產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)體系。隨著中原油田油氣產(chǎn)量逐年下滑，資源枯竭之勢已不可逆轉(zhuǎn)。2011年11月，我市被國家列為第三批資源枯竭型城市。調(diào)優(yōu)結(jié)構(gòu)、打破瓶頸、蛻變升級，已成刻不容緩之勢。  

對此，我市精準(zhǔn)把脈經(jīng)濟(jì)發(fā)展痛點(diǎn)，立足本地資源優(yōu)勢、技術(shù)優(yōu)勢和市場優(yōu)勢，圍繞轉(zhuǎn)型發(fā)展“1+5”攻堅(jiān)方案確定的路線圖和時間表，以8個重點(diǎn)攻堅(jiān)產(chǎn)業(yè)為抓手，加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，持續(xù)提升服務(wù)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)占比，積極培育優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群，奮力搶占行業(yè)制高點(diǎn)，讓區(qū)域經(jīng)濟(jì)在質(zhì)的大幅提升中實(shí)現(xiàn)量的有效增長。  

經(jīng)過多年深耕發(fā)展，我市經(jīng)濟(jì)格局已煥然一新——從“一油獨(dú)大”到化工及化工新材料、機(jī)械制造、現(xiàn)代家居、食品加工、羽絨及服飾、新能源、電子信息、現(xiàn)代物流等多業(yè)并舉。2017年，我市工業(yè)增加值占生產(chǎn)總值比重達(dá)到52%，對經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)率為53.3%。  

產(chǎn)業(yè)集群多點(diǎn)開花——華龍區(qū)裝備產(chǎn)業(yè)集群、臺前縣機(jī)動車配件產(chǎn)業(yè)集群和羽絨加工產(chǎn)業(yè)集群、南樂縣食品加工及生物基產(chǎn)業(yè)集群、清豐縣家具制造產(chǎn)業(yè)集群、濮陽縣電子電器產(chǎn)業(yè)集群等。全市上下已形成具備較強(qiáng)競爭力的產(chǎn)業(yè)集群，并開始發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)。  

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化——今年上半年，我市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值增長16.5%，高于規(guī)模以上工業(yè)增速8.7個百分點(diǎn)，拉動工業(yè)增長4.7個百分點(diǎn)；戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增長6.3%，拉動工業(yè)增長0.1個百分點(diǎn)；第三產(chǎn)業(yè)投資增長12.1%，高于全市平均水平2個百分點(diǎn)。  

與此同時，為解決原有化工企業(yè)布局不合理，高端、精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)規(guī)模小，難以形成集群效應(yīng)等問題，進(jìn)一步整合化工產(chǎn)業(yè)資源、優(yōu)化空間布局、實(shí)現(xiàn)集聚發(fā)展，2016年，經(jīng)過深思熟慮、研究論證，市委、市政府決定，依托獲省批復(fù)的市化工產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、濮陽工業(yè)園區(qū)和范縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)（濮王產(chǎn)業(yè)園），規(guī)劃建設(shè)60平方公里的濮陽新型化工基地，以煉化一體化為龍頭，重點(diǎn)拓展乙烯、丙烯、碳四、苯、對二甲苯五大產(chǎn)業(yè)鏈，培育化工新材料、專用化學(xué)品、功能化學(xué)品三大產(chǎn)業(yè)集群，構(gòu)建“一基五鏈三集群”產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系，全力打造中部地區(qū)重要的新型化工產(chǎn)業(yè)增長極。  

按照規(guī)劃，濮陽新型化工基地通過產(chǎn)業(yè)體系的構(gòu)建、產(chǎn)業(yè)脈絡(luò)的梳理，以及產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)，進(jìn)一步厘清項(xiàng)目與項(xiàng)目之間、產(chǎn)業(yè)與產(chǎn)業(yè)之間的承接關(guān)系，不僅有利于基礎(chǔ)設(shè)施集中建設(shè)、配套服務(wù)共建共享、“三廢”排放集中處理，而且還實(shí)現(xiàn)了土地集約化利用、要素統(tǒng)籌高效配置、資源循環(huán)利用和產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。同時，基于產(chǎn)業(yè)鏈延伸和價值鏈優(yōu)化等手段，我市合理布局產(chǎn)業(yè)板塊，推動我市化工產(chǎn)業(yè)向綠色化、循環(huán)化、一體化、高端化方向發(fā)展?！板ш栃滦突せ仨槕?yīng)歷史發(fā)展趨勢，是推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的具體實(shí)踐，是實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要?！笔邪l(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人說。  

千鈞將一羽，輕重在平衡。除了調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推動城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)發(fā)展也是下好全市高質(zhì)量發(fā)展這盤棋的關(guān)鍵所在。為此，我市堅(jiān)持以人為核心推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，加快構(gòu)建中心城市、縣城和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展的城鎮(zhèn)體系，持續(xù)優(yōu)化城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)，讓城市建設(shè)和鄉(xiāng)村振興互相促進(jìn)、相得益彰，以城鄉(xiāng)融合發(fā)展推動我市高質(zhì)量發(fā)展。  

在此過程中，我市加快建設(shè)國家新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)城市，著力構(gòu)建“一核三點(diǎn)三軸帶”城鎮(zhèn)化發(fā)展新格局，同時堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)、功能完善、產(chǎn)業(yè)培育、復(fù)合發(fā)展的思路，積極推進(jìn)城鎮(zhèn)化綜合改革，著力深化戶籍制度改革，有序放開落戶限制，出臺公共服務(wù)、社會保障等配套政策，扎牢住房、就業(yè)、教育“鐵三角”，譜寫城鄉(xiāng)共贏、和諧發(fā)展新篇章。  

在新型城鎮(zhèn)化建設(shè)快馬加鞭的同時，大力推進(jìn)鄉(xiāng)村振興也是我市優(yōu)化城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)的重頭戲。千百年來，鄉(xiāng)村一直是個地域概念，是人們漁獵種養(yǎng)、繁衍生息的美好家園。如今，鄉(xiāng)村還是個夢想標(biāo)尺，衡量著民族復(fù)興大業(yè)的高度和厚度。大力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，讓鄉(xiāng)村盡快跟上現(xiàn)代化建設(shè)步伐，更是高質(zhì)量發(fā)展的應(yīng)有之義。  

在此過程中，我市圍繞產(chǎn)業(yè)振興，加快特色高效農(nóng)業(yè)建設(shè)；圍繞生態(tài)宜居，加快美麗鄉(xiāng)村建設(shè)；圍繞鄉(xiāng)風(fēng)文明，加快農(nóng)村文化文明建設(shè)；圍繞有效治理，加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)；圍繞動能激發(fā)，全面深化農(nóng)村改革。  

如今，平坦整潔的街道、錯落有致的綠化、濃郁的傳統(tǒng)文化風(fēng)情、配套齊全的娛樂設(shè)施、特色鮮明的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，已成為我市大力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的真實(shí)寫照。  

重創(chuàng)新 激活高質(zhì)量發(fā)展新動力  

區(qū)域競爭，說到底是創(chuàng)新能力的競爭。誰能在創(chuàng)新上下先手棋，誰就能掌握主動權(quán)。省委十屆六次全會暨省委工作會議提出，要把創(chuàng)新擺在全局發(fā)展的核心位置，作為激活高質(zhì)量發(fā)展的第一動力。  

近年來，我市緊緊抓住并用好創(chuàng)新這張牌，在激活高質(zhì)量發(fā)展第一動力、深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略上狠下功夫，通過樹立創(chuàng)新導(dǎo)向、抓好創(chuàng)新載體、壯大創(chuàng)新主體、完善創(chuàng)新機(jī)制，加快產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、金融鏈、政策鏈高效融合，不斷匯聚要素、優(yōu)化生態(tài)、激發(fā)潛能，努力走在創(chuàng)新前列，造就一個個產(chǎn)業(yè)傳奇，培育出“濮陽創(chuàng)造”的核心競爭力。  

以裂解乙烯的副產(chǎn)品碳四、碳五為原料，經(jīng)過一系列加工合成工藝，順利轉(zhuǎn)換成LED封裝材料必備的順酐酸酐類產(chǎn)品，濮陽惠成電子材料股份有限公司點(diǎn)“碳”就能成金。  

瞄準(zhǔn)生物基材料制高點(diǎn)，濮陽龍都天仁生物公司生產(chǎn)的聚乳酸地膜可實(shí)現(xiàn)完全降解，解決了白色污染帶來的環(huán)境問題。這種地膜已出口荷蘭，被用于種植郁金香。  

塑料能防彈嗎？能！河南沃森超高化工科技有限公司生產(chǎn)的一種工程塑料——超高分子量聚乙烯纖維無緯布，疊加十幾層后就有防彈功能。  

濮陽漢陽電子有限公司是華龍區(qū)引進(jìn)的一家韓國獨(dú)資企業(yè)，主要生產(chǎn)汽車線束等電子產(chǎn)品。今年年初以來，一件件烙上“濮陽印”的汽車線束，漂洋過海，走進(jìn)了韓國現(xiàn)代、起亞等汽車制造商的生產(chǎn)車間，并以過硬的產(chǎn)品質(zhì)量贏得韓國客戶的稱贊。  

不少業(yè)內(nèi)人士坦言，我市企業(yè)之所以能夠從“困局”到“破局”，實(shí)現(xiàn)新舊動能完美轉(zhuǎn)換，關(guān)鍵在于我市營造了良好的創(chuàng)新環(huán)境，讓創(chuàng)新活力競相迸發(fā)，為企業(yè)帶來綿延不絕的推動力。  

近年來，為推動產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新，我市實(shí)行市級創(chuàng)新主體備案制度，分層次、分梯次培育科技型企業(yè)。培育了一批創(chuàng)新龍頭企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)，引領(lǐng)了科技創(chuàng)新；培育了一批科技型中小微企業(yè)，壯大了創(chuàng)新型企業(yè)群體，增強(qiáng)了創(chuàng)新活力。實(shí)施創(chuàng)新龍頭企業(yè)培育工程，選擇一批具有先進(jìn)技術(shù)水平、引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展、支撐產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的創(chuàng)新龍頭企業(yè)，支持其發(fā)揮先發(fā)優(yōu)勢引領(lǐng)全市創(chuàng)新發(fā)展。實(shí)施高新技術(shù)企業(yè)培育行動計(jì)劃，選擇一批市級高新技術(shù)企業(yè)，建立完善國家級高新技術(shù)企業(yè)后備庫，因企施策、補(bǔ)齊短板，協(xié)調(diào)落實(shí)稅收優(yōu)惠政策，加大高新技術(shù)企業(yè)培育力度。實(shí)施“科技小巨人”企業(yè)培育工程，加大財(cái)稅支持力度，加快培育科技型中小微企業(yè)。  

如果說制度是創(chuàng)新的保障，那么人才就是創(chuàng)新的核心，是推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的重要支撐。近年來，我市積極推進(jìn)人才強(qiáng)市戰(zhàn)略，大力構(gòu)筑人才高地，在招才引智上邁出新步伐。  

為拓寬引才渠道，大力引進(jìn)高端緊缺人才，2016年起，我市正式實(shí)施《濮陽市引進(jìn)培養(yǎng)高層次人才（團(tuán)隊(duì)）創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)若干規(guī)定（試行）》，在高層次人才的引進(jìn)培養(yǎng)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)扶持、工作生活待遇和服務(wù)保障等方面進(jìn)行改革創(chuàng)新和完善提升，進(jìn)一步凸顯政策優(yōu)勢，全力做好招才引智工程。2017年初，為打好人才政策組合拳，在市委組織部、市人社局、市財(cái)政局等10余個職能部門認(rèn)真調(diào)研、會商討論、反復(fù)征求意見的基礎(chǔ)上，我市出臺《濮陽市引進(jìn)培養(yǎng)高層次人才（團(tuán)隊(duì)）創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)若干規(guī)定（試行）》10項(xiàng)配套實(shí)施辦法。該辦法按照“責(zé)任明晰、便捷高效、務(wù)實(shí)管用”的總體原則，對《濮陽市引進(jìn)培養(yǎng)高層次人才（團(tuán)隊(duì)）創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)若干規(guī)定（試行）》涉及的獎補(bǔ)政策及服務(wù)項(xiàng)目，逐項(xiàng)進(jìn)行細(xì)化量化，全力打通人才服務(wù)“最后一公里”。該辦法的落實(shí)，標(biāo)志著我市“1+10”人才政策體系逐漸完善。  

針對濮陽籍在外高層次人才，我市全面摸清人才情況，積極聯(lián)系對接，做好調(diào)查、統(tǒng)計(jì)和籌備工作，適時組織開展“濮陽英才家鄉(xiāng)行”活動，讓他們?yōu)殄ш柊l(fā)展建言獻(xiàn)策。  

此外，我市大力建設(shè)國家級、省級、市級技能大師工作室，博士后研發(fā)基地，博士后工作站，省級、市級“一村一品”引智示范基地，不斷拓展引智平臺，服務(wù)人才創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。創(chuàng)新人才評價機(jī)制，建立非公有制企業(yè)人才評價綠色通道，非公有制企業(yè)人員可自主申報職稱……  

唯創(chuàng)新者進(jìn)，唯創(chuàng)新者強(qiáng)，唯創(chuàng)新者勝。在創(chuàng)新核心戰(zhàn)略驅(qū)動下，我市眾多高新技術(shù)企業(yè)正形成創(chuàng)新雁陣，眾多產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級，高質(zhì)量發(fā)展處處奔涌動力源。  

護(hù)生態(tài) 鋪陳高質(zhì)量發(fā)展新底色  

金秋時節(jié)，天氣晴好。絢爛的陽光下，人們仰頭即可看到碧空如洗的藍(lán)色天幕。一時間，天空湛藍(lán)、白云悠悠的照片，在微信朋友圈頻頻刷屏。  

在市城區(qū)馬頰河畔，株株綠樹立于兩岸，尾尾游魚搖曳水中。清澈的河道宛如一條玉帶，靜靜地穿城而過。  

…………  

一個個場景、一幅幅畫面，都在訴說著我市生態(tài)環(huán)境的變化。  

天藍(lán)水碧、樹綠花紅的良好生態(tài)環(huán)境，不僅承載著人民群眾對美好生活的質(zhì)樸期待，還是高質(zhì)量發(fā)展的重要標(biāo)尺和目標(biāo)。  

近年來，我市深入踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，準(zhǔn)確把握生態(tài)環(huán)境保護(hù)與高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)系，將加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)、推動綠色發(fā)展作為推動高質(zhì)量發(fā)展的重要形態(tài)，對生態(tài)環(huán)境實(shí)施從水到氣、從氣到林、從地上到地下、從城市到農(nóng)村的系統(tǒng)性修復(fù)，持續(xù)擴(kuò)大生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢，走出一條“青山綠水”與“金山銀山”有機(jī)統(tǒng)一、生態(tài)環(huán)境保護(hù)與高質(zhì)量發(fā)展相融相生的綠色發(fā)展之路。  

為了實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境的根本好轉(zhuǎn)，讓生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展成為高質(zhì)量發(fā)展的亮麗底色，我市以壯士斷腕的決心、背水一戰(zhàn)的勇氣和攻城拔寨的拼勁兒，全力打好大氣、水體、土壤污染治理三大攻堅(jiān)戰(zhàn)。  

保衛(wèi)藍(lán)天——  

強(qiáng)化揚(yáng)塵污染管控，對全市施工項(xiàng)目，認(rèn)真執(zhí)行“六個百分百”要求，全面落實(shí)“三員”駐場管理、開復(fù)工驗(yàn)收和揚(yáng)塵預(yù)算管理制度；在全面排查的基礎(chǔ)上，對“散亂污”企業(yè)鐵腕出擊，堅(jiān)決執(zhí)行斷水、斷電、清原料、清設(shè)備、清場地“兩斷三清”工作標(biāo)準(zhǔn)；嚴(yán)格控制燃煤，狠抓散燒治理，同時大力建設(shè)潔凈型煤配送中心及網(wǎng)點(diǎn)；大力推進(jìn)燃煤鍋爐治理，設(shè)定污染物排放限值，深入推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)清潔生產(chǎn)，強(qiáng)化工業(yè)污染防治；大力推進(jìn)城市集中供熱，大力實(shí)施“煤改氣”“煤改電”工程；強(qiáng)化城區(qū)道路揚(yáng)塵治理，合理開展灑水車、洗掃車聯(lián)合作業(yè)，從嚴(yán)管控運(yùn)煤車、渣土車、黃標(biāo)車。  

用心者，天不負(fù)。今年1至7月，我市優(yōu)良天氣104天，同比增加16天，增幅全省排名第2；PM10、PM2.5平均濃度分別為109微克/立方米、62微克/立方米，同比下降14.8%、16.2%，主要空氣指標(biāo)實(shí)現(xiàn)了“兩降一增”。  

守護(hù)碧水——  

我市緊緊圍繞改善水環(huán)境質(zhì)量這個核心目標(biāo)，突出源頭預(yù)防、水陸統(tǒng)籌、系統(tǒng)治理，開展工業(yè)污染防治、城區(qū)黑臭水體治理、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)村綜合整治（包括畜禽污染治理）、飲用水源地保護(hù)和流域綜合治理等6個專項(xiàng)行動，對造紙、農(nóng)副產(chǎn)品加工等6個水污染重點(diǎn)行業(yè)實(shí)施整治。  

一系列科學(xué)有效、精準(zhǔn)到位、擲地有聲的舉措，構(gòu)筑起一道道堅(jiān)固的水污染治理屏障，讓每個水體都成為一道亮麗風(fēng)景。  

庇護(hù)凈土——  

大力開展農(nóng)業(yè)用地土壤污染狀況詳查，全面摸清危險廢物產(chǎn)生種類、數(shù)量、流向等信息，建立土壤污染地塊名錄，基本具備土壤環(huán)境監(jiān)測能力，逐步建立土壤污染防治體系，保證了土壤環(huán)境風(fēng)險得到初步控制。  

如果說部門聯(lián)動、鐵腕治污是一劑猛藥，可以起到立竿見影的作用，那么生態(tài)環(huán)境維護(hù)及生態(tài)文明建設(shè)則需要逐步健全機(jī)制。  

近年來，我市出臺《濮陽市環(huán)境污染舉報獎勵暫行辦法》《濮陽市環(huán)境污染舉報獎勵實(shí)施細(xì)則》《濮陽市環(huán)境網(wǎng)格化監(jiān)管方案》《濮陽市重點(diǎn)區(qū)域大氣污染防治管控工作方案》《濮陽市人民政府關(guān)于打贏濮陽市水污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的實(shí)施意見》《濮陽市水環(huán)境質(zhì)量生態(tài)補(bǔ)償暫行辦法》《濮陽市全面推行河長制工作方案》《濮陽市馬頰河保護(hù)條例》等文件，構(gòu)建起生態(tài)環(huán)境維護(hù)及生態(tài)文明建設(shè)的四梁八柱。  

同時，從加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法，到建立完善生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)；從劃定生態(tài)保護(hù)紅線，到健全生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制；從建立生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)評價考核辦法，到嚴(yán)格落實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職追責(zé)”……我市在構(gòu)建系統(tǒng)完整的生態(tài)文明制度體系上邁出重要步伐，逐步形成生態(tài)文明建設(shè)長效機(jī)制，為我市高質(zhì)量發(fā)展鋪就最美底色。  

生態(tài)環(huán)境保護(hù)和綠色發(fā)展之路，不僅事關(guān)民生福祉，還是解決生態(tài)與發(fā)展問題、推動高質(zhì)量發(fā)展的金鑰匙。習(xí)近平總書記指出，綠色發(fā)展是生態(tài)文明建設(shè)的必然要求，代表了當(dāng)今科技和產(chǎn)業(yè)變革方向，是最有前途的發(fā)展領(lǐng)域。  

各種實(shí)踐案例也表明，經(jīng)濟(jì)發(fā)展如果一開始就重視生態(tài)環(huán)境，走綠色發(fā)展之路，將在結(jié)構(gòu)、效率、效益等方面得到大大的改善和提升，并且將為經(jīng)濟(jì)的持續(xù)繁榮打下良好基礎(chǔ)。反之，經(jīng)濟(jì)發(fā)展如果以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價，實(shí)際上是犧牲了長遠(yuǎn)利益，是在發(fā)展質(zhì)量上欠了賬。  

近年來，我市把生態(tài)文明理念貫穿經(jīng)濟(jì)發(fā)展各環(huán)節(jié)、全過程，全方位推進(jìn)綠色化改造，努力實(shí)現(xiàn)科技含量高、資源消耗低、環(huán)境污染少、循環(huán)可利用的綠色化發(fā)展，為推動高質(zhì)量發(fā)展集聚了綠色新動能。  

眾所周知，對于一塊廢舊鉛酸蓄電池，一般有兩種處理方式。第一種是隨意丟棄，這不僅會污染土地和水源，甚至還會危及人的健康乃至生命；第二種是野蠻拆解，這種粗放冶煉、黑灰彌散的方式，會嚴(yán)重污染環(huán)境?！拔覀冞x擇了第三種?！碧炷芗瘓F(tuán)（濮陽）循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。  

果不其然。在該公司生產(chǎn)車間內(nèi)，記者看到，一塊塊廢舊鉛酸蓄電池經(jīng)過破碎、水力分選、脫硫、結(jié)晶等多道工序，其有用材料被送上全自動生產(chǎn)線，開始新一輪循環(huán)?！翱纯?，夠綠色、夠神奇吧！一塊10斤左右的廢舊鉛酸蓄電池，在這條生產(chǎn)線過一遍，就能變出6斤多再生鉛、1斤多硫酸鈉、0.6斤聚丙烯塑料。這些可全部用于生產(chǎn)新蓄電池。這就是我們的綠色化改造，也是我們的‘綠色魔法’?！鄙鲜鲐?fù)責(zé)人興奮地說。  

在南樂縣國家生物基材料產(chǎn)業(yè)園，不斷上演著類似的“綠色魔法”。在該產(chǎn)業(yè)園的龍都天仁生物材料生產(chǎn)車間，空氣中彌漫著濃濃的玉米香味。令人驚訝的是，從生產(chǎn)線“走”下來的并非美味的食品，而是白色塑料袋?！拔覀兊目山到猸h(huán)保塑料袋，是用玉米淀粉中提取的原料生產(chǎn)的，被使用后埋在地下3至6個月可全部降解為二氧化碳和水，能夠徹底解決白色污染問題?！痹摴鞠嚓P(guān)負(fù)責(zé)人說。  

昔日被稱為白色污染的塑料袋，如今蝶變?yōu)榫G色、無污染產(chǎn)品。在南樂縣國家生物基材料產(chǎn)業(yè)園，這樣的“綠色魔法”比比皆是。截至目前，南樂縣國家生物基材料產(chǎn)業(yè)園入駐項(xiàng)目18個，累計(jì)完成投資8.9億元，其中11個項(xiàng)目已建成投產(chǎn)。  

東風(fēng)正勁，撫拂新綠遍野；旭日蒸蒸，照映前行疾步。  

新時代，新征程。我市正以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指引，加速駛向高質(zhì)量發(fā)展的歷史新站臺，在中原更加出彩的偉大征程中寫下濃墨重彩的一筆。(記者 李振濤/文 賀德敬/圖)