機構改革后，我市共設置黨政機構47個。其中，黨委機構13個（含紀檢監(jiān)察機關1個、工作機關12個），政府工作部門34個。  

一、機構改革的總體部署  

深化機構改革，要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，貫徹落實習近平總書記關于深化黨和國家機構改革的重要論述，牢固樹立“四個意識”，以加強黨的全面領導為統(tǒng)領，以國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化為導向，以推進機構職能優(yōu)化協(xié)同高效為著力點，緊緊圍繞習近平總書記對河南作出的堅持“四個著力”、打好“四張牌”等重要指示精神，按照省委十屆七次全會部署，改革市縣機構設置，優(yōu)化職能配置，理順職責關系，合理劃分事權，深化轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風，提高效率效能，構建系統(tǒng)完備、科學規(guī)范、運行高效的機構職能體系，以黨的建設高質(zhì)量推動經(jīng)濟發(fā)展高質(zhì)量，為決勝全面建成小康社會、譜寫中原更加出彩新篇章提供堅強有力的體制機制保障。  

深化機構改革，要堅持以人民為中心的發(fā)展思想，堅持社會主義市場經(jīng)濟改革方向，堅持優(yōu)化協(xié)同高效，堅持以法治方式推進改革。要堅決維護黨中央集中統(tǒng)一領導和國家法制統(tǒng)一、政令統(tǒng)一、市場統(tǒng)一，主要機構及其職能要同中央和省保持基本對應，確保上下貫通、執(zhí)行有力。要立足濮陽實際，在機構設置和職能配置上更加突出民生，夯實基層基礎，鼓勵體制機制創(chuàng)新。要堅持問題導向，著力破解體制機制障礙，切實解決長期制約濮陽發(fā)展的體制機制問題。  

深化機構改革，要在黨中央集中統(tǒng)一領導下，按照省委統(tǒng)一要求部署，不折不扣落實好各項改革任務。  

二、機構改革要把握五點  

1.堅持以加強黨的全面領導為統(tǒng)領；2.堅持以治理體系和治理能力現(xiàn)代化為導向；3.堅持以優(yōu)化協(xié)同高效為著力點；4.堅持以人民為中心；5.堅持以突出濮陽地方特色為亮點。  

三、建立健全和優(yōu)化市委對重大工作的領導體制機制  

完善黨對重大工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制，是加強黨的全面領導的重要方式。這次機構改革，市委組建調(diào)整優(yōu)化了全面深化改革、全面依法治市、國家安全、網(wǎng)絡安全、營商環(huán)境、審計、教育等議事協(xié)調(diào)機構，加強對這些工作的領導。具體來說：  

組建市監(jiān)察委員會，同市紀律檢查委員會合署辦公，不再保留市監(jiān)察局、市預防腐敗局。組建市委全面依法治市委員會，委員會辦公室設在市司法局。組建市委審計委員會，委員會辦公室設在市審計局。將市委全面深化改革領導小組改為市委全面深化改革委員會，委員會辦公室設在市委辦公室。將市委網(wǎng)絡安全和信息化領導小組改為市委網(wǎng)絡安全和信息化委員會，委員會辦公室作為市委工作機關，由市委宣傳部統(tǒng)一管理，掛市互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室牌子。將市委外事工作領導小組改為市委外事工作委員會，委員會辦公室設在市委辦公室。組建市委教育工作領導小組，小組秘書組設在市教育局。將市國家安全領導小組改為市委國家安全委員會，委員會辦公室設在市委辦公室。組建市委軍民融合發(fā)展委員會，委員會辦公室設在市工業(yè)和信息化局。組建市委營商環(huán)境建設委員會，委員會辦公室作為市委工作機關，掛市委市政府督查局牌子。  

四、統(tǒng)籌優(yōu)化市委機構設置和職能配置  

為健全黨委職能部門的統(tǒng)一歸口協(xié)調(diào)管理，這次機構改革，市委優(yōu)化了組織、宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)等黨委部門職能配置，切實解決黨政機構“機構重疊、職能重復、工作重合”等突出問題。具體來說：  

市委巡察工作領導小組辦公室作為市委工作機關，設在市紀律檢查委員會。市委組織部統(tǒng)一管理市委機構編制委員會辦公室，市委機構編制委員會辦公室掛市事業(yè)單位登記管理局牌子；統(tǒng)一管理公務員工作，掛市公務員局、市人才工作辦公室牌子。市委宣傳部統(tǒng)一管理新聞出版和電影工作，掛市新聞出版局、市政府新聞辦公室、市精神文明建設指導委員會辦公室牌子。市委統(tǒng)一戰(zhàn)線工作部統(tǒng)一領導民族宗教工作，將市民族宗教事務委員會更名為市民族宗教事務局；統(tǒng)一管理僑務和涉港澳事務工作，掛市政府僑務辦公室、市政府港澳事務辦公室牌子；承擔對臺工作職責，掛市委臺灣工作辦公室（市政府臺灣事務辦公室）牌子。不再設立市委社會治安綜合治理委員會及其辦公室、維護穩(wěn)定工作領導小組及其辦公室，有關職責交由市委政法委員會承擔。不再設立市委防范和處理邪教問題領導小組及其辦公室，有關職責交由市委政法委員會、市公安局承擔。組建市委機要保密局，由市委辦公室統(tǒng)一管理，掛市國家保密局、市密碼管理局牌子。優(yōu)化市委辦公室職責。市委辦公室掛市委政策研究室、市委外事工作委員會辦公室（市政府外事辦公室）、市檔案局牌子。市檔案館改為市委直屬事業(yè)單位。將市委老干部局由市委組織部管理的機關調(diào)整為市委工作機關，歸口市委組織部管理。保留市委市直機關工作委員會，作為市委工作機關。  

五、統(tǒng)籌優(yōu)化市政府機構設置和職能配置  

為適應經(jīng)濟社會發(fā)展需要，并與中央和省機構職能基本對應，確保上下貫通、執(zhí)行有力，這次機構改革，對市政府工作部門進行了整合、重組或職能優(yōu)化調(diào)整。具體來說：  

組建市自然資源和規(guī)劃局。組建市自然資源和規(guī)劃局市轄區(qū)分局，作為市自然資源和規(guī)劃局的派出機構。重新組建市林業(yè)局，由市自然資源和規(guī)劃局統(tǒng)一管理。組建市生態(tài)環(huán)境局。組建各縣（區(qū)）生態(tài)環(huán)境分局，作為市生態(tài)環(huán)境局的派出機構。組建市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局。市委農(nóng)村工作領導小組辦公室設在市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局。組建市文化廣電旅游體育局，掛市文物局牌子。組建市衛(wèi)生健康委員會。市老齡工作委員會日常工作由市衛(wèi)生健康委員會承擔。組建市退役軍人事務局。組建市應急管理局。重新組建市司法局。將市司法局和市政府法制辦公室的職責整合。優(yōu)化市審計局職責。組建市市場監(jiān)督管理局，掛市知識產(chǎn)權局牌子。保留市政府食品安全委員會，日常工作由市市場監(jiān)督管理局承擔。組建市醫(yī)療保障局。加強市扶貧機構建設，重新組建市扶貧開發(fā)辦公室。重新組建市科學技術局。將市工業(yè)和信息化委員會更名為市工業(yè)和信息化局，掛市化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展局牌子。將市委市政府信訪局（市委群眾信訪工作部）更名為市信訪局，由市委工作機關調(diào)整為市政府工作部門。組建市糧食和物資儲備局，由市發(fā)展和改革委員會統(tǒng)一管理。組建市政務服務和大數(shù)據(jù)管理局，掛市公共資源交易管理委員會辦公室牌子。將市政府金融工作辦公室更名為市金融工作局。市政府辦公室不再掛市地方金融監(jiān)督管理局牌子。優(yōu)化市商務局職責。市商務局掛市招商服務局、市政府口岸辦公室牌子。優(yōu)化市交通運輸局職責。市人民防空辦公室仍為市國防動員委員會的常設辦事機構。  

保留的部門：市政府辦公室、市發(fā)展和改革委員會、市教育局、市公安局、市民政局、市財政局、市人力資源和社會保障局、市住房和城鄉(xiāng)建設局、市城市管理局、市水利局、市統(tǒng)計局。  

不再保留的部門：市國土資源局以及市轄區(qū)國土資源局、市城鄉(xiāng)規(guī)劃局及其分局，市環(huán)境保護局和縣（區(qū)）環(huán)境保護局，市委農(nóng)村工作辦公室、市農(nóng)業(yè)畜牧局，市文化廣電新聞出版局、市外事僑務旅游局、市體育局，市衛(wèi)生和計劃生育委員會、市深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革領導小組辦公室、市老齡工作委員會辦公室，市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局，市政府法制辦公室，市市管國有企業(yè)監(jiān)事會，市工商行政管理局及其分局、市質(zhì)量技術監(jiān)督局及其分局、市食品藥品監(jiān)督管理局，市糧食局。  

六、深化市人大、政協(xié)機構改革和群團組織改革  

深化市人大機構改革。發(fā)揮人大及其常委會在立法中的主導作用，加強人大對預算決算、國有資產(chǎn)管理等的監(jiān)督職能，健全人大組織制度和工作制度，完善人大專門委員會設置，更好發(fā)揮其職能作用。  

深化市政協(xié)機構改革。推進人民政協(xié)履職能力建設，加強人民政協(xié)民主監(jiān)督，優(yōu)化政協(xié)專門委員會設置，更好發(fā)揮其作為專門協(xié)商機構的作用。  

深化群團組織改革。優(yōu)化機構設置、完善管理模式、創(chuàng)新運行機制，堅持面向基層，將力量配備、服務資源向基層傾斜，更好適應基層和群眾需要。  

七、深化事業(yè)單位改革  

結合機構改革，同步推進市委市政府事業(yè)單位改革，將市廣播電視臺調(diào)整為市政府直屬事業(yè)單位，由市委宣傳部統(tǒng)一領導。  

將承擔行政職能事業(yè)單位改革納入市黨政機構改革，統(tǒng)籌推進、同步實施。完全、主要和部分承擔行政職能的事業(yè)單位全部納入改革范圍，全面清理事業(yè)單位承擔的行政職能，按照能轉(zhuǎn)職能的不轉(zhuǎn)機構、確需轉(zhuǎn)機構的實行綜合設置的原則，區(qū)分情況推進改革。改革后，除行政執(zhí)法機構外，不再保留或新設承擔行政職能的事業(yè)單位。保留的事業(yè)單位名稱不再稱“委、辦、局”。  

八、深化綜合行政執(zhí)法改革  

按照黨中央及省委關于深化市場監(jiān)管、生態(tài)環(huán)境保護、文化市場、交通運輸、農(nóng)業(yè)等5個領域綜合行政執(zhí)法改革的要求，統(tǒng)籌制定深化綜合行政執(zhí)法改革的實施意見，確保改革整體推進，落實到位。繼續(xù)深入推動城市管理等其他跨領域跨部門綜合執(zhí)法改革，鞏固改革成果，深化改革探索。  

九、深化縣（區(qū)）機構改革  

按照黨中央和省委決策部署，統(tǒng)籌推進縣（區(qū)）機構改革，著力完善維護黨中央權威和集中統(tǒng)一領導的體制機制，涉及黨中央集中統(tǒng)一領導和國家法制統(tǒng)一、政令統(tǒng)一、市場統(tǒng)一的機構職能要同中央和省保持基本對應。省、市政府部門機構職能劃入黨委機構的，縣（區(qū)）要相應劃轉(zhuǎn)。涉及應急管理、退役軍人事務、醫(yī)療保障等重點領域新組建機構，要上下一致抓好落實。黨政機構統(tǒng)一計算機構限額?？h（區(qū)）承擔行政職能的事業(yè)單位改革納入黨政機構改革統(tǒng)籌推進、同步實施。賦予縣（區(qū)）機構設置更多自主權，突出不同層級職責特點。  

要夯實基層基礎，按照依法下放、宜放則放的原則，下放經(jīng)濟社會管理權限，推動治理重心下移，盡可能把資源、服務、管理放到基層，使基層有人有權有物，保證基層事情基層辦、基層權力給基層、基層事情有人辦。  

十、統(tǒng)籌推進審批服務便民化改革  

充分運用信息化手段解決企業(yè)和群眾反映強烈的辦事難、辦事慢、辦事繁的問題，結合機構改革統(tǒng)籌推進“一網(wǎng)通辦”前提下的“最多跑一次”改革。加強權責清單管理，有效規(guī)范和約束行政權力運行。持續(xù)開展“減證便民”行動，減少蓋章、審核、備案、確認等各種繁瑣環(huán)節(jié)和手續(xù)。加快推進部門政務信息聯(lián)通共享，著力提升“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”水平。推進供水、供電、供氣等與人民群眾經(jīng)常打交道的公共事業(yè)部門便民化改革，最大限度方便企業(yè)、群眾辦事。  

十一、改革工作進度  

根據(jù)改革部署，市縣（區(qū)）機構改革要于2019年1月底前完成機構掛牌、人員轉(zhuǎn)隸及職能劃轉(zhuǎn)等工作，3月底前完成部門“三定”規(guī)定制定印發(fā)，基本完成改革任務。（記者段利梅整理）

附件：1.中共濮陽市委機構設置表

2.濮陽市人民政府機構設置表

說明：

濮陽市委設置紀委監(jiān)察機關1個，計入機構限額的工作機關12個（設在相關部門的市委議事協(xié)調(diào)機構的辦事機構不計入機構限額）。紀律檢查委員會與監(jiān)察委員會合署辦公，實行一套工作機構、兩個機關名稱；辦公室掛市委政策研究室、市委外事工作委員會辦公室（市政府外事辦公室）、市檔案局牌子；組織部掛市公務員局、市人才工作辦公室牌子；宣傳部掛市新聞出版局、市政府新聞辦公室、市精神文明建設指導委員會辦公室牌子；統(tǒng)一戰(zhàn)線工作部掛市政府僑務辦公室、市政府港澳事務辦公室、市委臺灣工作辦公室（市政府臺灣事務辦公室）牌子；網(wǎng)絡安全和信息化委員會辦公室掛市互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室牌子；機構編制委員會辦公室掛市事業(yè)單位登記管理局牌子；營商環(huán)境建設委員會辦公室掛市委市政府督查局牌子；機要保密局掛市國家保密局、市密碼管理局牌子。

說明：

濮陽市人民政府設置工作部門34個。工業(yè)和信息化局掛化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展局牌子；財政局掛國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會牌子；城市管理局掛城市綜合執(zhí)法局牌子；商務局掛招商服務局、口岸辦公室牌子；文化廣電旅游體育局掛文物局牌子；市場監(jiān)督管理局掛知識產(chǎn)權局牌子；政務服務和大數(shù)據(jù)管理局掛公共資源交易管理委員會辦公室牌子。