為認真貫徹落實中央全面依法治國重大戰(zhàn)略部署和省委、市委法治政府建設的決策部署，加快推進我市法治政府建設，現(xiàn)作出如下決定：  

一、堅持黨的領導，準確把握法治政府建設的總體要求  

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大精神和習近平總書記全面依法治國的重要論述，堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統(tǒng)一，堅持依法治國、依法執(zhí)政、依法行政共同推進，堅持法治國家、法治政府、法治社會一體建設。認真落實中央和省委、市委關于法治政府建設的決策部署，把黨的領導貫穿到法治政府建設的全過程和各方面，切實把法治政府建設納入全市經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃和年度工作計劃，與經(jīng)濟社會發(fā)展同部署、同推進、同督促、同考核、同獎懲，到2020年基本建成職能科學、權(quán)責法定、執(zhí)法嚴明、公開公正、廉潔高效、守法誠信的法治政府，為同步建成小康社會、建設富裕文明和諧美麗新濮陽提供強有力的法治保障。  

二、維護憲法權(quán)威，堅持依憲施政、依法行政  

把保證憲法實施貫穿到新時代法治政府建設全過程，落實“七五”普法決議，加強憲法法律學習宣傳，通過憲法宣誓、“法律七進”等方式，增強憲法意識、恪守憲法原則、弘揚憲法精神、履行憲法使命，全面推進依憲施政、依法行政，為法治政府建設提供強大動力。全市各級政府及其部門要帶頭尊法學法守法用法，嚴格落實政府常務會議和部門領導班子定期學法和測試制度，進一步提高運用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護穩(wěn)定的能力，有效提高政府工作人員的依法行政能力，引領全市樹立對憲法法律的敬畏與尊崇，增強全民法治觀念，營造良好的法治環(huán)境。  

三、進一步簡政放權(quán)，全面提高政府效能  

圍繞貫徹新發(fā)展理念、推動高質(zhì)量發(fā)展、建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，加強和完善政府經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理、公共服務、生態(tài)環(huán)境保護職能，形成職責明確、依法行政的政府治理體系。深化“放管服”改革，進一步轉(zhuǎn)變政府職能，嚴格落實權(quán)力清單、責任清單、負面清單制度。堅持法定職責必須為、法無授權(quán)不可為，堅決糾正不作為、亂作為，堅決克服懶政、怠政，堅決懲處失職、瀆職，堅決消除權(quán)力尋租空間。簡政放權(quán)，放管結(jié)合，優(yōu)化服務，激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力，打造優(yōu)良的營商環(huán)境。深化行政審批制度改革，減少行政審批事項，優(yōu)化審批流程。創(chuàng)新監(jiān)管方式，全面推動“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”，優(yōu)化監(jiān)管程序，提高執(zhí)法效率，讓數(shù)據(jù)“多跑路”，讓群眾“少跑腿”，不斷提升群眾的認同感和滿意度。  

四、認真貫徹執(zhí)行地方性法規(guī)，完善依法行政制度體系  

市人民政府及相關部門要進一步提高地方性法規(guī)貫徹執(zhí)行的積極性，認真貫徹執(zhí)行《濮陽市馬頰河保護條例》，盡快出臺馬頰河保護規(guī)劃，劃定重點保護區(qū)域的具體范圍，更好地推動地方性法規(guī)的貫徹落實。按照《濮陽市人民代表大會常務委員會規(guī)范性文件備案審查辦法》的規(guī)定，及時規(guī)范報備相關文件。堅持科學立法、民主立法、依法立法，完善立法機制，不斷拓寬公眾有序參與立法的渠道，進一步提高政府規(guī)章的質(zhì)量。  

五、健全行政決策制度，推進依法科學民主決策  

全市各級政府要嚴格落實重大決策出臺前向本級人大及其常委會報告制度，抓緊建立完善相關工作機制。切實規(guī)范重大事項決策行為，嚴格執(zhí)行重大行政決策程序。凡涉及公眾利益的重大事項，應認真聽取各方意見。加強決策機制建設，制定出臺政府重大事項決策程序規(guī)定、合法性審查、專家論證、征詢意見、聽證、風險評估、實施效果評估、責任追究等一系列辦法。完善政府法律顧問制度，保證法律顧問在制定重大行政決策、推進依法行政中發(fā)揮積極作用。  

六、整合加強執(zhí)法力量，嚴格規(guī)范執(zhí)法行為  

深化行政執(zhí)法體制改革，推進綜合執(zhí)法，解決多頭執(zhí)法、不執(zhí)法、亂執(zhí)法等問題，提高基層執(zhí)法能力。完善行政執(zhí)法與刑事司法銜接機制。堅決杜絕行政執(zhí)法經(jīng)費、行政執(zhí)法人員福利待遇與罰沒收入直接或變相掛鉤。建立執(zhí)法依據(jù)定期梳理制度，健全行政執(zhí)法考評和重大行政行為備案制度。強化執(zhí)法規(guī)范化建設，加強行政執(zhí)法信息化建設和信息共享，持續(xù)提升行政執(zhí)法標準化、規(guī)范化、精細化水平，降低行政訴訟案件敗訴率。改進和創(chuàng)新執(zhí)法方式，堅持管理與服務并重、處置與疏導結(jié)合，實現(xiàn)法律效果與社會效果的統(tǒng)一。加強行政執(zhí)法人員資格管理，強化對行政執(zhí)法人員的教育培訓，全面推行行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度，提升行政執(zhí)法監(jiān)督水平。  

七、全面推進政務公開，依法主動接受監(jiān)督  

深入推進行政權(quán)力公開、透明運行。堅持公開為常態(tài)、不公開為例外，不斷豐富公開內(nèi)容，創(chuàng)新公開方式，推進行政決策公開、執(zhí)行公開、管理公開、服務公開和結(jié)果公開。重點推進財政預算、公共資源配置、重大建設項目批準和實施、社會公益事業(yè)建設等領域信息公開，切實讓人民群眾知情監(jiān)督。市、縣（區(qū)）人民政府要依法接受同級人大及其常委會的監(jiān)督，每年定期向人大及其常委會報告法治政府建設情況，認真落實人大常委會的決議決定和審議意見。依法接受監(jiān)察、司法監(jiān)督，健全行政機關負責人出庭應訴制度，將行政機關負責人出庭應訴和司法建議、檢察建議辦理情況作為法治政府建設年度報告的重要內(nèi)容。人民法院、人民檢察院要不斷提高司法建議、檢察建議的質(zhì)量，向行政機關發(fā)送的同時報送同級人大常委會。主動接受社會和輿論監(jiān)督，建立健全常態(tài)化、長效化監(jiān)督制度，切實把權(quán)力關進制度的籠子。  

八、構(gòu)建維護群眾利益體系，依法有效化解矛盾糾紛  

建立健全社會矛盾預警、利益表達、協(xié)商溝通、救濟求助等機制，進一步完善調(diào)解、仲裁、訴訟、行政裁決等糾紛解決制度，建立運行順暢、銜接緊密、相互協(xié)調(diào)的多元化糾紛解決機制，培育多元化解組織，推動多元化解方式聯(lián)動銜接，健全完善多元化解機制，推動矛盾糾紛多元化解工作提檔升級，有效化解社會矛盾。進一步改進行政復議工作，積極推動行政復議體制改革，健全機制，強化監(jiān)督，努力提升行政復議工作的規(guī)范化、信息化水平，不斷提高行政復議公信力，助力法治政府建設。  

九、加強督察考核，確保法治政府建設任務圓滿完成  

全市各級政府及其部門要認真落實《法治政府建設實施綱要（2015—2020年）》，按照中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)的《法治政府建設與責任落實督察工作規(guī)定》要求，對照《濮陽市法治政府建設實施方案》任務清單和時間進度安排，全面摸底，制定切實有效的推進措施和考核獎懲辦法。進一步提高政治站位，壓實責任，多策并舉，強化督查，嚴格考核，兌現(xiàn)獎懲，確保法治政府建設任務圓滿完成，確保中央和省委、市委關于法治政府建設的決策部署全面嚴格落實到位。  

全市各級人大及其常委會要依法加強監(jiān)督，綜合運用聽取和審議法治政府建設專項工作報告、執(zhí)法檢查、詢問等法定監(jiān)督方式，監(jiān)督政府依憲施政、依法行政，有力推動我市法治政府建設。全市各級人大代表要進一步密切聯(lián)系群眾，認真履行法定職責，為推進我市法治政府建設貢獻力量。