堅定信心 共克時艱 奮力奪取疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展雙勝利

——在濮陽市第八屆人民代表大會第三次會議閉幕時的講話

（2020年5月14日）

市委書記  宋殿宇

各位代表、同志們：

經(jīng)過全體代表和與會同志的共同努力，市八屆人大三次會議圓滿完成各項議程，即將勝利閉幕。會議期間，各位代表牢記人民囑托，依法履行職責，審議通過了市政府工作報告和市人大常委會、市中級人民法院、市人民檢察院工作報告，審查批準了2020年計劃和預算報告，順利完成了選舉任務，展示了全體人大代表強烈的政治擔當和良好的精神風貌。這次市兩會嚴格落實疫情防控常態(tài)化要求，安全有序、會風良好，開得很成功，是一次高舉旗幟、凝心聚力的大會，是一次提振信心、擊鼓催征的大會。各位人大代表、政協(xié)委員識大體、顧大局，克服諸多不便，認真履職盡責；全體服務人員高標準、嚴要求，扎實做好各項服務工作，保障了兩會順利召開。在此，我代表市委，對市兩會的圓滿成功表示熱烈的祝賀！向全體人大代表、政協(xié)委員，向列席大會的同志們，向服務大會的各個單位、全體工作人員和新聞工作者，表示衷心的感謝！

春華秋實、歲物豐成。2019年，我們不忘初心、牢記使命，勠力同心、團結奮戰(zhàn)，推動濮陽經(jīng)濟社會發(fā)展邁上了新臺階、開創(chuàng)了新局面。2020年，是全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃收官之年，也是脫貧攻堅決戰(zhàn)決勝之年，各項任務本來就艱巨繁重，突如其來的新冠肺炎疫情，又給我們帶來了新的困難和挑戰(zhàn)，我們必須準確識變、主動應變，付出更大努力、爭取更大成績。

艱難困苦、玉汝于成。我們在充分估計風險困難的同時，更要堅定信心、認清形勢，善于在挑戰(zhàn)中捕捉和把握機遇。從國家層面看，疫情的沖擊是短期的、總體上是可控的，不會改變我國經(jīng)濟穩(wěn)中向好、長期向好的基本趨勢。中國經(jīng)濟有超大體量的規(guī)模優(yōu)勢，有巨大的市場空間，回旋余地大、彈性好；有完備的產(chǎn)業(yè)體系，有強大的基礎能力支撐，物質(zhì)基礎厚實、人力資源豐富；有顯著的制度優(yōu)勢，有強勁的調(diào)控能力，人民有信仰、國家有力量。我國完全有條件、有能力化危為機，贏得發(fā)展主動權。為對沖疫情影響，國家加大了宏觀政策調(diào)節(jié)和實施力度，出臺了一系列財政和金融政策，特別是推出的新增地方政府專項債、新增中央預算內(nèi)資金（特別國債）、增加政策性金融資金等措施，為經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展注入了強大動力，也給我們謀劃爭取項目帶來了新的機遇。從全省情況看，中部地區(qū)崛起、黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展兩大國家戰(zhàn)略，進一步提升了河南的戰(zhàn)略地位、放大了河南的戰(zhàn)略格局，也為我市發(fā)展樹起了轉型的坐標、立起了躍升的平臺。近日，省委、省政府召開了全省縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展工作會議，拉開了加快縣域經(jīng)濟發(fā)展的大幕，這對我們夯實基本盤、打造新優(yōu)勢提供了契機。從我市情況看，我市積極應對疫情影響，在全省較早推進企業(yè)復工復產(chǎn)和項目開工復工，經(jīng)濟社會秩序加快恢復，一季度工業(yè)用電量增幅居全省第1位，金融機構各項貸款余額增速居全省第3位；3月份主要經(jīng)濟指標開始由負轉正，4月份全面由降轉升、態(tài)勢向好。特別是在疫情防控斗爭中，全市上下和衷共濟、眾志成城，在龍都大地打響了一場可歌可泣的人民戰(zhàn)爭、總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)，取得了重要階段性成果，展現(xiàn)了濮陽力量、濮陽精神、濮陽效率，這是我們逆勢突圍、實現(xiàn)全年目標任務的寶貴財富和最大底氣。

狹路相逢勇者勝，越是艱險越向前。習近平總書記強調(diào)，“仍然要堅持今年經(jīng)濟社會發(fā)展目標任務，黨中央決策部署的經(jīng)濟社會發(fā)展各項工作都要抓好，黨中央確定的各項目標任務都要完成”。我們必須堅定貫徹落實習近平總書記重要講話指示精神，咬定決戰(zhàn)決勝目標，扎實做好“六穩(wěn)”工作，全面落實“六?！比蝿?，以只爭朝夕的精神，以頑強拼搏的干勁，堅決把失去的時間搶回來、落下的任務補上來，做到二季度填平補齊、三季度以豐補欠、四季度全面完成全年目標任務，奮力奪取疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展雙勝利。

一、奮力奪取“雙勝利”，就必須保持政治定力不動搖。旗幟引領方向，信仰凝聚力量。黨的十八大以來，我們感受最深的是，有什么也比不上有“主心骨”重要，沒什么也比不上沒方向感可怕。當前和今后一個時期，面對中華民族偉大復興的戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局，面對國內(nèi)外風險挑戰(zhàn)明顯上升的復雜局面，更需要我們緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，形成戰(zhàn)勝困難的強大合力。要把牢政治方向，切實增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，始終保持政治上的清醒堅定、思想上的高度統(tǒng)一、行動上的堅決有力。要強化理論武裝，堅持把習近平新時代中國特色社會主義思想作為我們做好一切工作的源點，從中明方向、理思路、找定位、找差距、找答案，切實把學習成效轉化為謀劃工作的思路、破解難題的辦法、推進發(fā)展的舉措。要落實部署要求，時時處處與黨中央要求對標對表，不折不扣貫徹落實黨中央各項決策部署。特別是對習近平總書記視察河南重要講話指示批示精神，黨員干部、人大代表、政協(xié)委員更要始終牢記、帶頭學習、全面貫徹，確保在濮陽落地見效。

二、奮力奪取“雙勝利”，就必須抓好常態(tài)化疫情防控不放松。大戰(zhàn)仍在繼續(xù)，大考仍在進行。當前，我國外防輸入壓力仍然很大，國內(nèi)疫情反彈風險始終存在。我們必須做好長期作戰(zhàn)的思想準備，時刻繃緊疫情防控這根弦，堅持外防輸入、內(nèi)防反彈，完善常態(tài)化防控機制，堅決防止疫情新燃點，決不能前功盡棄。要堅持依法防控，從立法、執(zhí)法、司法、守法各個環(huán)節(jié)發(fā)力，完善重大疫情防控體制機制，嚴厲打擊和懲處各類瞞報漏報、造謠傳謠行為，切實提高依法防控和依法治理能力。要堅持科學防控，嚴格落實國家新冠肺炎防控方案和做好常態(tài)化防控工作的指導意見，貫徹“四早”要求，堅持預檢分診，落實定點救治，提高核酸檢測能力，管控好每個風險環(huán)節(jié)、不留任何空白死角。要堅持精準防控，在外防輸入上，要做好國（境）外入濮人員、國內(nèi)高風險地區(qū)來濮人員的排查管控；在內(nèi)防反彈上，要做好重點人員的無癥狀感染者篩查，做到應查盡查、即發(fā)即查，做到不漏一人、不延一天，堅決杜絕疫情反彈回潮。

三、奮力奪取“雙勝利”，就必須扭住發(fā)展第一要務不懈怠。發(fā)展是永恒的主題，高質(zhì)量發(fā)展是新時代的最強音。面對前所未有的困難和挑戰(zhàn)，我們必須堅持發(fā)展第一要務，堅持新發(fā)展理念，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅持供給側結構性改革，加快推進高質(zhì)量發(fā)展。

第一，產(chǎn)業(yè)強市要持續(xù)加力。緊緊圍繞資源型城市轉型，以抓好“三大三?！碑a(chǎn)業(yè)為重點，堅持培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)并重，打造實體經(jīng)濟發(fā)展的“雙驅加速器”，提升產(chǎn)業(yè)基礎能力和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平。要下非常之功、施非常之策，強力推進新型化工基地建設實現(xiàn)大突破，讓全市發(fā)展的引擎更強勁。要大力發(fā)展縣域經(jīng)濟，深入貫徹習近平總書記關于縣域治理“三起來”重要指示精神，以強縣富民為主線、以改革發(fā)展為動力、以城鄉(xiāng)貫通為途徑，迅速掀起產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)“二次創(chuàng)業(yè)”熱潮，不斷提升產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展水平，加快形成特色突出、競相發(fā)展的新格局。要搶抓機遇，大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟，積極推進5G、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等新基建，助力產(chǎn)業(yè)快升級、培育發(fā)展新動能。

第二，生態(tài)立市要縱深推進。牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的理念，堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，大力推進污染防治，積極厚植生態(tài)屏障，不斷拓展環(huán)境容量。要持續(xù)推進污染防治攻堅戰(zhàn)，緊盯今年“PM10、PM2.5平均濃度分別控制在97、60微克/立方米以下，優(yōu)良天數(shù)達到226天以上，水質(zhì)、土壤全部達標”的目標，鐵心鐵面鐵腕堅決打贏藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，促進環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。要以黃河流域生態(tài)保護帶動全市生態(tài)文明建設，深入開展國土綠化提速行動，積極推進黃河生態(tài)廊道提質(zhì)升級，著力抓好黃河、引黃入冀等“四大生態(tài)走廊”建設，打造堤內(nèi)綠網(wǎng)、堤外綠廊、城市綠芯的區(qū)域生態(tài)格局。要統(tǒng)籌推進“四水同治”，切實用好黃河水資源，實現(xiàn)全市引黃灌渠連通，加快彭樓、渠村等大中型灌區(qū)續(xù)建配套和現(xiàn)代化改造，積極推進南小堤等8個引黃閘口提升，推動水資源轉化為水優(yōu)勢。

第三，創(chuàng)新興市要加快突破。下大力氣推進“四個一批”建設，補齊創(chuàng)新短板，集聚創(chuàng)新資源，讓創(chuàng)新源泉充分涌流、發(fā)展動能加快轉換。要切實發(fā)揮企業(yè)創(chuàng)新主體作用，進一步引導和支持企業(yè)重視科技創(chuàng)新，加大研發(fā)投入，讓企業(yè)在科技創(chuàng)新中唱主角、挑大梁、當龍頭。要積極構筑創(chuàng)新平臺，建設創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)區(qū)中園，打造數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園、農(nóng)業(yè)科技園等載體，布局重點實驗室、新型研發(fā)機構等平臺，為創(chuàng)新助力、為企業(yè)賦能。要進一步解放思想、敞開胸懷，實行更積極、更開放、更有效的人才引進政策，實施好高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)援助行動，創(chuàng)造更有利條件，搭建更寬闊平臺，最大限度引進人才、用好人才、留住人才，讓濮陽成為引進人才的洼地和人才成長的高地。

第四，開放活市要全面提速。持續(xù)做好開放這篇大文章，以開放促改革促發(fā)展，不斷釋放新活力、拓展新空間。要全面融入“一帶一路”、中部地區(qū)崛起、黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展等重大國家戰(zhàn)略，強化區(qū)域合作，加快推動濮陽由區(qū)劃邊緣變區(qū)域樞紐、開放前沿。要以專業(yè)的精神、真誠的態(tài)度、十足的韌勁，持之以恒推進開放招商，以高水平招商促高質(zhì)量發(fā)展。要堅定不移深化改革，更加注重用改革的思維和辦法，破解體制機制障礙，既要抓好放管服改革、開發(fā)區(qū)體制機制改革、農(nóng)村產(chǎn)權制度改革等重點領域改革，創(chuàng)造更多濮陽經(jīng)驗，又要在貫徹黨的十九屆四中全會部署的改革上開好局，加快推進社會治理體系和治理能力現(xiàn)代化。要持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，千方百計保市場主體、保產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈穩(wěn)定，新冠肺炎疫情給企業(yè)帶來了不可預料的困難，政府應與企業(yè)挽手并肩、共克時艱；全市各級黨委、政府，各級各部門、各單位全體黨員干部，各級人大代表都要關心企業(yè)、幫助企業(yè)。堅決落實中央減稅降費政策，嚴格落實省、市助企紓困政策，該減的減到位、該免的免到位、該補的補到位、該退的退到位，能幫的盡全力幫到位，真正為企業(yè)減輕負擔、讓企業(yè)輕裝上陣。完善領導干部聯(lián)系服務企業(yè)制度，充分發(fā)揮首席服務員作用，聚焦企業(yè)面臨的資金、訂單、原料供應、運輸?shù)葐栴}，實行“一企一策”，真正幫到急需處，助力企業(yè)渡難關。秉持寬容審慎觀念，司法機關在辦理涉企案件時，要依法保護企業(yè)和企業(yè)家合法權益，慎重使用查封、扣押、凍結等強制性措施，盡可能不影響企業(yè)正常運轉。進一步完善營商環(huán)境評價機制，不斷優(yōu)化政務環(huán)境、市場環(huán)境、法治環(huán)境，讓一流營商環(huán)境成為濮陽高質(zhì)量發(fā)展新標識。

四、奮力奪取“雙勝利”，就必須持續(xù)改善民生不止步。民生是最大的政治。我們必須堅持以人民為中心的發(fā)展思想，始終把人民放在心中最高位置，實實在在幫助群眾解決實際困難，兜住民生底線，切實讓發(fā)展實績更有“溫度”、讓惠民答卷更有“厚度”。要決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅，盯緊“確保8304戶18050人未脫貧人口脫貧、防止1973戶監(jiān)測戶7759人返貧、防止2956戶邊緣戶9557人致貧”的目標任務，落實決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅10條措施，圍繞增加貧困群眾收入這個核心，突出抓好務工就業(yè)、產(chǎn)業(yè)扶貧、兜底保障等重點工作，以“咬定青山不放松”的韌勁、“不破樓蘭終不還”的拼勁，堅決兌現(xiàn)小康路上“一個不能少”的鄭重承諾，不獲全勝、決不收兵。要接續(xù)推進脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興有效銜接，以產(chǎn)業(yè)為本，以人才為要，以文化為魂，以生態(tài)為先，以組織為基，推動農(nóng)業(yè)強、農(nóng)村美、農(nóng)民富。要保糧食能源安全，重點抓好小麥后期管理，堅決防止發(fā)生毀壞麥田事件，確保夏糧穩(wěn)產(chǎn)豐收。要著力辦好民生實事，保居民就業(yè)，實施好就業(yè)優(yōu)先政策，多渠道促進高校畢業(yè)生、下崗失業(yè)人員、農(nóng)民工、退役軍人等重點群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)，讓大家端穩(wěn)就業(yè)“飯碗”；?；久裆?，農(nóng)村低保要兜住兜牢，城市低保要提高標準，困難群體階段性價格臨時補貼要提標擴面，讓困難群眾切實感受到黨委、政府的關懷和溫暖。大力推進學前教育普及普惠發(fā)展、城鄉(xiāng)義務教育一體化發(fā)展，讓每個孩子都能享受到更好的教育；扎實推進“四醫(yī)”聯(lián)動改革，讓老百姓看病少跑路、更省錢；加快實施濮范高速與開州路互通立交、綠城快速路、高鐵站場等項目建設，讓群眾上高速更方便、坐高鐵更快捷；著力抓好老舊小區(qū)改造等民生工程，讓群眾生活得更舒心、更幸福。要全面完成黃河灘區(qū)居民遷建任務，扎實做好“后半篇文章”，讓10.3萬名灘區(qū)群眾搬得出、穩(wěn)得住、可致富。要加強創(chuàng)新社會治理，積極爭創(chuàng)全國市域社會治理現(xiàn)代化試點市，持續(xù)深化掃黑除惡專項斗爭，堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，加快建設市域社會治理中心，打造社會治安防控體系升級版。堅決打好防范化解重大風險攻堅戰(zhàn)，有效處置因疫情引發(fā)的各類矛盾隱患，積極化解金融債務、政府債務、企業(yè)債務等風險，牢牢守住不發(fā)生區(qū)域性系統(tǒng)性風險的底線；著力推進安全生產(chǎn)專項整治三年行動，堅決杜絕重特大事故發(fā)生。壓縮一般性財政支出，幫助基層保工資、保運轉，切實穩(wěn)定基層干部隊伍，以基層的有效運轉保障社會的穩(wěn)定有序。

五、奮力奪取“雙勝利”，就必須狠抓作風建設不松勁。事業(yè)成敗，關鍵在人、關鍵在干部作風。我們必須緊緊抓住作風建設這個“牛鼻子”，堅決整治思想懈怠不想為、畏首畏尾不敢為、本領不足不會為等問題，持續(xù)營造學的氛圍、嚴的氛圍、干的氛圍，不斷匯聚奪取“雙勝利”的強大正能量。要解放思想轉觀念，堅決破除坐井觀天的狹隘意識，站位全局謀工作，創(chuàng)新求變促發(fā)展。堅決破除等靠觀望的陳舊思想，主動作為，快速行動，決不錯失發(fā)展良機。堅決破除經(jīng)驗主義的慣性思維，善于從別人走過的路中學習經(jīng)驗，敢于從沒有路的地方蹚出新路。要加強學習提能力，堅持用黨的創(chuàng)新理論滋養(yǎng)初心、引領使命，推動學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想往深里走、往心里走、往實里走。深入學習政策文件，真正弄懂弄清，從中尋找機遇、謀劃項目、爭取資金。認真鉆研專業(yè)知識，鍛造專業(yè)精神，提升黨員干部的境界、情懷和素質(zhì)。要強化擔當重實干，力戒形式主義、官僚主義，勇于擔責擔難擔險，聚焦企業(yè)的堵點、基層的難點、民生的痛點精準發(fā)力，把各項工作做深做實做出彩。要樹好導向優(yōu)環(huán)境，各級黨組織要以實干論英雄、以實績定進退，大力選用那些平時工作沉得下去、關鍵時刻沖得上去、危難關頭豁得出的干部，讓那些想干事、能干事、會干事的干部有機會、有舞臺；要堅持“三個區(qū)分開來”，不斷完善容錯糾錯機制，激勵干部干事創(chuàng)業(yè)，為擔當者鼓勁、為實干者撐腰。

各位代表、同志們！

人民代表大會制度是支撐我國國家治理體系和治理能力的根本政治制度，集中體現(xiàn)了中國特色社會主義制度的優(yōu)越性。各級黨委要加強對人大工作的全面領導，支持人大及其常委會依法行使職權，保證人民當家作主，切實把政治優(yōu)勢轉化為發(fā)展優(yōu)勢，把制度優(yōu)勢轉化為治理效能。各級人大及其常委會要把牢正確政治方向，強化使命擔當，依法履職盡責，多建睿智之言、多獻務實之策、多出助推之力，不斷展現(xiàn)人大工作新作為，努力開創(chuàng)人大工作新局面。各級政府、監(jiān)委、法院、檢察院要自覺接受同級人大及其常委會的監(jiān)督，認真執(zhí)行人大及其常委會決定決議，主動向人大常委會報告工作，不斷提高依法行政、依法監(jiān)察、公正司法水平。

人大代表是人民選出來的，肩負著為人民用權、為人民履職、為人民服務的神圣責任。每一名人大代表都要珍惜榮譽、牢記重托，忠實履職、樹好形象，當好重大決策部署的宣講員，把黨的好政策傳遞下去；當好廣大群眾的代言人，把老百姓的期盼反映上來；當好黨和人民的連心橋，密切聯(lián)系群眾，傾心服務群眾，把廣大群眾緊緊凝聚在黨的旗幟下。

各位代表、同志們，滔滔黃河、奔涌向前，時不我待、重任在肩。讓我們高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，同舟共濟、搶天奪時、苦干實干，堅決完成決勝全面建成小康社會、決戰(zhàn)脫貧攻堅目標任務，奮力譜寫新時代中原更加出彩的濮陽絢麗篇章!