近日，市委、市政府印發(fā)了《濮陽市縣（區(qū)）高質量發(fā)展綜合考評辦法》《濮陽市市直單位綜合考評辦法》（以下簡稱《考評辦法》）。為回應社會各界關切，發(fā)揮考評工作的激勵導向作用，市綜合考評委員會辦公室負責人就《考評辦法》的出臺背景、主要特點、重點內容、結果運用等相關情況進行了解讀。

1.為什么要出臺這份文件？

這份文件的出臺，旨在深入貫徹黨的十九大精神和習近平總書記調研指導河南時重要講話精神，全面貫徹落實省委十屆十次全會和市委七屆十一次全會精神，通過綜合考評的“指揮棒”作用，創(chuàng)新考核評價方式，科學設置考核評價體系，引導各縣（區(qū)）、各部門把工作的重心聚焦到高質量發(fā)展上來，激勵各級各部門擔當作為、務實重干、創(chuàng)新爭先，著力推進治理體系和治理能力現代化，奮力開拓濮陽高質量發(fā)展新境界，譜寫新時代中原更加出彩的濮陽絢麗篇章。

2.這次出臺的綜合考評體系有哪些特點？

總體上看，有這樣幾個特點：

一是對接省考指標?！犊荚u辦法》與省經濟社會高質量發(fā)展和省踐行縣域治理“三起來”指標體系接軌，指標體系全面涵蓋省對市縣考核的綜合、創(chuàng)新、協調、綠色、開放、共享、主觀感受等7個方面22項指標，以及省踐行縣域治理“三起來”對縣（市）考核的9項指標，進一步引導全市統一思想，明確導向，推動省委、省政府重大決策部署落地見效，為迎接省委、省政府考評打下堅實基礎。

二是體現濮陽特點。堅持穩(wěn)中求進總基調，突出濮陽推進高質量發(fā)展的戰(zhàn)略重點和市委、市政府中心工作，立足穩(wěn)增長保運行、增亮點創(chuàng)優(yōu)勢、強基礎補短板，圍繞提升綜合競爭優(yōu)勢、打好打贏三大攻堅戰(zhàn)、全面深化改革、推進鄉(xiāng)村振興、加強科技創(chuàng)新等設計了相關指標，力求建立符合濮陽實際、具有濮陽特色的高質量發(fā)展考核評價指標體系，引導各級干部始終以競進的姿態(tài)推動高質量發(fā)展。

三是強化黨的建設。著眼于以黨的建設高質量推動經濟社會發(fā)展高質量，全面加強黨的領導，發(fā)揮黨建引領作用，突出全面從嚴治黨“兩個責任”落實、基層黨建工作責任制、意識形態(tài)工作責任制、干部隊伍建設、平安建設、掃黑除惡專項斗爭等考核內容，全面推進黨的政治建設、思想建設、組織建設、作風建設、紀律建設。

四是注重類別差異。依據各縣（區(qū)）功能定位、發(fā)展階段和經濟結構，分3類設置考核評價指標體系，并在指標分值權重上有所差異，其中各縣為一類，華龍區(qū)、開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)為一類，市城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)為一類。根據考評得分，縣、區(qū)分別排名，確定獲獎縣、區(qū)。根據市直各單位職能差異，把96個參評市直單位分為4類進行考評，以強化考評的科學性、針對性和實效性。

3.縣（區(qū)）高質量發(fā)展綜合考評和市直單位綜合考評的重點內容是什么？

縣（區(qū)）高質量發(fā)展綜合考評體系設置以新發(fā)展理念為引領，注重定量和定性考核、主觀和客觀評價相結合，兼顧總量指標和結構指標、主要指標和一般指標、共同指標和差異指標?？荚u體系包括綜合、創(chuàng)新、協調、綠色、開放、共享、主觀感受、黨的建設和加減分因素9個方面48項指標。

市直單位綜合考評包括重點工作、黨的建設、創(chuàng)新爭先進位和監(jiān)督評議四個部分。其中，重點工作主要考核部門重點工作臺賬完成情況，以及三大攻堅戰(zhàn)、營商環(huán)境建設、鄉(xiāng)村振興、法治政府建設、城市創(chuàng)建等專項任務完成情況。黨的建設主要考核全面從嚴治黨“兩個責任”、基層黨建工作責任制、意識形態(tài)工作責任制、干部隊伍建設、平安建設、統戰(zhàn)工作等任務落實情況。創(chuàng)新爭先進位主要考核各單位創(chuàng)造的工作經驗被黨中央、國務院或省委、省政府領導、省直委廳局主要領導及市委、市政府主要領導批示并印發(fā)各地各部門參閱情況；各單位改革創(chuàng)新、制度創(chuàng)立等方面被國家、省有關部門推廣情況；各單位主要職能工作受國家級、省部級、市廳級表彰獎勵情況；綜合工作在全省排名進位情況。監(jiān)督評議主要考核市級領導、社會各界代表對各單位工作實績、工作效率、服務態(tài)度、廉潔從政、社會影響等方面評議情況。

4.考評結果如何運用？

縣（區(qū)）高質量發(fā)展綜合考評，根據考評得分，確定縣高質量發(fā)展綜合考評一等獎1名、二等獎2名，區(qū)高質量發(fā)展綜合考評一等獎1名、二等獎1名。

市直單位綜合考評，根據考評得分，確定一等獎10名，其中中央、省駐濮單位2名；二等獎30名，其中中央、省駐濮單位8名，由市委、市政府表彰并獎勵。獲得一等獎的單位，公務員平時考核“好”的等次比例和年度考核“優(yōu)秀”等次比例提高2個百分點；獲得二等獎的單位，公務員平時考核“好”的等次比例和年度考核“優(yōu)秀”等次比例提高1個百分點。重點工作有1項未完成的單位，不得評為綜合考評一、二等獎，公務員平時考核“好”的等次比例和年度考核“優(yōu)秀”等次比例降低1個百分點；重點工作有2項以上未完成的，公務員平時考核“好”的等次比例和年度考核“優(yōu)秀”等次比例降低2個百分點。在黨風廉政建設、平安建設等方面發(fā)生重特大責任事件事故，造成嚴重后果和惡劣影響的，取消評先資格，公務員平時考核“好”的等次比例和年度考核“優(yōu)秀”等次比例降低5個百分點。

縣（區(qū)）和市直單位綜合考評結果作為科學評價領導班子和選拔任用獎懲干部的重要依據。連續(xù)兩年獲得綜合考評一等獎且黨政主要領導人連續(xù)任職的縣（區(qū)）或市直單位，給予其黨政主要領導人記功獎勵。

5.針對單項工作在綜合考評方面是如何安排的？

《考評辦法》對單項工作排名進行了明確。2020年，將對污染防治攻堅戰(zhàn)、防范和化解重大風險攻堅戰(zhàn)、工業(yè)經濟發(fā)展、開放招商、營商環(huán)境建設、百城建設提質工程、統戰(zhàn)工作、掃黑除惡專項斗爭、全面深化改革、黨的建設等10項重點工作進行排名，由各牽頭單位制定具體評選辦法，評選前3名的縣（區(qū)）、前10名的單位和15名表現突出個人。

6.下一步就抓好《考評辦法》的落實有哪些考慮？

下一步，將重點做好以下幾方面工作：一是狠抓任務落實。各縣（區(qū)）要對照高質量發(fā)展綜合考評體系，以創(chuàng)建河南省踐行縣域治理“三起來”縣為抓手，把握趨勢方向，聚焦目標任務，厘清思路，強化舉措，以新發(fā)展理念為引領，推動縣域經濟高質量發(fā)展，加快形成特色突出、競相發(fā)展的新格局。市直各部門要圍繞市委、市政府中心工作，擔當作為，真抓實干，爭先創(chuàng)優(yōu)，確保高質量完成各項目標任務。二是加強督導推進。要強化臺賬管理，嚴格督促檢查，對各項目標任務持續(xù)跟蹤問效，加大通報問責力度，推動各項工作有力有序進行。要進一步建立健全考評指標動態(tài)監(jiān)測機制，定期研判，加強預警，強化分析，確保我市保持高質量發(fā)展良好態(tài)勢。三是制定實施細則。各考核責任單位，尤其是承擔定性指標和專項任務考核的單位，要按照可定義、可操作、可考核、可追溯的原則制定實施細則，將考核內容細化具體化，同時要突出剛性、針對性、可比性，確?？己私Y果能夠拉開分差、體現導向。