沿黃灘區(qū)疊加革命老區(qū)、傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)的歷史和區(qū)位影響，曾給濮陽(yáng)的脫貧攻堅(jiān)帶來(lái)繁重挑戰(zhàn)。

近年來(lái)，市委、市政府認(rèn)真落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府決策部署，始終把脫貧攻堅(jiān)作為重大政治任務(wù)和第一民生工程，以脫貧攻堅(jiān)工作統(tǒng)攬全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，落實(shí)精準(zhǔn)方略，下足繡花功夫，各項(xiàng)工作取得了明顯成效。

在全省脫貧攻堅(jiān)年度成效考核中，我市曾獲得第一名、第三名的好成績(jī)及兩次“好”等次。

2020年2月28日，省政府新聞辦召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)，宣布包括范縣、臺(tái)前縣在內(nèi)的14個(gè)貧困縣正式脫貧摘帽。至此，濮陽(yáng)再無(wú)貧困縣，河南再無(wú)貧困縣。

31.65萬(wàn)

農(nóng)村貧困人口高質(zhì)量脫貧

我市脫貧減貧成效顯著，實(shí)現(xiàn)31.65萬(wàn)農(nóng)村貧困人口高質(zhì)量脫貧，638個(gè)貧困村高標(biāo)準(zhǔn)出列。省級(jí)貧困縣濮陽(yáng)縣、國(guó)家級(jí)貧困縣范縣、國(guó)家級(jí)深度貧困縣臺(tái)前縣相繼實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量脫貧摘帽。

貧困地區(qū)農(nóng)村居民人均可支配收入增速連續(xù)8年高于全省平均水平。截至2020年年底，濮陽(yáng)縣、范縣、臺(tái)前縣農(nóng)村居民人均可支配收入分別達(dá)到8292.2元、8802.1元、6837.6元，較上年同期分別增長(zhǎng)6%、6.2%、6.1%。

濮陽(yáng)縣、范縣、臺(tái)前縣脫貧攻堅(jiān)普查數(shù)據(jù)顯示，“兩不愁三保障”全部達(dá)標(biāo)，均實(shí)現(xiàn)了平時(shí)吃得飽，肉類(lèi)、蛋類(lèi)、奶制品或豆制品想吃隨時(shí)能吃，就業(yè)扶貧政策覆蓋率98.92%，生態(tài)扶貧政策覆蓋率82.39%。

有效化解返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)，加大對(duì)人均純收入較低、轉(zhuǎn)移性收入占比較高等10類(lèi)返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)較高的重點(diǎn)人群的監(jiān)測(cè)力度，進(jìn)行重點(diǎn)幫扶，新識(shí)別貧困人口和返貧人數(shù)逐年降低，目前已實(shí)現(xiàn)“零返貧、零致貧”目標(biāo)。

謀劃實(shí)施

1976個(gè)產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目

發(fā)展產(chǎn)業(yè)是實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)的根本途徑。近年來(lái)，我市以項(xiàng)目建設(shè)作為產(chǎn)業(yè)扶貧的總抓手，累計(jì)投入財(cái)政資金36.17億元，因地制宜謀劃實(shí)施1976個(gè)產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目。

積極探索金融扶貧與產(chǎn)業(yè)發(fā)展深度融合模式，累計(jì)發(fā)放扶貧小額信貸35.4億元、精準(zhǔn)扶貧企業(yè)貸款6.02億元，有效解決了“融資難、融資貴、融資慢”問(wèn)題。副省長(zhǎng)武國(guó)定表?yè)P(yáng)了這一做法。

完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。積極推廣“龍頭企業(yè)+基地+農(nóng)戶(hù)”“專(zhuān)業(yè)合作社+農(nóng)戶(hù)+金融”“政府+基地+合作社+企業(yè)+農(nóng)戶(hù)+保險(xiǎn)”等帶貧模式，產(chǎn)業(yè)扶貧政策扶持覆蓋率由脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)以前的44%提高到100%，戶(hù)均收入由脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)以前的2107元提高到5500元。

大力開(kāi)展項(xiàng)目建設(shè)“百日攻堅(jiān)”“兩提一增”行動(dòng)，每年至少開(kāi)展2次全市產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目建設(shè)集中觀摩活動(dòng)，現(xiàn)場(chǎng)打分點(diǎn)評(píng)，并將結(jié)果在《濮陽(yáng)日?qǐng)?bào)》等媒體上公布，促使項(xiàng)目建設(shè)明顯加快。

“兩手抓”

促農(nóng)村農(nóng)民面貌煥然一新

在全面打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的進(jìn)程中，我市努力做到硬件、軟件“兩手抓、兩手硬”，既著力改善群眾生產(chǎn)生活環(huán)境，又大力豐富群眾精神文化生活，推動(dòng)農(nóng)村農(nóng)民面貌煥然一新。

在硬件建設(shè)方面，累計(jì)投資106億元，促進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、貧困群眾的生產(chǎn)生活條件得到顯著改善——

全市新建改建農(nóng)村公路4800公里，城鄉(xiāng)線路總規(guī)模達(dá)130條，75個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)2937個(gè)村全部實(shí)現(xiàn)通客車(chē)，公交化運(yùn)營(yíng)率100%。建設(shè)農(nóng)村文化廣場(chǎng)2919個(gè)，并配套建設(shè)健身文化廣場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)村級(jí)綜合性文化服務(wù)中心全覆蓋。建設(shè)農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程，實(shí)施“丹江水潤(rùn)濮陽(yáng)”項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)供水一體化，清豐縣、南樂(lè)縣率先實(shí)現(xiàn)丹江水全覆蓋。建設(shè)村衛(wèi)生室567個(gè)，實(shí)現(xiàn)貧困村標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室全覆蓋。大力推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)覆蓋工程，貧困村通寬帶率100%。實(shí)施電網(wǎng)升級(jí)改造，貧困村通動(dòng)力電率100%、戶(hù)戶(hù)通電率100%。90%的農(nóng)村生活垃圾得到有效治理，生活污水亂排亂放得到有效管控。農(nóng)村戶(hù)用廁所改造6.8萬(wàn)戶(hù)，農(nóng)村戶(hù)用衛(wèi)生廁所和無(wú)害化衛(wèi)生廁所普及率全部達(dá)標(biāo)。著力發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，有集體經(jīng)濟(jì)的行政村由2012年年底的19.85%提高至目前的100%，村級(jí)組織造血能力不斷增強(qiáng)。

在軟件建設(shè)方面，通過(guò)開(kāi)展豐富多彩的活動(dòng)，激發(fā)群眾比、學(xué)、趕、超的內(nèi)生動(dòng)力——

組織“紅色文藝輕騎兵”演出1.26萬(wàn)場(chǎng)，開(kāi)展“快樂(lè)星期天”主題活動(dòng)37.8萬(wàn)場(chǎng)，組織“公益演出下基層”演出6287場(chǎng)、“戲曲進(jìn)鄉(xiāng)村”演出2689場(chǎng)，為農(nóng)村群眾送上道道文化大餐。深入開(kāi)展農(nóng)村電影放映活動(dòng)，放映主旋律精品電影160部、科教影片96部，2940個(gè)行政村已放映公益電影28.2萬(wàn)場(chǎng)次。建設(shè)愛(ài)心超市196個(gè)，募捐1816萬(wàn)元，鼓勵(lì)貧困群眾以勞動(dòng)換積分、以積分兌商品，激發(fā)貧困戶(hù)主動(dòng)脫貧意識(shí)。深入開(kāi)展“六評(píng)六比”活動(dòng)，評(píng)最美婆媳、最美家庭、最美脫貧戶(hù)等，用身邊事教育身邊人。選樹(shù)脫貧致富模范典型，選出自身發(fā)展動(dòng)力不足戶(hù)，制作“紅黑門(mén)牌”上墻，設(shè)立“紅黑榜”，馳而不息抓好農(nóng)村精神文明建設(shè)。充分發(fā)揮農(nóng)民夜校作用，召集脫貧戶(hù)、黨員、群眾代表講解黨的政策、村風(fēng)民風(fēng)、家風(fēng)教育等，有效激發(fā)了貧困群眾內(nèi)生動(dòng)力。

農(nóng)村居民群眾

生活幸福指數(shù)明顯提升

實(shí)施健康扶貧、教育扶貧、危房改造、產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧、保險(xiǎn)扶貧等，群眾“三保障”問(wèn)題得到有效解決，收入水平不斷提升。我市貧困人口基本醫(yī)保參保率100%、慢病簽約率100%，貧困人口醫(yī)療費(fèi)用實(shí)際報(bào)銷(xiāo)比例達(dá)到94.09%，貧困群眾“看病難、看病貴”問(wèn)題得到有效解決。

逐年提高社會(huì)救助保障標(biāo)準(zhǔn)，農(nóng)村最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每年4260元，農(nóng)村特困人員分散供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每年5540元，集中供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每年8000元。聚焦特殊困難群眾，探索“鄰里照護(hù)、日間照料、居村聯(lián)養(yǎng)、集中托養(yǎng)”四種模式，做法已在全國(guó)推廣。

高度關(guān)注農(nóng)村教育，累計(jì)投資14.72億元，新建、改擴(kuò)建農(nóng)村學(xué)校校舍93.2萬(wàn)平方米，新建周轉(zhuǎn)宿舍2801套。實(shí)施“全面改薄”工程，累計(jì)投入專(zhuān)項(xiàng)資金7.85億元，改善農(nóng)村義務(wù)教育薄弱學(xué)校454所，新建、改擴(kuò)建校舍55.76萬(wàn)平方米，新建運(yùn)動(dòng)場(chǎng)54.84萬(wàn)平方米。

為建檔立卡貧困戶(hù)、低保戶(hù)、農(nóng)村分散供養(yǎng)特困人員和貧困殘疾人家庭等修繕和新建房屋6.76萬(wàn)戶(hù)。實(shí)施灘區(qū)居民遷建，在濮范臺(tái)三縣建設(shè)集中安置區(qū)18個(gè)，實(shí)現(xiàn)外遷灘區(qū)群眾2.9萬(wàn)戶(hù)10.3萬(wàn)人，直接帶動(dòng)貧困群眾1萬(wàn)余人脫貧。

建設(shè)扶貧車(chē)間348個(gè)，帶動(dòng)半勞動(dòng)力、弱勞動(dòng)力“足不出戶(hù)”就業(yè)掙錢(qián)，有效增加了貧困群眾收入。全國(guó)扶貧車(chē)間現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、全省“千企幫千村”精準(zhǔn)扶貧行動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、全省產(chǎn)業(yè)扶貧現(xiàn)場(chǎng)會(huì)相繼在我市召開(kāi)，推廣了我市建設(shè)扶貧車(chē)間的做法。

回顧過(guò)去，碩果累累；展望未來(lái)，任重道遠(yuǎn)。

打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)后，如今的濮陽(yáng)，正搶抓黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展重大機(jī)遇，全面鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，接續(xù)推動(dòng)脫貧地區(qū)發(fā)展和鄉(xiāng)村全面振興。

下一步，我市將嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)不摘”，保持主要幫扶政策總體穩(wěn)定，健全防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制，鞏固“兩不愁三保障”成果，發(fā)展壯大特色產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)脫貧人口穩(wěn)定就業(yè)，持續(xù)增加脫貧人口收入，守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線，持續(xù)改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施條件，提升農(nóng)村公共服務(wù)水平，確保脫貧攻堅(jiān)成果鞏固拓展。