黨的十八大以來，全市各級紀檢監(jiān)察機關(guān)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，堅決落實黨中央、省委和市委關(guān)于全面從嚴治黨的各項決策部署，充分發(fā)揮監(jiān)督保障執(zhí)行、促進完善發(fā)展作用，一記記反腐鐵拳、一次次深化治理、一件件為民實事、一項項有力舉措，推動了全市紀檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展，讓清風(fēng)正氣充盈龍都大地。

以高質(zhì)量監(jiān)督保障高質(zhì)量發(fā)展

監(jiān)督是紀檢監(jiān)察機關(guān)的第一職責(zé)。黨的十八大以來，全市各級紀檢監(jiān)察機關(guān)圍繞中心、服務(wù)大局，突出政治監(jiān)督，強化日常監(jiān)督，開展專項監(jiān)督，把監(jiān)督貫穿經(jīng)濟社會發(fā)展全過程各方面，以高質(zhì)量監(jiān)督保障濮陽高質(zhì)量發(fā)展。

——聚焦“兩個維護”，監(jiān)督保障“國之大者”落實。

堅持黨中央重大決策部署到哪里、政治監(jiān)督就跟進到哪里，確保習(xí)近平總書記重要講話重要指示批示精神和黨中央重大決策部署落地生根見效。

小康路上不落一戶、不少一人，習(xí)近平總書記念茲在茲。脫貧攻堅決戰(zhàn)決勝號角吹響以來，市紀委監(jiān)委先后開展“三查三督四強化”活動、扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題專項治理“決戰(zhàn)年”“決勝年”行動，深入開展市、縣、鄉(xiāng)三級紀委書記遍訪和紀檢監(jiān)察干部大走訪活動，走訪貧困戶2.5萬余戶次，幫助解決問題1100余個，推動31.65萬農(nóng)村貧困人口全部脫貧，638個貧困村全部出列，濮陽縣、范縣、臺前縣高質(zhì)量脫貧摘帽。

脫貧摘帽不是終點，而是新生活、新奮斗的起點。全市紀檢監(jiān)察機關(guān)扎實開展過渡期專項監(jiān)督，推動鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。2021年1月以來，查處相關(guān)腐敗和作風(fēng)問題261個，批評教育幫助和處理445人。

淬火成鋼擔(dān)重任，危難關(guān)頭見真章。面對疫情防控和防汛救災(zāi)的大戰(zhàn)大考，全市紀檢監(jiān)察機關(guān)聞令而行。市紀委監(jiān)委領(lǐng)導(dǎo)班子成員帶頭深入一線、明察暗訪，廣大紀檢監(jiān)察干部盡銳出戰(zhàn)、靠前監(jiān)督，確保防汛工作以最快速度緊起來、嚴起來、實起來；圍繞筑牢疫情防控屏障，提出“五堅決、五帶頭”紀律要求，累計實地檢查點位2.4萬余個，嚴肅查處落實疫情防控責(zé)任不力干部385人，守護全市人民群眾生命健康安全。

“黃河寧，天下平。”2019年9月，習(xí)近平總書記主持召開黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展座談會，為黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展重大國家戰(zhàn)略擘畫藍圖。對照該項工作要點，市紀委監(jiān)委對25家責(zé)任單位、33項工作任務(wù)開展集中式監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)9個方面77個問題。

今年以來，以“喜迎二十大監(jiān)督再深化”為主題，打出政治監(jiān)督、營商環(huán)境整治、保安全促穩(wěn)定三套組合拳，為營造風(fēng)清氣正的政治環(huán)境、平穩(wěn)健康的經(jīng)濟環(huán)境、國泰民安的社會環(huán)境提供堅強保障。

——緊盯重點領(lǐng)域，以專項整治突破帶動全局。

聚焦群眾反映強烈的突出問題開展專項整治，一個問題一個問題解決、一個領(lǐng)域一個領(lǐng)域突破，串點成線，積小勝為大勝。

向供銷社系統(tǒng)腐敗和作風(fēng)問題亮劍，堅持督查治一體發(fā)力，把發(fā)現(xiàn)問題、解決問題貫穿專項整治全過程，立案74件97人，組織處理19人，黨紀政務(wù)處分93人。堅持查處腐敗與推動整改、促進改革相結(jié)合，督促收回房屋583間、土地39.3畝。

織密“監(jiān)督網(wǎng)”，確保“糧滿倉”。深入開展糧食購銷領(lǐng)域腐敗問題專項整治，扎實推動線索摸排、案件查辦、問題整改、建章立制等工作，立案73件87人，組織處理30人，黨紀政務(wù)處分78人，督促國有糧庫及主管監(jiān)管單位自查自糾問題382個，有力保障全市糧食安全。

社?；鹗前傩盏摹梆B(yǎng)老錢”“保命錢”。緊盯社保基金管理領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題，強化案件引領(lǐng)，注重查糾并重，拓寬線索來源，立案43件55人，組織處理47人，黨紀政務(wù)處分31人，下發(fā)紀檢監(jiān)察建議書3份，挽回經(jīng)濟損失3251萬余元。

——健全制度機制，推動監(jiān)督質(zhì)效持續(xù)提升。

出臺《關(guān)于紀檢監(jiān)察機關(guān)開展政治監(jiān)督常態(tài)化的實施辦法》，每年統(tǒng)一開列嵌入式、重點式、集中式政治監(jiān)督清單，以聚焦保證聚力。出臺加強對“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督的若干措施，推進對縣（區(qū)）黨委書記、班子成員和市直單位“一把手”政治監(jiān)督談話全覆蓋，推動“關(guān)鍵少數(shù)”引領(lǐng)“絕大多數(shù)”。探索對各縣（區(qū)）、市直單位黨委（黨組）政治生態(tài)開展分析研判，全面開展“政治掃描”，靶向治療苗頭性傾向性問題。

出臺《關(guān)于推進巡察監(jiān)督與紀律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、派駐監(jiān)督貫通協(xié)調(diào)的意見》，建立監(jiān)督執(zhí)紀執(zhí)法協(xié)作區(qū)強化“室組”聯(lián)動，開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）紀檢監(jiān)察工作規(guī)范化法治化正規(guī)化建設(shè)，持續(xù)完善同向發(fā)力、同頻共振、同題共答的監(jiān)督機制。

充分發(fā)揮考核的“風(fēng)向標(biāo)”“指揮棒”作用，建設(shè)全面從嚴治黨監(jiān)督責(zé)任考核日常管理系統(tǒng)，通過日常督促、定期通報、年度考核，促使監(jiān)督責(zé)任落到實處。

“要深刻把握新時代監(jiān)督工作的特點和規(guī)律，進一步探索創(chuàng)新監(jiān)督方式方法，切實提高監(jiān)督工作質(zhì)效?！苯衲?月24日，市委常委、市紀委書記、市監(jiān)委主任李向前在全市紀檢監(jiān)察系統(tǒng)推進高質(zhì)量監(jiān)督工作會議上提出明確要求。

實現(xiàn)監(jiān)督工作高質(zhì)量發(fā)展，重任在肩、任重道遠。全市各級紀檢監(jiān)察機關(guān)將挺膺負責(zé)、忠誠履職、積極作為，寫好監(jiān)督這篇大文章、做好監(jiān)督這項大事業(yè)、答好監(jiān)督這個大課題，在縱深推進全面從嚴治黨、服務(wù)保障現(xiàn)代化濮陽建設(shè)的廣闊舞臺上交出出彩答卷。

系統(tǒng)施治深化一體推進“三不腐”

認真貫徹落實黨中央明確全面從嚴治黨的戰(zhàn)略方針，既善用治標(biāo)利器，又夯實治本基礎(chǔ)，以系統(tǒng)思維一體推進不敢腐、不能腐、不想腐，全市政治生態(tài)整體向好、持續(xù)向好、越來越好的態(tài)勢進一步鞏固發(fā)展。

——利劍高懸，持續(xù)強化不敢腐的震懾。

2021年，全市紀檢監(jiān)察機關(guān)處置問題線索數(shù)、黨紀政務(wù)處分數(shù)、留置人數(shù)分別增長29.92%、18.12%、29.63%，主動投案人數(shù)增長600%。在今年2月份召開的八屆市紀委二次全會上，一組對比數(shù)據(jù)引起關(guān)注。

不敢腐是打頭的，不堅決查處腐敗案件、只對腐敗零敲碎打，就談不上保持高壓、形成震懾。市紀委監(jiān)委始終堅持嚴的主基調(diào)不動搖，堅持無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，堅持重遏制、強高壓、長震懾，堅持受賄行賄一起查，堅持有案必查、有腐必懲，堅決查處領(lǐng)導(dǎo)干部違紀違法案件，切實解決發(fā)生在群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問題，態(tài)度不變、決心不減、尺度不松。

“有油水的地方最容易滑倒”，重點領(lǐng)域大多政策支持力度大、投資密集、資源集中，腐敗問題易發(fā)多發(fā)。市紀委監(jiān)委持續(xù)加大重點領(lǐng)域執(zhí)紀執(zhí)法力度，推動全市反腐敗工作向縱深發(fā)展。政法隊伍教育整頓處理296人，接收主動投案25人；供銷社系統(tǒng)腐敗問題重點整治黨紀政務(wù)處分93人，移送檢察機關(guān)3人；糧食購銷領(lǐng)域腐敗問題專項整治黨紀政務(wù)處分78人，移送檢察機關(guān)8人；金融反腐化險專項整治黨紀政務(wù)處分68人，移送檢察機關(guān)9人……一樁樁，一件件，持續(xù)釋放嚴查不手軟、反腐不停歇的強烈信號。

——從嚴約束，全面筑牢不能腐的防線。

“走到今天犯下的錯誤，都是因為對自己要求不嚴，感到自己非?？杀⒖珊蕖?021年12月24日，在全市領(lǐng)導(dǎo)干部以案促改警示教育大會上，開發(fā)區(qū)原黨工委委員祁炳杰在警示片里懺悔時聲淚俱下。

一體推進“三不腐”，不能腐是關(guān)鍵。2017年4月，省紀委監(jiān)委出臺《關(guān)于堅持標(biāo)本兼治推進以案促改工作的指導(dǎo)意見》后，市紀委監(jiān)委把以案促改作為一體推進“三不腐”，尤其是推進不能腐的重要抓手，相繼出臺《濮陽市堅持標(biāo)本兼治推進以案促改工作實施辦法》《關(guān)于推進以案促改制度化常態(tài)化的實施辦法》等一系列制度機制，創(chuàng)新“常規(guī)式”“主題式”“點題式”三種模式，探索由案發(fā)單位向關(guān)聯(lián)單位延伸、由個案整改向?qū)ｍ椫卫硌由?、由紀律處分向教育幫扶延伸、由反向警示向正向引領(lǐng)延伸“四個延伸”，發(fā)揮查處一案、警示一片、治理一域的綜合效應(yīng)。

從緊盯一個個典型案例，到聚焦扶貧、住房、教育、政法等系統(tǒng)，再到圍繞供銷、糧食、金融、社保等領(lǐng)域，以案促改、以案促建、以案促治工作不斷推進、持續(xù)深化。2017年我市開展以案促改工作以來，全市開展警示教育6200余場次，查糾問題1.9萬個，修訂完善制度3200余項……不能腐的籬笆越扎越密，制度籠子越扎越牢。

——固根鑄魂，不斷增強不想腐的自覺。

“打竹板響連天，各位觀眾聽我言。問我今天說點啥，我把黨風(fēng)廉政建設(shè)來宣傳……”這是開發(fā)區(qū)安康社區(qū)廉政工作站趙允華成立的“二五七”廉政文藝宣傳隊開展義務(wù)廉政文藝宣傳時的一幕，也是我市推動廉潔文化走向基層、貼近群眾的生動實踐。

黨的十八大以來，習(xí)近平總書記就深入推進全面從嚴治黨、營造海晏河清的政治生態(tài)、打造朗朗乾坤的清廉中國，發(fā)表一系列重要講話，作出一系列重要指示。濮陽市堅定貫徹落實黨中央決策部署，在全省率先全域推進清廉建設(shè)，納入“十四五”規(guī)劃，寫入市黨代會工作報告，大力實施“四大工程”“二十項行動”“一百條措施”，扎實開展廉潔機關(guān)、廉潔醫(yī)院、廉潔學(xué)校、廉潔企業(yè)、廉潔鄉(xiāng)村、廉潔社區(qū)、廉潔家庭、廉潔政法、清廉社會組織、清廉文化等10個清廉單元創(chuàng)建，使清正廉潔理念和措施覆蓋到各行各業(yè)。

全市各級各部門積極探索，社會各界、廣大群眾主動參與，廣泛開展立家規(guī)曬家規(guī)、廉政承諾、紀企共建護航發(fā)展、醫(yī)德醫(yī)風(fēng)倡廉、校風(fēng)學(xué)風(fēng)師風(fēng)建設(shè)、廉潔家風(fēng)巡講等一系列清廉活動；打造社區(qū)廉政工作站、廉潔工作室、廉潔文化公園、家風(fēng)家書館等一批清廉文化陣地；創(chuàng)作的廉政歷史戲劇《八都坊》榮獲“河南文華大獎”，被中央廣播電視總臺列為建黨百年優(yōu)秀戲劇展播劇目，并先后四次展播。

從街頭巷尾到田間地頭，從青蔥校園到重點企業(yè)，從機關(guān)單位到家庭后院，清廉建設(shè)次第鋪開、深入推進，以“清”為美、以“廉”為榮理念更加深入人心，現(xiàn)代化濮陽建設(shè)“清廉名片”不斷擦亮，不想腐的思想堤壩逐步構(gòu)筑。

馳而不息推動作風(fēng)建設(shè)常治長效

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央把作風(fēng)建設(shè)擺在重要位置，從出臺中央八項規(guī)定破題開局，以“小切口”帶動作風(fēng)“大轉(zhuǎn)變”。全市紀檢監(jiān)察機關(guān)馳而不息糾治“四風(fēng)”頑瘴痼疾，大力整治群眾身邊腐敗和不正之風(fēng)，推動黨風(fēng)政風(fēng)民風(fēng)持續(xù)向善向好。

——堅持糾樹并舉，弘揚新風(fēng)正氣。

扛牢“兩個責(zé)任”，高位推動抓作風(fēng)。協(xié)助市委健全全面從嚴治黨“141”責(zé)任制度體系，通過述責(zé)述廉、黨內(nèi)談話、督查考核等方式，督促將作風(fēng)建設(shè)作為履行“兩個責(zé)任”重要內(nèi)容。發(fā)揮問責(zé)利器作用，針對作風(fēng)不實、失職瀆職等典型問題，從嚴問責(zé)黨員干部867人、黨組織59個，推動管黨治黨責(zé)任落實。聚焦監(jiān)督首責(zé)，出臺強化監(jiān)督執(zhí)紀問責(zé)深化作風(fēng)建設(shè)二十條措施，整合“室組地”監(jiān)督力量，提升監(jiān)督質(zhì)效，查處違反中央八項規(guī)定精神問題1104件，黨紀政務(wù)處分1080人。

堅持靶向監(jiān)督，馳而不息糾“四風(fēng)”。準確把握“四風(fēng)”問題階段性特點，先后開展會員卡專項清退、治理“幫圈文化”、違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)、違規(guī)吃喝、違規(guī)收送禮品禮金等專項整治，督促整改問題3591個，責(zé)任追究1125人。緊盯節(jié)假日“關(guān)鍵節(jié)點”，印發(fā)工作提示、簽訂廉潔提醒函，通報曝光典型案例622起，堅決糾治公款吃喝、公款旅游、公車私用等頑疾。緊盯公職人員違規(guī)飲酒、酒駕醉駕問題，出臺《關(guān)于禁止全市黨員干部和公職人員工作日飲酒的規(guī)定（試行）》，聯(lián)合公安機關(guān)開展專項整治，查處問題線索39起，黨紀政務(wù)處分26人。

立足常態(tài)長效，糾建并舉樹新風(fēng)。創(chuàng)新監(jiān)督方式，打造“四風(fēng)”問題監(jiān)督系統(tǒng)，通過數(shù)據(jù)比對核查疑似問題線索289條。強化警示教育，編印《落實中央八項規(guī)定精神紀律紅線130條“口袋書”》《黨員干部不作為慢作為亂作為典型案例匯編》等，發(fā)至全市5.8萬余名黨員干部，督促深入查擺檢視。加強源頭治理，針對婚喪喜慶事宜報備制度不健全、公務(wù)用車租車不規(guī)范等突出問題，向有關(guān)部門下發(fā)紀檢監(jiān)察建議書，督促健全制度121項。

——堅持執(zhí)紀為民，守護民生福祉。

民生無小事，枝葉總關(guān)情。全市紀檢監(jiān)察機關(guān)緊盯民生痛點堵點難點，聚焦教育醫(yī)療、養(yǎng)老社保、生態(tài)環(huán)保、安全生產(chǎn)、食品藥品安全、執(zhí)法司法等民生領(lǐng)域，查處群眾身邊腐敗和作風(fēng)問題2648起，黨紀政務(wù)處分2905人，以監(jiān)督力度有效守護民生溫度，讓群眾感受到正風(fēng)肅紀反腐就在身邊。

聯(lián)合財政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門，選取28個資產(chǎn)資源豐富的村（社區(qū)）開展提級監(jiān)督管理，加強對村（社區(qū)）“一肩挑”人員的監(jiān)督約束，推動集體“三資”管理規(guī)范透明。2018年至2021年，反映農(nóng)村黨員干部信訪舉報件數(shù)由1019件下降至183件，連續(xù)三年每年下降20%以上。

民心是最大的政治，平安是最大的民生。全市紀檢監(jiān)察機關(guān)以重點行業(yè)、領(lǐng)域為突破口，與政法機關(guān)建立協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，深挖徹查黑惡勢力“保護傘”。2018年以來，共查處涉黑涉惡腐敗和“保護傘”問題200件，批評教育幫助和處理218人。堅持標(biāo)本兼治，向公安、法院、生態(tài)環(huán)境等部門制發(fā)紀檢監(jiān)察建議書8份，督促完善制度11項，堅決鏟除黑惡勢力滋生土壤。

——堅持以清促親，優(yōu)化營商環(huán)境。

營商環(huán)境是地方政治生態(tài)、經(jīng)濟生態(tài)和社會生態(tài)的綜合反映。全市紀檢監(jiān)察機關(guān)以作風(fēng)建設(shè)為主線，開展?fàn)I商環(huán)境干部作風(fēng)突出問題專項整治，制定常態(tài)化整治工作措施，持續(xù)暢通執(zhí)紀問責(zé)“綠色通道”，處置問題線索70起，批評教育幫助和處理37人，通報曝光典型案例13起，督促整改問題360個，優(yōu)化辦事流程88個，精簡審批事項16項，推動全市營商環(huán)境持續(xù)向好。

企業(yè)是經(jīng)濟發(fā)展的主力軍，服務(wù)企業(yè)就是服務(wù)發(fā)展。制發(fā)《濮陽市紀檢監(jiān)察機關(guān)服務(wù)保障企業(yè)發(fā)展的八項措施》，組織開展“走千企·解難題”活動，走訪企業(yè)939家，解決問題170條。開展市縣鄉(xiāng)三級紀委監(jiān)委領(lǐng)導(dǎo)班子成員“一企兩店三戶”聯(lián)系活動，幫助辦理事項586個，收集建議216條。建立市縣兩級紀檢監(jiān)察機關(guān)“省市重點在建項目”關(guān)注機制，對全市30個帶動能力強、關(guān)系未來發(fā)展的重點項目“保姆式”保障推進。用好“河南省紀委監(jiān)委優(yōu)化營商環(huán)境監(jiān)督治理留言板”和“濮陽市親清政商干部作風(fēng)監(jiān)督平臺”，解決訴求留言15條和“隨手拍”問題34個，真正為企業(yè)發(fā)展紓困解難、撐腰鼓勁。開通“營商環(huán)境有難題紀委書記來幫您”信訪專線，督促職能部門出臺惠企措施146個，為企業(yè)協(xié)調(diào)解決問題520余個，助力打造一流營商環(huán)境。我市營商環(huán)境綜合評價連續(xù)三年位列全省前列。

營商環(huán)境好不好，企業(yè)群眾說了算。建立“企業(yè)點題、紀委破題、部門答題”工作機制，召開企業(yè)家代表座談會，選派921名黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督員進駐企業(yè)，當(dāng)好紀企溝通橋梁。與市委營商辦、市工商聯(lián)建立優(yōu)化營商環(huán)境監(jiān)督治理聯(lián)席會議制度，每月選取特定行業(yè)，組織市直部門負責(zé)同志和企業(yè)家代表“零距離”溝通，研究制定具體措施，幫助企業(yè)解決難題39個，針對企業(yè)反映較為集中的問題和訴求，注重舉一反三，完善制度機制。

“作風(fēng)建設(shè)永遠在路上。全市紀檢監(jiān)察機關(guān)將以‘咬定青山不放松’的堅定信念，持續(xù)加固中央八項規(guī)定精神堤壩，堅決整治群眾身邊腐敗和不正之風(fēng)，為濮陽全面轉(zhuǎn)型高質(zhì)量發(fā)展提供堅強紀律作風(fēng)保障?！笔屑o委監(jiān)委有關(guān)負責(zé)人表示。

激勵約束并重讓干部競相出彩

全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化濮陽，擔(dān)當(dāng)盡責(zé)的干部隊伍尤為重要。全市紀檢監(jiān)察機關(guān)主動融入現(xiàn)代化建設(shè)大局，突出嚴管厚愛結(jié)合，堅持紀法情理貫通融合，最大限度激發(fā)黨員干部干事創(chuàng)業(yè)內(nèi)生動力，努力營造建功新時代、爭創(chuàng)新業(yè)績的濃厚氛圍。

——嚴查不擔(dān)當(dāng)不作為，喚醒責(zé)任意識。

“清豐縣部分營業(yè)場所執(zhí)行疫情防控措施不力，縣衛(wèi)健委衛(wèi)生監(jiān)督所所長李朝彬受到誡勉談話處理……”2022年8月，市紀委監(jiān)委通報6起疫情防控工作履職不力典型問題，對存在的不擔(dān)當(dāng)不作為、敷衍塞責(zé)等問題嚴肅追責(zé)問責(zé)。

不擔(dān)當(dāng)不作為是改革的“中梗阻”、干群的“隔離墻”、發(fā)展的“攔路虎”，要實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，就必須敢于破籬笆、清障礙，引導(dǎo)廣大黨員干部實干苦干，凝聚起創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的強大合力。

2019年7月，市委印發(fā)《關(guān)于整治不擔(dān)當(dāng)不作為突出問題的實施意見》，聚焦黨員干部作風(fēng)中存在的“不敬畏、不在乎、不深入、不盡責(zé)”等具體表現(xiàn)，精準發(fā)力、重拳懲治，堅決向慵懶怠政“開刀”。

范縣生態(tài)環(huán)境局環(huán)境監(jiān)察大隊工作人員孟冉，對環(huán)保檢查中發(fā)現(xiàn)的問題未跟蹤督促整改到位，受到政務(wù)警告處分；濮陽縣公安局五星派出所干警翟永輝在案件辦理中不作為、亂作為，受到黨內(nèi)嚴重警告、政務(wù)撤職處分；華龍區(qū)人社局養(yǎng)老和失業(yè)保險股股長王向峰在為群眾辦理退休手續(xù)工作中不作為，受到誡勉談話處理……

近五年來，全市紀檢監(jiān)察機關(guān)圍繞脫貧攻堅、環(huán)保攻堅、疫情防控、防汛救災(zāi)、鄉(xiāng)村振興、營商環(huán)境等重點工作，查處不擔(dān)當(dāng)不作為案件288件、處理513人，進一步喚醒責(zé)任意識、激發(fā)擔(dān)當(dāng)精神，助推形成“為政要勇為、為政要善為、為政要大為”的良好氛圍。

——堅持精準問責(zé)，激勵大展拳腳。

“問責(zé)是管黨治黨的利器，目的不是為了懲，而是推動擔(dān)當(dāng)作為，把該擔(dān)的責(zé)任擔(dān)起來；也不是為了束縛手腳，而是激發(fā)斗爭精神，促進事業(yè)發(fā)展?！痹诮衲?月27日召開的省轄市紀委書記專題調(diào)研座談會上，省委常委、省紀委書記、省監(jiān)委主任曲孝麗對精準問責(zé)進行了強調(diào)。

黨的十八大以來，市紀委監(jiān)委嚴格落實《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》等黨內(nèi)法規(guī)要求，既堅持嚴肅問責(zé)，對少數(shù)黨員干部擔(dān)當(dāng)“塌肩膀”、干事“軟無力”甚至出現(xiàn)違紀違法問題，該問責(zé)的嚴格問責(zé)、該處理的嚴肅處理，充分發(fā)揮問責(zé)“紅臉出汗”的戒尺作用；又注重精準問責(zé)，把握好紀法和政策界限，做到問題定性精準、責(zé)任界定精準、量紀尺度精準，不斷提高問責(zé)工作的公信力。同時，做好問責(zé)“后半篇文章”，建立受處理處分人員回訪工作制度，做好被問責(zé)干部的關(guān)心關(guān)愛、幫扶教育、跟蹤回訪工作，通過組織的關(guān)懷激發(fā)斗志、重燃激情，實現(xiàn)從“有錯”到“有為”的轉(zhuǎn)變。

“受到處分后，我總感覺低人一等，思想壓力很大。感謝組織不僅沒有拋棄我，還在我失意的時候給了我信心和勇氣，我一定吸取教訓(xùn)，重振信心，積極投入到工作中去。”近日，面對臺前縣紀委監(jiān)委回訪人員，臺前縣農(nóng)村商業(yè)銀行后方支行一客戶經(jīng)理感慨地說。今年4月份，該同志因違反工作紀律問題受到黨內(nèi)警告處分后，工作狀態(tài)一度“萎靡不振”。得知情況后，該縣紀委監(jiān)委工作人員及時對其開展回訪談話，曉之以紀法、動之以情理，鼓勵引導(dǎo)其消除顧慮，重拾工作信心。

近五年來，全市450人受到問責(zé)處理，無一提出申訴且都安心工作。市紀委監(jiān)委有關(guān)負責(zé)人介紹，只有依規(guī)依紀依法精準處置，把該打的板子打準，才能讓當(dāng)事人心服口服，起到“問責(zé)一個、警醒一片”的效果。

——注重激勵保護，激發(fā)內(nèi)生動力。

“各級紀檢監(jiān)察機關(guān)要大膽適用容錯糾錯機制，對符合容錯糾錯情形的大膽容錯、積極糾錯，持續(xù)營造‘當(dāng)干部必作為、讓干部敢作為、促干部想作為’的濃厚氛圍?！痹诮衲暾匍_的全市紀檢監(jiān)察系統(tǒng)推進高質(zhì)量監(jiān)督工作會議上，李向前同志的講話擲地有聲。

“經(jīng)鄉(xiāng)紀委調(diào)查核實，反映張麥栓同志本次換屆年齡超齡及在村外有其他職務(wù)的問題不屬實，特此為張麥栓同志予以澄清正名?！?021年6月15日，開發(fā)區(qū)胡村鄉(xiāng)紀委召開會議，為受到誣告陷害的張麥栓同志澄清正名，幫助其卸下思想包袱。

為鼓勵黨員干部在堅守紀法底線的基礎(chǔ)上，大膽試、放心闖，2019年6月，市紀委監(jiān)委出臺《濮陽市黨政領(lǐng)導(dǎo)干部容錯糾錯清單和不予糾錯清單》，今年6月份又予以修訂，從問題性質(zhì)、政策依據(jù)、主觀動機、履職取向、決策過程、糾錯態(tài)度、社會反映等7個方面明確了16項容錯糾錯情形、12項不予容錯情形，讓干事創(chuàng)業(yè)者輕裝上陣，給敢闖敢拼者吃下“定心丸”。出臺《關(guān)于嚴厲查處誣告陷害行為為干部澄清正名的實施辦法(試行)》，從教育預(yù)防、認定查處、責(zé)任追究，以及澄清正名的主要原則、適用情形、主要方式等方面作出規(guī)定，樹立扶正祛邪、激濁揚清的鮮明導(dǎo)向。辦法出臺以來，已累計為93名黨員干部澄清正名，彰顯了為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)、為負責(zé)者負責(zé)的鮮明態(tài)度，體現(xiàn)了執(zhí)紀“力度”和關(guān)愛“溫度”的有機統(tǒng)一。

與時俱進加強紀檢監(jiān)察機關(guān)自身建設(shè)

習(xí)近平總書記對紀檢監(jiān)察機關(guān)和紀檢監(jiān)察干部始終高度重視、嚴格要求、給予厚望，黨的十八大以來發(fā)表了一系列重要講話，這為與時俱進加強自身建設(shè)指明了方向、提供了遵循。市紀委監(jiān)委自覺對標(biāo)對表習(xí)近平總書記重要講話精神，始終把干部隊伍建設(shè)列為“一把手工程”，堅持以政治建設(shè)統(tǒng)領(lǐng)，以理論武裝鑄魂，以組織建設(shè)強基，以教育培訓(xùn)賦能，以紀律作風(fēng)保障，關(guān)心關(guān)愛干部成長，干部隊伍建設(shè)取得新成效，為全市紀檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展提供了有力支撐和堅實保障。

——永葆政治本色，賡續(xù)傳承對黨忠誠的紅色基因。

堅持從市紀委常委會做起，嚴格落實“第一議題”和理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)制度，把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想作為忠誠履職之本，系統(tǒng)學(xué)習(xí)《習(xí)近平談治國理政》一至四卷以及總書記關(guān)于全面從嚴治黨、堅持和完善黨和國家監(jiān)督體系等重要論述，跟進學(xué)習(xí)總書記最新重要講話和指示批示精神特別是關(guān)于一體推進“三不腐”的重要講話精神，自覺運用蘊含其中的馬克思主義立場觀點方法觀察新形勢、研究新情況、解決新問題，筑牢擁護“兩個確立”、踐行“兩個維護”的思想基礎(chǔ)。

充分發(fā)揮黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用，高標(biāo)準開展黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”專題教育、“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育、“不忘初心、牢記使命”主題教育、黨史學(xué)習(xí)教育等黨內(nèi)集中教育，將其與業(yè)務(wù)工作一體謀劃、一體部署、一體推進，豐富載體、創(chuàng)新形式，積極引導(dǎo)紀檢監(jiān)察干部走在前、作表率。創(chuàng)新開展讀、看、誦、講、唱、創(chuàng)、賽、誓、送、樹“十個一”活動，實施執(zhí)紀執(zhí)法辦案提質(zhì)增效、我為群眾辦實事、干部能力素質(zhì)提升“三個專項行動”，編印《百年黨史應(yīng)知應(yīng)會手冊》等，全面提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，黨員干部面貌煥然一新。

——擔(dān)當(dāng)負責(zé)盡責(zé)，錘煉敢于善于斗爭的過硬本領(lǐng)。

深入推進規(guī)范化法治化正規(guī)化建設(shè)，是紀委監(jiān)委履行執(zhí)紀執(zhí)法職責(zé)的重要保障。市紀委監(jiān)委突出抓好“三個融合”扎實推進紀委監(jiān)委合署辦公，調(diào)整設(shè)置市本級30個派駐紀檢監(jiān)察組實現(xiàn)派駐監(jiān)督全覆蓋，探索創(chuàng)新實現(xiàn)建制縣（區(qū)）和功能區(qū)所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）監(jiān)察全覆蓋。特別是2020年，市紀委監(jiān)委把補齊基層監(jiān)督短板、健全基層監(jiān)督體系、提升基層監(jiān)督效能提上重要議程，試點先行并在全市推廣實施了鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）紀檢監(jiān)察工作規(guī)范化法治化正規(guī)化建設(shè)，以“八個規(guī)范”為著力點，全面推進基層紀檢監(jiān)察工作從“有形”到“有效”、從“有效”到“長效”。2022年8月，全省紀檢監(jiān)察系統(tǒng)加強基層基礎(chǔ)工作現(xiàn)場會在濮陽市召開，曲孝麗同志充分肯定“濮陽樣板”，稱贊真正打通了全面從嚴治黨“最后一公里”。

全員培訓(xùn)是新時代紀檢監(jiān)察機關(guān)對標(biāo)中央要求、夯實基礎(chǔ)建設(shè)、推進自身戰(zhàn)略性重塑的重要舉措。為提升黨員干部履職盡責(zé)能力，市紀委監(jiān)委重點圍繞“貫通規(guī)紀法、銜接紀法罪”新要求和基層監(jiān)督新任務(wù)等，創(chuàng)新方式方法，分級分類開展全員培訓(xùn)，線上線下同步集中學(xué)習(xí)，實戰(zhàn)實訓(xùn)加強一線練兵，深入實施“766”行動計劃，推進“能力作風(fēng)建設(shè)年”活動，干部隊伍整體素質(zhì)和綜合能力得到持續(xù)提升。2019年8月以來，先后印制發(fā)放培訓(xùn)講義6500余套，全市舉辦培訓(xùn)班430余期，培訓(xùn)4萬余人次。

做好紀檢監(jiān)察工作不但要有敢于斗爭的勇氣，也要有善于斗爭的本領(lǐng)和藝術(shù)。為此，市紀委監(jiān)委加大干部培養(yǎng)力度、優(yōu)化干部成長路徑，將監(jiān)督檢查、審查調(diào)查、巡察等崗位作為鍛煉干部的重要平臺，著力培養(yǎng)斗爭精神、增強斗爭本領(lǐng)。特別是聚焦年輕干部“育選管用”打出了“組合拳”，舉辦“入職儀式”引導(dǎo)扣好廉潔從政“第一粒扣子”，緊盯“試用期”實施崗位輪換助力快速成長，常態(tài)化開展“年輕干部大討論”“政治業(yè)務(wù)測試”，積極組織參與“蹲苗育苗”計劃等，全面推動年輕干部在打硬仗、扛重活、攻難關(guān)中練就擔(dān)當(dāng)盡責(zé)的鐵肩膀、硬脊梁、真本事。

——堅持從嚴從實，自覺接受最嚴格的約束和監(jiān)督。

“紀檢監(jiān)察機關(guān)要接受最嚴格的約束和監(jiān)督”，習(xí)近平總書記在十九屆中央紀委五次全會上強調(diào)。一個“最”字，將對紀檢監(jiān)察機關(guān)的高標(biāo)準、嚴要求提升至新的高度。

市紀委監(jiān)委認真落實紀檢監(jiān)察工作雙重領(lǐng)導(dǎo)體制和請示報告制度機制，每年向市委常委會報告工作，重大工作事項、改革措施等及時主動向市委請示報告，既報告結(jié)果又報告過程。認真落實憲法和監(jiān)察法規(guī)定，2022年6月，市監(jiān)委主任李向前代表市監(jiān)委首次向市人大常委會報告專項工作。同時，充分發(fā)揮特約監(jiān)察員作用，持續(xù)拓寬外部監(jiān)督渠道，著力創(chuàng)新紀委監(jiān)委接受各方面監(jiān)督的體制機制。

堅決貫徹黨中央“健全內(nèi)控機制”要求，緊密結(jié)合實際，出臺初核不立案審核、審查調(diào)查證據(jù)審核等一系列內(nèi)部監(jiān)管制度，確保紀檢監(jiān)察權(quán)在正確軌道上行使。同時，深入開展系統(tǒng)內(nèi)以案促改，嚴格對照“四個絕對”“五條禁令”要求，以“響鼓重槌、自我革命”為主題，深入開展“大學(xué)習(xí)、大討論，大查擺、大整改，大比武、大提升，大督查、大治理”，推動實現(xiàn)以案促改、以案促建、以案促治。堅持刀刃向內(nèi)，2021年以來，共處置紀檢監(jiān)察干部問題線索57件，黨紀政務(wù)處分8人。

奮楫揚帆逐浪行，勇立潮頭譜新篇。全市各級紀檢監(jiān)察機關(guān)和廣大紀檢監(jiān)察干部將更加緊密地團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，以徹底的自我革命精神，深入推進全面從嚴治黨，持之以恒正風(fēng)肅紀反腐，書寫新時代紀檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展的優(yōu)異答卷，以實際行動迎接黨的二十大勝利召開。濮紀宣