南方日報評論員

南方時論

3月16日，十二屆全國人大四次會議圓滿落幕。本次會議的一個重要成果，就是審議通過了關于國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要的決議。由此，中國正式踏上“十三五”發(fā)展的歷史新征程。

“十三五”時期是全面建成小康社會的決勝階段。制定和實施好“十三五”規(guī)劃綱要，事關“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局的協(xié)調(diào)推進，事關我國經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展，事關社會主義現(xiàn)代化建設大局。新的規(guī)劃綱要全面貫徹《中共中央關于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》的精神，闡明了黨和國家戰(zhàn)略意圖，明確了發(fā)展的指導思想、基本原則、目標要求、基本理念、重大舉措，描繪了未來5年國家發(fā)展藍圖。新的規(guī)劃綱要直接吸納了全國人大代表和全國政協(xié)委員的意見，對綱要草案進行了57處修改，增加了“加強對失獨家庭的關愛和幫助”、刪除了“設立戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)板”等內(nèi)容，充分發(fā)揮了中國政治制度的優(yōu)越性。這是一部符合中國國情和實際、體現(xiàn)黨和人民共同意志、反映時代發(fā)展客觀要求的五年規(guī)劃綱要，我們相信，經(jīng)過舉國上下的不懈努力，一定可以如期勝利完成。

實施好“十三五”規(guī)劃綱要，必須正確認識我國經(jīng)濟發(fā)展的階段性特征，適應新常態(tài)、把握新常態(tài)、引領新常態(tài)。習近平總書記對新常態(tài)的特征有過深刻總結(jié)：“我國經(jīng)濟發(fā)展表現(xiàn)出速度變化、結(jié)構優(yōu)化、動力轉(zhuǎn)換三大特點，增長速度要從高速轉(zhuǎn)向中高速，發(fā)展方式要從規(guī)模速度型轉(zhuǎn)向質(zhì)量效率型，經(jīng)濟結(jié)構調(diào)整要從增量擴能為主轉(zhuǎn)向調(diào)整存量、做優(yōu)增量并舉，發(fā)展動力要從主要依靠資源和低成本勞動力等要素投入轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動。”這些特征不以人的意志為轉(zhuǎn)移，也是“十三五”時期經(jīng)濟發(fā)展的最大特征?！八忌罘揭孢h，謀定而后動。”適應把握引領新常態(tài)，我們必須統(tǒng)一思想、深化認識，切實把思想和行動統(tǒng)一到黨中央重大判斷和決策部署上來，努力做到觀念上適應、認識上到位、方法上對路、工作上得力，以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，以供給側(cè)結(jié)構性改革為主線，推動經(jīng)濟社會發(fā)展邁上新臺階。

實施好“十三五”規(guī)劃綱要，必須牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，用理念創(chuàng)新引領發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。習近平總書記對五大發(fā)展理念有過高度評價：“這是‘十三五’乃至更長時期我國發(fā)展思路、發(fā)展方向、發(fā)展著力點的集中體現(xiàn)，也是改革開放30多年來我國發(fā)展經(jīng)驗的集中體現(xiàn)，反映出我們黨對我國發(fā)展規(guī)律的新認識?！敝灰l(fā)展理念搞對了，目標任務就好定了，政策舉措也就跟著好定了?！耙涣饲鳎幻匀f惑。”全面貫徹落實新的發(fā)展理念，我們必須深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，切實增強發(fā)展協(xié)調(diào)性，推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，健全城鄉(xiāng)一體化發(fā)展體制機制，促進軍民融合深入發(fā)展，推進綠色、低碳、循環(huán)發(fā)展，開創(chuàng)對外開放新局面，促進國內(nèi)國際要素有序流動、資源高效配置和市場深度融合，堅持共享發(fā)展，縮小收入差距，建立更加公平和可持續(xù)的社會保障制度。

實施好“十三五”規(guī)劃綱要，必須緊緊扭住全面建成小康社會存在的短板，著力提高發(fā)展的協(xié)調(diào)性和平衡性。習近平總書記對脫貧這塊最大短板有過明確要求：“我們不能一邊宣布全面建成了小康社會，另一邊還有幾千萬人口的生活水平處在扶貧標準線以下，這既影響人民群眾對全面建成小康社會的滿意度，也影響國際社會對我國全面建成小康社會的認可度。”此外，在社會事業(yè)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境保護、民生保障等方面也存在著一些明顯的短板。補短板體現(xiàn)的是問題導向，是對人民群眾訴求和期盼最直接的回應?！罢d，在順民心?！比ψ龊醚a短板這篇大文章，我們必須緊緊抓住全面建成小康社會的薄弱環(huán)節(jié)和滯后領域，堅持用改革的辦法破解發(fā)展難題，按照目標導向與問題導向相統(tǒng)一的原則，著力解決深層次體制機制矛盾和問題，切實增強人民群眾的獲得感，確保如期實現(xiàn)全面建成小康社會目標。

今年是“十三五”規(guī)劃綱要實施的開局之年。作為全國排頭兵的廣東，要在“十三五”時期繼續(xù)走在前列，全省上下務必更加緊密地團結(jié)在以習近平同志為總書記的黨中央周圍，保持銳意創(chuàng)新的勇氣、敢為人先的銳氣、蓬勃向上的朝氣，奮力譜寫“十三五”發(fā)展新篇章，確保率先全面建成小康社會，為實現(xiàn)第二個百年奮斗目標、實現(xiàn)中華民族偉大復興中國夢奠定更加堅實的基礎。

責任編輯：劉循源