近日，中央環(huán)保督察組分別向江西、廣西兩省份反饋了督察意見，兩省份均被指存在環(huán)保不作為的問題。其中，2012年至2014年，江西樂平市被指政府多次用財政資金為36家企業(yè)代繳排污費超過千萬元。

政府本是收排污費的主體，卻在樂平市一度成為繳納排污費的主體，這種角色轉換實在是讓人大跌眼鏡。

我國《排污費征收使用管理條例》第二條明確了排污費的繳納對象———直接向環(huán)境排放污染物的單位和個體工商戶，應當依照本條例的規(guī)定繳納排污費。顯然，繳排污費是企業(yè)的義務，不是政府的義務，樂平市政府替企業(yè)繳納排污費，是典型的亂作為，也是違法行為。

征收排污費的目的，就是讓排污企業(yè)付出與排污量對應的成本，用這一成本約束企業(yè)，促使企業(yè)增強環(huán)保意識，主動治污減排，保護生態(tài)環(huán)境。而如果政府替企業(yè)繳納了排污費，企業(yè)的這部分排污成本就沒有了，壓力就會減小，治污減排的積極性就會減弱，排污費的功能就失去了。政府這么做，是對企業(yè)排污行為的保護和縱容，是環(huán)保責任的錯位。

在法治社會，在市場經(jīng)濟環(huán)境中，政府和企業(yè)都該有自身的定位，都有自身的權利義務的邊界，政府的職責是依法監(jiān)管，依法征收，依法服務，政府支持企業(yè)，應該有法律依據(jù)，應該有合理的度，政府不但不給企業(yè)要排污費，反而“倒貼”，是亂伸手，亂干預，是職能越界，壞了法治規(guī)矩，違背了市場規(guī)律，妨礙了公平競爭。

從另一個角度來說，政府的財政資金來自稅收，政府用財政資金替少數(shù)企業(yè)繳排污費，是一種不該有的浪費，違背了納稅人的意愿。而樂平市政府能夠連續(xù)幾年完成替企業(yè)繳排污費的操作，且數(shù)額很大，也暴露出當?shù)仡A決算機制、財政資金使用的監(jiān)管機制都存有很大的漏洞。

政府替企業(yè)繳排污費污染了公信力，這種污染比之環(huán)境污染更為惡劣，當年做出或參與替繳決策的官員以及有關執(zhí)行官員都該為此承擔法律責任、紀律責任。各地政府都該深刻反思，引以為戒，厘清職責定位，守好法律規(guī)矩、制度規(guī)矩，尊重市場規(guī)律。

同時，政府更要扎緊財務管理的制度籬笆，全面落實預決算公開，加強對財政資金的監(jiān)督，確保每一分錢都花得合法合理、名副其實，堵住“轉移支出”、冒名支出、虛假支出等亂花錢的漏洞和渠道，讓一些官員亂花錢沒有機會，沒有操作空間，如此，即便是地方政府想替企業(yè)繳排污費也繳不了。