打好環(huán)境污染防治攻堅戰(zhàn)，首要目標(biāo)是治理污染源。污染源來自哪里，來自沒有環(huán)保設(shè)施或環(huán)保設(shè)施不完善的非法生產(chǎn)企業(yè)和流動性污染源，等等。  

在環(huán)境污染防治攻堅戰(zhàn)中，市委、市政府高度重視，采取了車輛限行、關(guān)停企業(yè)等多種措施，取得了明顯成效。然而，為什么環(huán)保形勢依然嚴(yán)峻，一個重要的原因就是落實《環(huán)境保護(hù)法》“誰污染誰治理”法規(guī)不力。不少污染環(huán)境事件發(fā)生后，修復(fù)治理工作往往落在政府部門頭上，這種“企業(yè)污染，群眾受害，政府埋單”的局面更讓一些不法分子無所畏懼。2018年2月2日，金堤河大韓橋段水質(zhì)出現(xiàn)異常，經(jīng)濮陽縣環(huán)保部門現(xiàn)場監(jiān)測，水質(zhì)酸堿度呈酸性，判斷為非法傾倒廢酸液所致。政府委托第三方處置現(xiàn)場，公安部門立案調(diào)查，查明是山東一吳姓人員伙同他人非法傾倒，且此次已是第二次作案，當(dāng)?shù)卣疄橹卫硪褖|資幾百萬元。  

有鑒于此，筆者認(rèn)為，落實“誰污染誰治理”才是破解生態(tài)環(huán)境污染頑疾的有力抓手。一些地方已經(jīng)開始行動，如貴州、江西出臺“誰受益誰補(bǔ)償”“誰污染誰付費(fèi)”等相關(guān)規(guī)定，明確了生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償責(zé)任主體。2018年，重慶市第一中級人民法院判決直排廢水到長江的2家被告企業(yè)連帶賠償生態(tài)環(huán)境修復(fù)費(fèi)用1441萬余元。這是中西部首例一審判決生效的生態(tài)環(huán)境損害賠償案。  

但總體上看，“誰污染誰治理”推進(jìn)落實得并不盡如人意，而且仍面臨諸多困難。比如，水污染、大氣污染、土壤污染具有隱蔽性等因素，導(dǎo)致責(zé)任主體不明，無法落實誰來治理，最后只能政府掏腰包。再如，即使明確了責(zé)任主體，但涉事企業(yè)或個人并不具備修復(fù)治理的資質(zhì)和資金，讓其治理不僅難以完成修復(fù)目標(biāo)，還有可能存在二次破壞，最終只能判刑、罰款了事，治理任務(wù)又落在政府頭上。此外，有些企業(yè)雖然承擔(dān)著治理的義務(wù)，但往往“先污染后治理”，難以建立有利于環(huán)保的自我約束機(jī)制，治污設(shè)施和能力參差不齊，治理效果更無從保障。  

確?！罢l污染誰治理”落到實處，關(guān)鍵是要提高認(rèn)識，嚴(yán)格執(zhí)法。執(zhí)法部門要注重源頭治理、日常管理，堅持把問題發(fā)現(xiàn)在平時、解決在平時；要本著“源頭治理、標(biāo)本兼治、表里如一”的原則，通過一領(lǐng)域一策略、一源頭一方案，對污染防治重點(diǎn)領(lǐng)域經(jīng)常查、查經(jīng)常；通過梳理排查污染苗頭，明確時間節(jié)點(diǎn)和目標(biāo)進(jìn)度，重拳出擊，從源頭上根治重點(diǎn)生態(tài)環(huán)境問題；要壓實責(zé)任，落實好“一崗雙責(zé)”，強(qiáng)化部門間信息數(shù)據(jù)共享，形成合力，共同打擊各類環(huán)境污染違法行為。此外，企業(yè)也應(yīng)充分認(rèn)識環(huán)境污染帶來的危害，自覺自愿做到污染防治并養(yǎng)成習(xí)慣。只有這樣，才能打好環(huán)境污染防治攻堅戰(zhàn)，還群眾以碧水藍(lán)天，讓廣大人民群眾有更多的獲得感、幸福感、安全感。（胡新會）