2011年至2015年，我市法治宣傳教育和依法治理工作第六個五年規(guī)劃順利實施，以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系得到深入宣傳，全民憲法意識和法治觀念明顯增強，全社會法治化管理水平進一步提高，人民群眾對法治環(huán)境滿意度明顯提升，法治宣傳教育在服務全市經(jīng)濟發(fā)展大局、維護社會和諧穩(wěn)定、推進全面依法治市中發(fā)揮了重要作用。為深入學習宣傳習近平總書記關(guān)于全面依法治國的重要論述，認真落實省委、市委關(guān)于全面依法治省、依法治市的工作部署和要求，充分發(fā)揮法治宣傳教育在推進全面依法治市中的基礎(chǔ)性作用，進一步增強全民法治觀念，推動形成全社會尊法學法守法用法的良好風尚，為我市“十三五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展營造良好法治氛圍，有必要從2016年至2020年在全市公民中開展第七個五年法治宣傳教育。為此，根據(jù)《全國人民代表大會常務委員會關(guān)于開展第七個五年法治宣傳教育的決議》《河南省人民代表大會常務委員會關(guān)于開展第七個五年法治宣傳教育的決議》，結(jié)合我市實際，特作決議如下：

一、突出重要內(nèi)容，廣泛學習宣傳以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系。深入學習宣傳習近平總書記關(guān)于全面依法治國的重要論述，使全社會了解和掌握全面依法治國的重大意義和總體要求，更好地發(fā)揮法治的引領(lǐng)和規(guī)范作用。突出宣傳憲法，堅持把憲法學習宣傳放在首要位置，在全社會普遍開展憲法教育，弘揚憲法精神，樹立憲法權(quán)威。組織開展“12?4”國家憲法日集中宣傳活動，教育引導一切組織和個人以憲法為根本活動準則。堅持把宣傳以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系作為法治宣傳教育的基本任務，大力宣傳憲法法律至上、法律面前人人平等、權(quán)由法定、權(quán)依法使等法治觀念和法律原則，引導全民自覺守法、遇事找法、解決問題靠法。堅持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，緊扣我市“十三五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展目標任務，廣泛宣傳與服務經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、保障和改善民生、促進社會主義精神文明建設、改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量、推動治理體系和治理能力現(xiàn)代化相關(guān)的法律法規(guī)。

二、突出重點對象，帶動全民法治觀念進一步增強。法治宣傳教育的對象是一切有接受教育能力的公民，重點是領(lǐng)導干部、青少年和農(nóng)村貧困人口等特殊群體。堅持把領(lǐng)導干部作為關(guān)鍵，認真落實國家工作人員學法用法制度，把法治教育納入干部教育培訓總體規(guī)劃，納入國家工作人員初任培訓、任職培訓的必訓內(nèi)容。健全重大決策合法性審查機制，推行政府法律顧問制度。推動把尊法學法守法用法情況作為考核領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部的重要內(nèi)容，把法治觀念強不強、法治素養(yǎng)好不好作為衡量干部德才的重要標準，把能不能遵守法律、依法辦事作為考察干部的重要內(nèi)容。堅持從青少年抓起。推動把法治教育納入國民教育體系，實施青少年法治教育大綱，在中小學設立法治知識課程，確保在校學生都能得到基本法治知識教育。加強對高等院校學生的法治教育，增強其法治觀念和參與法治實踐的能力。強化學校、家庭、社會“三位一體”的青少年法治教育格局，增強青少年的法治觀念。特別關(guān)注農(nóng)村貧困人口等特殊群體，圍繞我市脫貧攻堅的決策部署，開展法治宣傳教育助力精準扶貧攻堅活動。突出加強對農(nóng)村留守老人、留守婦女、留守兒童及殘疾人、農(nóng)民工、流動人口等群體的法治宣傳教育，幫助引導他們依法維權(quán)，自覺運用法律手段解決矛盾糾紛。

三、推進社會主義法治文化建設。充分發(fā)揮法治文化的引領(lǐng)、熏陶作用，使人民內(nèi)心擁護和真誠信仰法律。把法治文化納入現(xiàn)代公共文化服務體系，推動法治文化與地方文化、行業(yè)文化、企業(yè)文化融合發(fā)展，大力加強法治文化陣地建設、法治文藝精品創(chuàng)作、法治惠民活動，讓人民群眾共享法治文化建設成果。推進法治文化公園、法治文化廣場、法治文化街區(qū)、法治文化長廊、法治文化櫥窗等固定法治文化陣地建設，建成一批規(guī)模和影響較大，有品位、有特色的高質(zhì)量法治文化陣地。大力弘揚社會主義核心價值觀，推動法治教育與道德教育相結(jié)合，促進法律的規(guī)范作用和道德的教化作用相輔相成。健全公民和組織守法信用記錄，完善守法誠信褒獎機制和違法失信行為懲戒機制。

四、深化多層次多領(lǐng)域依法治理。堅持法治宣傳教育與法治實踐相結(jié)合，深入開展法治城市、法治縣(市、區(qū))、法治鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、民主法治村(社區(qū))四級創(chuàng)建活動，提高社會治理法治化水平。深化部門、行業(yè)依法治理，緊密結(jié)合部門行業(yè)自身職能和特點，圍繞社會熱點和難點問題，開展具有行業(yè)特色、工作特性的專項依法治理活動，堅決查處和糾正各種執(zhí)法不嚴、違法不究行為。抓好農(nóng)村、社區(qū)、企業(yè)等城鄉(xiāng)基層創(chuàng)建，探索一村(社區(qū))一法律顧問制度，教育引導基層群眾自我約束、自我管理。

五、加強法治宣傳教育的制度建設。健全法治宣傳教育工作基礎(chǔ)制度，落實“誰執(zhí)法誰普法、誰主管誰普法”的普法責任制，建立普法責任清單制度。建立法官、檢察官、行政執(zhí)法人員、律師等以案釋法制度，把案件審判、行政執(zhí)法、糾紛調(diào)解和法律服務、法律援助的過程變成生動有效的普法實踐活動。健全媒體公益普法制度，落實廣播電視、報紙期刊、互聯(lián)網(wǎng)和手機媒體等大眾傳媒的普法責任，在重要版面、重要時段開展公益普法。加強法治宣傳教育專職隊伍、普法講師團和普法志愿者三支隊伍建設，提高組織開展全民普法宣傳的能力。

六、推動法治宣傳教育工作創(chuàng)新發(fā)展。推進新一代信息技術(shù)與法治宣傳教育的深度融合，實施“互聯(lián)網(wǎng)+法治宣傳”行動，創(chuàng)設法治宣傳教育網(wǎng)絡新平臺。鞏固“法律六進”平臺優(yōu)勢，建立“法律六進”新的長效機制，深化法律進機關(guān)、進鄉(xiāng)村、進社區(qū)、進學校、進企業(yè)、進單位等活動。建立法治宣傳教育工作信息化管理平臺，提高法治宣傳教育信息化管理水平。

七、加強組織領(lǐng)導和保障機制。各級政府要把法治宣傳教育納入當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃，定期聽取法治宣傳教育工作匯報，及時研究解決工作中的重大問題。各級人大要加強對法治宣傳教育工作的日常監(jiān)督和專項檢查，確保規(guī)劃各項任務的落實。各級國家機關(guān)、人民團體、企事業(yè)單位和其他組織要將法治宣傳教育列入工作總體計劃。各級司法行政部門和依法治理工作領(lǐng)導小組辦公室要抓好規(guī)劃的督促落實。加強經(jīng)費保障，把法治宣傳教育工作經(jīng)費納入本級財政預算，建立動態(tài)調(diào)整機制，鼓勵和吸引社會資金參與公益性法治宣傳教育，為深入開展法治宣傳教育提供必要的物質(zhì)保障。

八、強化監(jiān)督檢查和考核評估。建立健全法治宣傳教育工作考評指導標準和指標體系，完善考核辦法和機制，注重考核結(jié)果的運用。認真開展中期檢查和終期總結(jié)驗收，及時總結(jié)經(jīng)驗，培育和樹立一批法治宣傳教育先進典型，發(fā)揮引領(lǐng)示范和帶動作用，切實保證法治宣傳教育目標任務的順利完成。全市各級人大及其常委會要充分運用執(zhí)法檢查、視察、聽取和審議工作報告、專題調(diào)研等形式，加強對法治宣傳教育的監(jiān)督檢查，保證本決議得到貫徹落實。