近日，市委辦公室印發(fā)了《關于加強和改進人民政協民主監(jiān)督工作的實施意見》（以下簡稱《實施意見》）。日前，市政協辦公室負責人接受采訪，就有關問題回答記者提問。  

問：請簡要介紹一下《實施意見》的出臺背景。  

答：黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央著眼發(fā)展社會主義民主政治，高度重視發(fā)揮人民政協民主監(jiān)督重要作用，提出一系列新思想新觀點新要求。黨的十八屆三中全會《決定》、中共中央《關于加強社會主義協商民主建設的意見》和中共中央辦公廳《關于加強人民政協協商民主建設的實施意見》，都強調要推進人民政協民主監(jiān)督制度化、規(guī)范化、程序化。黨的十八屆六中全會通過的《中國共產黨黨內監(jiān)督條例》，強調各級黨委要支持和保證人民政協依章程進行民主監(jiān)督。2017年2月，中共中央辦公廳印發(fā)了《關于加強和改進人民政協民主監(jiān)督工作的意見》，這是黨中央頒發(fā)的第一個關于加強和改進人民政協民主監(jiān)督工作的專門文件；2017年9月，省委辦公廳印發(fā)了《關于加強和改進人民政協民主監(jiān)督工作的實施意見》，為新形勢下開展民主監(jiān)督提供了遵循、指明了方向。2017年11月，市委常委會會議傳達學習省委辦公廳《關于加強和改進人民政協民主監(jiān)督工作的實施意見》，聽取了市政協《實施意見》落實情況說明及重點工作匯報，研究政協民主監(jiān)督工作，要求盡快制訂我市《實施意見》。市政協積極落實中央、省委、市委要求，將制訂加強和改進政協民主監(jiān)督工作規(guī)范性文件作為2017年重大改革項目，納入市政協黨組工作要點，組織精干力量，多次專題研究審定框架結構和主要內容，廣泛征求意見，借鑒先進做法，總結工作經驗，數易其稿，起草了我市實施意見代擬稿。經市政協第二十次主席會議審議報送市委。2017年12月底，市委辦公室印發(fā)《關于加強和改進人民政協民主監(jiān)督工作的實施意見》（濮辦〔2017〕57號），為我市各級政協組織開展民主監(jiān)督提供了保障。  

問：請談談《實施意見》的主要框架。  

答：《實施意見》共分七個部分，結合濮陽實際，就把握民主監(jiān)督的指導思想、基本原則提出總體要求，明確了人民政協民主監(jiān)督的主要內容、監(jiān)督形式、工作程序和工作機制，明確了加強黨對人民政協民主監(jiān)督工作領導的要求。 問：《實施意見》規(guī)定人民政協民主監(jiān)督的主要內容是什么？  

答：《實施意見》明確人民政協民主監(jiān)督主要內容，主要包括九個方面：一是憲法、法律、法規(guī)和規(guī)章的實施情況；二是黨和國家重大方針政策、重大改革舉措、重要決策部署及各級黨委、政府重要工作部署的貫徹執(zhí)行情況；三是國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃及年度計劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、財政預算、重大改革方案的制定和執(zhí)行情況；四是涉及人民群眾切身利益的實際問題解決落實情況；五是政府重大投資項目、民生工程、生態(tài)文明建設和環(huán)境保護工作的實施情況；六是國家機關及工作人員遵紀守法、加強作風建設、密切聯系群眾、履職盡責、開展反腐倡廉等情況；七是政協年度重要協商成果、政協提案、建議案、民主監(jiān)督專項報告和其他重要意見建議辦理情況；八是參加政協的單位和個人貫徹統一戰(zhàn)線方針政策、遵守政協章程、執(zhí)行政協決議情況；九是黨委交辦的其他民主監(jiān)督事項。  

問：《實施意見》規(guī)定人民政協民主監(jiān)督的主要形式有哪些？  

答：在貫徹中央意見、省委實施意見基礎上，《實施意見》進一步突出了市政協民主監(jiān)督工作的特色，增加了建議案監(jiān)督和民主評議監(jiān)督兩種形式。共包括九個方面：會議監(jiān)督、視察監(jiān)督、提案監(jiān)督、專項監(jiān)督、特約監(jiān)督、社情民意信息監(jiān)督、建議案監(jiān)督、民主評議監(jiān)督、其他形式監(jiān)督。  

問：《實施意見》如何規(guī)定人民政協民主監(jiān)督工作的程序和機制？  

答：《實施意見》規(guī)范了確定議題、制訂方案、組織實施、成果報送、辦理意見五項監(jiān)督程序。在確定議題方面。明確每年年初，黨委同政府、政協會商重點監(jiān)督議題、監(jiān)督工作安排事宜。重點監(jiān)督議題納入黨委、政府、政協年度協商工作計劃。在制訂方案方面。由政協統籌安排，制訂各項民主監(jiān)督實施方案。受監(jiān)督單位要將接受政協民主監(jiān)督工作事項列入單位年度工作計劃，擺上重要議事日程。在組織實施方面。根據監(jiān)督議題，政協整合力量深入調查研究，通過會議、視察、民主評議等形式實施民主監(jiān)督，邀請黨政有關部門負責同志介紹情況、座談交流、聽取意見。在成果報送方面。政協運用會議監(jiān)督意見報告、視察監(jiān)督報告、專項監(jiān)督報告、建議案、提案、社情民意信息等形式，及時向黨委、政府及有關方面報送監(jiān)督成果。在辦理意見方面。對于政協會議監(jiān)督意見報告、建議案、視察監(jiān)督報告、專項監(jiān)督報告等，黨委和政府應專題研究，或交相關部門辦理。政協提案、社情民意信息及其他形式的監(jiān)督性意見，按規(guī)定程序辦理。黨委、政府及有關部門要及時向政協反饋民主監(jiān)督意見辦理情況。  

《實施意見》明確了健全人民政協民主監(jiān)督工作機制，具體包括知情明政、協調落實、辦理反饋、督查考評、權益保障五項監(jiān)督機制。  

問：請談談《實施意見》明確的加強黨對人民政協民主監(jiān)督工作領導的要求。  

答：《實施意見》在強化黨委統一領導方面，要求將政協民主監(jiān)督納入黨委工作總體部署，及時研究解決政協民主監(jiān)督中的重要問題，不斷完善民主監(jiān)督的組織領導機制。在發(fā)揮政協黨組組織領導作用方面，要求各級政協黨組負責領導重點監(jiān)督議題的組織實施，研究民主監(jiān)督工作中的重要事項，及時向黨委報告民主監(jiān)督工作進展情況和遇到的重大問題。在強化內部自我監(jiān)督方面，要求政協委員要嚴格依照憲法法律和政協章程正確行使監(jiān)督權利，珍愛和維護政協委員良好形象。在營造政協民主監(jiān)督良好環(huán)境方面，要求要把人民政協民主監(jiān)督列入各級黨校、行政學院、社會主義學院教學計劃。推進監(jiān)督過程公開，營造良好輿論環(huán)境。