2月25日下午，市八屆人大二次會議舉行記者會，市人大常委會秘書長王耀卿主持會議。  

會上，記者們針對經(jīng)濟發(fā)展、重大項目建設(shè)、民生實事辦理，治理“入學難”、消除“大班額”，做好就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作，開展大氣污染防治，治理“看病難”“看病貴”，打贏脫貧攻堅戰(zhàn)以及抓好城市精細化管理等事關(guān)全市經(jīng)濟社會發(fā)展和民生關(guān)切的熱點、難點、焦點問題進行提問，市發(fā)改委、市教育局、市人社局、市生態(tài)環(huán)境局、市衛(wèi)生健康委、市扶貧辦、市城市管理局等7個部門的負責人面對記者提問，直言不諱，坦誠作答。  

市發(fā)改委主任 張相坤

發(fā)展：狠抓重點項目建設(shè)  

2019年，我市繼續(xù)將項目建設(shè)作為穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預期的重要抓手。目前初步篩選確定了270個重點項目，總投資2871.7億元，年度計劃投資956.6億元；計劃新開工項目131個，竣工項目87個。  

狠抓產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。開工建設(shè)中原石化100萬噸DCC、綠色涂料產(chǎn)業(yè)園、濮耐公司新型耐高溫材料等70個項目。加快建設(shè)遠東科技丙烷脫氫、沃森超高分子材料等62個項目。建成投產(chǎn)東方雨虹防水涂料、君恒實業(yè)重蠟加氫等48個項目。  

加強基礎(chǔ)能力建設(shè)。開工建設(shè)濮陽至衛(wèi)輝高速、濮陽至陽新高速、G240范縣黃河公路大橋等45個項目。加快建設(shè)鄭濮濟高鐵濮陽段、中國石化文23儲氣庫等58個項目。建成投用范臺梁高速范縣至臺前段、濮范臺輸氣管線等29個項目。  

加快發(fā)展社會事業(yè)。開工建設(shè)市中醫(yī)院骨科病房樓、南樂縣醫(yī)養(yǎng)康復結(jié)合體等16個項目。加快建設(shè)黃河灘區(qū)居民遷建、市校舍安全工程等19個項目。建成投用中華孝道文化園、范縣文化藝術(shù)中心等10個項目。  

市教育局局長 都國林

教育：努力消除“大班額”  

大班額對教學工作具有嚴重危害，我市“大班額”問題非常突出。目前，全市存在大班額學校100余所，存在大班2900余個、超大班1600余個，分別占義務教育教學班總數(shù)的19.63%、11%。其中，市城區(qū)大班1600余個、超大班1000余個。  

為推進大班額問題治理，我市專門制訂了實施方案、建立了臺賬，并持續(xù)加大城區(qū)學校建設(shè)力度。2014年至2018年，全市累計投入30億元，新建市、縣城區(qū)學校40所，改擴建城區(qū)學校98所，改造農(nóng)村薄弱學校452所，新建、改擴建農(nóng)村寄宿制學校51所，新增校舍150余萬平方米，新增學位10萬個。  

2019年，我市在解決消除“大班額”方面將重點抓好以下工作：一是落實《濮陽市主城區(qū)中小學建設(shè)規(guī)劃（2018-2035）》。二是加強建設(shè)。今年，市、縣城區(qū)將新建學校13所、改擴建學校7所，另外還謀劃啟動10所學校建設(shè)計劃。三是促進均衡。一方面全面提升農(nóng)村學校辦學水平，一方面擴容城市優(yōu)質(zhì)教育資源。四是多元辦學。大力支持民辦教育發(fā)展，不斷擴大城區(qū)優(yōu)質(zhì)教育資源。五是嚴格治理擇校問題，嚴把招生入學關(guān)口，杜絕關(guān)系生、條子生，決不允許出現(xiàn)新的大班額；嚴把轉(zhuǎn)學關(guān)口，決不允許大班額學校接收轉(zhuǎn)校生。  

市人社局局長 李劍飛

就業(yè)：完成城鎮(zhèn)新增就業(yè)4.24萬人  

習近平總書記在十九大報告中指出，就業(yè)是最大的民生。  

我市將按照中央、省委省政府和市委市政府關(guān)于穩(wěn)就業(yè)的要求，堅持把就業(yè)作為最大的民生工程，實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和更加積極的就業(yè)政策，統(tǒng)籌做好各項工作。2019年，我市將完成城鎮(zhèn)新增就業(yè)4.24萬人，城鎮(zhèn)失業(yè)人員再就業(yè)1.29萬人，就業(yè)困難人員再就業(yè)0.37萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。  

為實現(xiàn)這一目標，今年要做好以下工作：  

抓政策落實落地。盡快研究制訂《關(guān)于做好當前和今后一個時期促進就業(yè)工作的實施意見》和具體措施。  

抓重點群體就業(yè)。多渠道促進高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)。積極推進農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)。加大失業(yè)人員幫扶力度，保持零就業(yè)家庭至少有1人實現(xiàn)就業(yè)。  

抓創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。開展創(chuàng)業(yè)培訓4000人，大力發(fā)展創(chuàng)業(yè)載體，全市建成創(chuàng)業(yè)孵化園區(qū)30家以上。加大創(chuàng)業(yè)擔保貸款扶持力度，全年發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔保貸款3.9億元。重點抓好農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作，全市返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人數(shù)達到5萬人。  

抓就業(yè)服務體系完善。推動“互聯(lián)網(wǎng)+就業(yè)創(chuàng)業(yè)”信息系統(tǒng)建設(shè)，完善“互聯(lián)網(wǎng)+就業(yè)服務”，推進“智慧就業(yè)”“掌上就業(yè)”。

市衛(wèi)健委主任 劉翠

衛(wèi)生：緩解“看病難、看病貴”

我市是第三批公立醫(yī)院改革國家聯(lián)系試點城市，市委、市政府高度重視醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，有效緩解群眾“看病難、看病貴”問題。  

著力加強體系建設(shè)。近年來，對全市46所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、1492個村衛(wèi)生計生室進行了新建、改建；新建、提升17所社區(qū)衛(wèi)生服務中心。市眼科醫(yī)院、市精神衛(wèi)生中心遷入新址，市第三人民醫(yī)院口腔綜合樓、市第五人民醫(yī)院新病房樓建成投用。推進基層衛(wèi)生“369人才工程”，初步實現(xiàn)每所衛(wèi)生院擁有一名本科學歷全科醫(yī)生的目標。  

著力改革體制機制。全面推開市、縣公立醫(yī)院綜合改革，科學控制醫(yī)療費用不合理增長，全市公立醫(yī)院藥占比從改革前的42%下降到2018年的30%左右。  

加強醫(yī)療保障。2018年，全市基本醫(yī)保參保人數(shù)375.6萬人，參保率100%。城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保人均籌資標準提高到670元，人均財政補助標準提高到490元。建立城鄉(xiāng)居民大病保險制度，2018年4.7萬人受益。  

著力改善醫(yī)療服務。通過加強信息化建設(shè)、開展預約診療、實行檢查檢驗結(jié)果互認等措施，進一步優(yōu)化服務流程、提高服務質(zhì)量，病人縣外轉(zhuǎn)診率、市外轉(zhuǎn)診率明顯下降。  

著力提高保障能力。逐步完善基本醫(yī)保、大病保險、醫(yī)療救助、疾病應急救助、慈善救助、補充醫(yī)療保險和商業(yè)健康保險緊密銜接的全民醫(yī)保體系。啟動農(nóng)村貧困人口大病專項救治工作，累計救治大病患者389人，救治率100%。開展縣域內(nèi)醫(yī)療機構(gòu)先診療后付費和“一站式”就醫(yī)結(jié)算，實施“三免一減”政策，減輕群眾看病就醫(yī)負擔。  

著力加強公共衛(wèi)生服務。全市連續(xù)42年無白喉病例報告，連續(xù)25年保持無脊灰狀態(tài)。全市人均期望壽命達到74.8歲，居民健康水平主要指標均優(yōu)于全省平均水平。

市扶貧辦主任 李金明

扶貧：實現(xiàn)4.1萬貧困人口脫貧  

2019年，我市要實現(xiàn)4.1萬貧困人口脫貧、130個貧困村出列，范縣、臺前縣2個國定貧困縣脫貧摘帽。  

為實現(xiàn)這一目標，今年將重點做好以下工作：  

抓好產(chǎn)業(yè)扶貧。投資10.26億元，實施好濮陽縣太空育種蔬菜種植、清豐縣食用菌種植、南樂縣蔬菜大棚、范縣小龍蝦養(yǎng)殖、臺前縣肉鴨養(yǎng)殖等398個產(chǎn)業(yè)扶貧項目。注重提高產(chǎn)業(yè)扶貧覆蓋率，力爭每個有勞動力的貧困戶都要有1項以上產(chǎn)業(yè)扶貧項目，每個貧困戶脫貧前要有2項以上增收措施。  

抓好金融扶貧。將戶貸戶用作為小額貸款基本方向，發(fā)放扶貧貸款5個億。推廣“金融+保險”扶貧模式，加大對貧困群眾的風險保障和風險分擔力度。  

統(tǒng)籌推進行業(yè)扶貧和社會扶貧。充分發(fā)揮行業(yè)部門職能作用，持續(xù)開展政策清零行動。廣泛動員社會力量參與脫貧攻堅，扎實推進定點幫扶、市縣結(jié)對幫扶、校地幫扶工作。持續(xù)引導民營企業(yè)參與“千企幫千村”精準扶貧行動。  

夯實脫貧攻堅基礎(chǔ)。組織對建檔立卡脫貧戶開展“回頭看”，及時發(fā)現(xiàn)解決返貧問題。強化貧困人口動態(tài)管理，切實做到應進則進、應退則退。建立穩(wěn)定脫貧的長效機制，做到摘帽不摘責任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘監(jiān)管。  

強化作風建設(shè)和干部培訓。  

市城市管理局局長 蔡洪峰

城管：用繡花功夫抓城市管理 

習近平總書記曾提出：“城市管理應該像繡花一樣精細?！币岳C花匠心抓管理、全城全域求精細，不斷擦亮城市名片、提升城市品質(zhì)，讓城市更加宜居、更有溫度。  

強力推進重點工程建設(shè)。在路網(wǎng)建設(shè)上，打通市城區(qū)振興路、金堤路、任丘路3條斷頭路，改造提升市城區(qū)文明路、五一路、南海路3條道路。在供熱保障上，新增集中供熱面積150萬平方米，使市城區(qū)供熱普及率達95%。此外，提升10條道路的綠化及交叉口的景觀，實施城市夜景亮化工程。  

著力解決群眾關(guān)心的熱點難點問題。城市積水和污雨水混流問題一直是市民關(guān)注的熱點，2019年要對16處城市積水點進行改造，解決市城區(qū)大慶路、茂名路積水等“老大難”問題。繼續(xù)實施城區(qū)截污治污工程，啟動源頭治理。  

全面實施規(guī)范化管理。繼續(xù)制訂一批行業(yè)管理辦法，為城市建設(shè)管理工作提供規(guī)范化指導。開展市容市貌集中整治行動，力爭讓城市環(huán)境大變樣、城市秩序大提升。  

全力打造智慧型城市。著手城市數(shù)字化管理中心整合擴容，使路燈照明控制、環(huán)衛(wèi)車輛定位、供熱管理、渣土管理等系統(tǒng)，以及“老李服務熱線”管理系統(tǒng)融入數(shù)字化中心，借助大數(shù)據(jù)，使城市管理向科學化、精細化、智能化方向邁進。

市生態(tài)環(huán)境局副局長 蘇義強

生態(tài)：狠抓環(huán)境質(zhì)量不放松  

2018年，在環(huán)境空氣質(zhì)量方面，我市主要指標實現(xiàn)“兩降一增”：PM10平均濃度102微克，同比下降4.7%；PM2.5平均濃度63微克，同比下降1.6%；優(yōu)良天數(shù)189天，同比增加9天。在水環(huán)境質(zhì)量方面，全市6個國（省）控斷面全部優(yōu)于責任目標，4個市級集中式飲用水源地水質(zhì)達標率100%。  

2019年，我市環(huán)境治理工作面臨嚴峻形勢。為提升環(huán)境質(zhì)量，滿足廣大人民群眾對美好生活的期待，在持續(xù)抓好控煤、控排、控車、控油、控塵、控燒的基礎(chǔ)上，要突出抓好以下重點工作。  

優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局。加快“紅黃藍綠”標志管理，推進濮水河以北化工企業(yè)搬遷改造。開展重點企業(yè)清潔生產(chǎn)，減少工業(yè)聚集區(qū)污染。  

整治取締“散亂污”企業(yè)。開展拉網(wǎng)式排查，對“散亂污”企業(yè)先停后治，依法分類處置。認真落實“散亂污”企業(yè)量化問責辦法，加大問責處罰力度。  

強化揮發(fā)性有機物治理。開展石化行業(yè)專項治理行動，大力削減石化行業(yè)揮發(fā)性有機物排放。對排風量1萬立方米/時以上的企業(yè)安裝在線監(jiān)測設(shè)施，對清豐家具集群進行專項整治，全面禁止露天噴涂、汽修、門窗加工、干洗、噴繪。  

加強工業(yè)企業(yè)治理。確定工業(yè)企業(yè)治理清單。開展工業(yè)企業(yè)無組織排放治理，對電力、水泥、商砼、建材企業(yè)進行試點。開展工業(yè)爐窯污染專項治理，加大落后工業(yè)爐窯淘汰力度。全面淘汰城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)35蒸噸及以下燃煤鍋爐，對在用天然氣鍋爐實行低氮改造。  

嚴格車輛管控。嚴查超標柴油貨車，加強非道路移動機械監(jiān)管，抓好車輛尾氣治理。市城區(qū)杜絕冒黑煙車、農(nóng)用車上路行駛。  

抓好揚塵污染管控。以施工工地和道路揚塵為重點，做好揚塵污染日常管控，全面加強裸露地面和各類露天堆場揚塵整治。（記者 段利梅/文 黃立/圖）