調(diào)查研究是馬克思主義的立場、觀點(diǎn)和方法。馬克思和恩格斯十分重視對社會實(shí)際的調(diào)查與研究,在此基礎(chǔ)上寫出《資本論》《英國工人階級狀況》等鴻篇巨著。毛澤東同志早期留下大量詳盡的調(diào)查筆錄和他自己整理的調(diào)查報告,是我們黨的一筆巨大的財富。黨的十八大以來,以習(xí)近平同志為核心的黨中央,高度重視調(diào)查研究工作,形成了系統(tǒng)科學(xué)的調(diào)查研究思想,總書記身體力行、親力親為、率先垂范,為全黨做出了表率,為領(lǐng)導(dǎo)干部樹起了標(biāo)桿。通過深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記調(diào)查研究思想,結(jié)合自身工作實(shí)際,談?wù)剬W(xué)習(xí)心得體會。
一、關(guān)于什么是調(diào)查研究
調(diào)查是指通過各種途徑,運(yùn)用各種方式方法,有計劃、有目的地了解事物真實(shí)情況。研究則是指對調(diào)查材料進(jìn)行去粗取精、去偽存真、由此及彼、由表及里的思維加工,以獲得對客觀事物本質(zhì)和規(guī)律的認(rèn)識。調(diào)查是研究的前提基礎(chǔ),研究是調(diào)查的發(fā)展深化。調(diào)查研究是指深入現(xiàn)場進(jìn)行考察,以探求客觀事物的真相、性質(zhì)和發(fā)展規(guī)律的活動,是認(rèn)識社會、改造社會的一種科學(xué)方法。 1962年1月,毛澤東《在擴(kuò)大的中央工作會議上的講話》第一次提出和強(qiáng)調(diào)“調(diào)查研究”:調(diào)查研究,我們從前做得比較好。曾提出“沒有調(diào)查就沒有發(fā)言權(quán)”的論斷,并且運(yùn)用馬克思主義的立場、觀點(diǎn)和方法,調(diào)查和研究中國社會的歷史和現(xiàn)狀,把馬克思主義普遍真理同中國革命實(shí)踐結(jié)合起來,進(jìn)而提出了指導(dǎo)中國革命的理論和方針政策,贏得了革命的勝利。
黨的十八大以來,習(xí)近平總書記非常重視調(diào)查研究工作,曾用“五個過程”,簡明形象而又深刻地概括了調(diào)查研究的科學(xué)內(nèi)涵和基本要求,豐富和發(fā)展了馬克思主義關(guān)于調(diào)查研究的理論。
(一)調(diào)查研究是一個深入實(shí)際熟悉情況的過程。唯物辯證法認(rèn)為,人的認(rèn)識是對客觀事物的反映,正確的認(rèn)識必須符合客觀實(shí)際。一切從實(shí)際出發(fā),首先就要真正了解實(shí)際,調(diào)查研究是了解實(shí)際最直接最可靠的途徑。調(diào)查研究,一個重要前提就是深入實(shí)際,掌握第一手材料,把各方面的情況摸清吃透,然后再來談思路、作決定,這是辯證唯物主義認(rèn)識論的基本要求。習(xí)近平總書記指出,要真正搞清楚本地區(qū)本部門本單位的實(shí)際情況,真正搞清楚影響改革發(fā)展穩(wěn)定的突出問題,真正及時了解人民群眾的所思所盼,就必須深入調(diào)查研究,多層次、多方位、多渠道調(diào)查了解情況,做到“耳聰目明、心中有數(shù)”。
(二)調(diào)查研究是一個聯(lián)系群眾服務(wù)群眾的過程。重視調(diào)查研究,歷來是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng),是辯證唯物主義認(rèn)識論的基本要求,是黨保持同人民群眾密切聯(lián)系的重要渠道,也是我們黨的群眾工作的基本方法。1982年3月至1985年5月,習(xí)近平在正定任職期間,經(jīng)常騎著自行車下鄉(xiāng),走遍了全縣每一個村。雖然辛苦一點(diǎn),但確實(shí)摸清了情況,同基層干部和老百姓拉近了距離、增進(jìn)了感情。2012年中共中央政治局提出的八項規(guī)定,首要的就是改進(jìn)調(diào)查研究、時刻保持同人民群眾的密切聯(lián)系。
(三)調(diào)查研究是一個抓住關(guān)鍵推動工作的過程。沒有調(diào)查就沒有發(fā)言權(quán),沒有調(diào)查就沒有決策權(quán)。早在1930年,毛澤東同志在尋烏縣調(diào)查,寫下了《調(diào)查工作》(后改為《反對本本主義》),第一次提出“沒有調(diào)查,就沒有發(fā)言權(quán)”的著名論斷。在毛澤東同志的帶動下,全黨十分注重開展調(diào)查研究,調(diào)查研究成為全黨倡導(dǎo)和堅持的工作方法和思想方法。習(xí)近平總書記在多個場合強(qiáng)調(diào),必須大興調(diào)查研究之風(fēng),對真實(shí)情況了然于胸,使工作有抓手、破題有辦法。新中國成立以來,黨先后開展多次黨內(nèi)集中教育活動,每次都對黨員干部提出要結(jié)合工作深入開展調(diào)查研究的要求。
(四)調(diào)查研究是一個自我學(xué)習(xí)自我提升的過程。紙上得來終覺淺,絕知此事要躬行。中華民族自古就崇尚“讀萬卷書,行萬里路”。學(xué)習(xí)應(yīng)該是全面的、系統(tǒng)的、富有探索精神的。既要抓住學(xué)習(xí)重點(diǎn),也要注意拓展學(xué)習(xí)領(lǐng)域;既要向書本學(xué)習(xí),也要向?qū)嵺`學(xué)習(xí)。習(xí)近平總書記指出,讀書要有三個境界:要有“望盡天涯路”那樣志存高遠(yuǎn)的追求,耐得住“昨夜西風(fēng)凋碧樹”的清冷和“獨(dú)上高樓”的寂寞,靜下心來通讀苦讀;要勤奮努力,刻苦鉆研,舍得付出,百折不撓,即使“衣帶漸寬”也“終不悔”,“人憔悴”也心甘情愿;要堅持獨(dú)立思考,學(xué)用結(jié)合,學(xué)有所悟,用有所得,在學(xué)習(xí)和實(shí)踐中“眾里尋他千百度”,最終“驀然回首”,在“燈火闌珊處”領(lǐng)悟真諦。
(五)調(diào)查研究是一個科學(xué)決策民主決策的過程。習(xí)近平總書記率先垂范,每次參與決策之前,都要先查詢相關(guān)數(shù)字和詳細(xì)情況,并進(jìn)行實(shí)地調(diào)研,掌握大量第一手資料。他還特別強(qiáng)調(diào),我們擔(dān)負(fù)領(lǐng)導(dǎo)工作的干部,在對重大問題進(jìn)行決策之前,一定要有眼睛向下的決心和甘當(dāng)小學(xué)生的精神,邁開步子,走出院子,去車間碼頭,到田間地頭,進(jìn)行實(shí)地調(diào)研,同真正明了實(shí)情的各方面人士溝通討論,通過“交換、比較、反復(fù)”,取得真實(shí)可信、扎實(shí)有效的調(diào)研成果, 從而得到正確的結(jié)論。調(diào)查研究就像“十月懷胎”,決策就像“一朝分娩”。調(diào)查研究的過程就是科學(xué)決策民主決策的過程,千萬省略不得、馬虎不得。
二、關(guān)于為什么調(diào)查研究
深入實(shí)際開展調(diào)查研究,是貫徹落實(shí)黨的思想路線的必然要求,是我們黨長期堅持、一以貫之的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)。習(xí)近平總書記指出:調(diào)查研究是做好領(lǐng)導(dǎo)工作的一項基本功,調(diào)查研究是謀事之基、成事之道,調(diào)查研究是我們黨的重要傳家寶。
(一)調(diào)查研究是推進(jìn)黨的建設(shè)的應(yīng)有之義。習(xí)近平總書記在2011年11月16日中央黨校秋季學(xué)期第二批入學(xué)學(xué)員開學(xué)典禮上的講話《談?wù)務(wù){(diào)查研究》一文中就曾指出,“重視調(diào)查研究,是我們黨在革命、建設(shè)、改革各個歷史時期做好領(lǐng)導(dǎo)工作的重要傳家寶”。黨的十九大報告是面向新時代的政治宣言和行動綱領(lǐng),在起草過程中,習(xí)近平總書記要求先不要急于下結(jié)論,要深入調(diào)查研究,進(jìn)行認(rèn)真細(xì)致思考。按照黨中央部署的21個重大理論和實(shí)踐問題,59個承擔(dān)部門和單位組成80個調(diào)研組,深入1817個基層單位開展實(shí)地調(diào)研,召開1501次座談會和研討會,參會或接受訪談人數(shù)21532人,形成80份專題調(diào)研報告。這些成果為報告起草奠定了堅實(shí)基礎(chǔ)。黨的十八大以來,習(xí)近平將蘭考作為第二批黨的群眾路線教育實(shí)踐活動聯(lián)系點(diǎn),兩次來到蘭考,先后參加蘭考縣委常委擴(kuò)大會議、縣委常委班子教育實(shí)踐活動專題民主生活會。開展“不忘初心、牢記使命”主題教育,分別進(jìn)行大量的視察調(diào)研,作出許多明確重要指示批示。
(二)調(diào)查研究是作出重大決策的必然選擇。習(xí)近平總書記形象地說,“不識廬山真面目,只緣身在此山中。要知道梨子的滋味,就得親口嘗一嘗;要得事實(shí)真相,就得親眼看一看、親耳聽一聽。無論是寫方案、編規(guī)劃,還是做決策、出措施,都需以第一手材料為基礎(chǔ),用真實(shí)情況來定位,不能只聽匯報看材料,有時候一半的真實(shí)比全部虛假更可怕?!苯陙恚?xí)近平總書記赴廣東、湖北、山東等地和軍隊系統(tǒng)調(diào)研,強(qiáng)調(diào)要把握全面深化改革的重大關(guān)系,提出推進(jìn)全面深化改革的方法論;赴福建、江蘇等地調(diào)研,提出了“四個全面”戰(zhàn)略布局;赴重慶調(diào)研,強(qiáng)調(diào)新發(fā)展理念是指揮棒;赴河南考察調(diào)研提出推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、高度重視生態(tài)保護(hù)工作、扎實(shí)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、切實(shí)保障和改善民生、推動文化繁榮興盛、抓好第二批主題教育等“六項要求”。
(三)調(diào)查研究是實(shí)施重大戰(zhàn)略的首要前提。高水準(zhǔn)調(diào)研是確保重大戰(zhàn)略部署落實(shí)落地落細(xì)的前提基礎(chǔ)。習(xí)近平總書記深入京津冀調(diào)查研究,提出譜寫新時期社會主義現(xiàn)代化的京津“雙城記”、推動京津冀協(xié)同發(fā)展,做出設(shè)立雄安新區(qū)的重大戰(zhàn)略部署,推動京津冀協(xié)同發(fā)展邁出了歷史性步伐。為推動“一帶一路”戰(zhàn)略,深入考察國內(nèi)沿線省份以及相關(guān)國家。習(xí)近平總書記一直很關(guān)心黃河流域的生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展,黨的十八大以來,多次實(shí)地考察黃河流域生態(tài)保護(hù)和發(fā)展情況,多次就三江源、祁連山、秦嶺等重點(diǎn)區(qū)域生態(tài)保護(hù)建設(shè)提出要求。2019年9月18日,習(xí)近平總書記在鄭州主持召開黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展座談會并發(fā)表重要講話,黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略。中共中央政治局今年8月31日召開會議,審議了《黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃綱要》。
(四)調(diào)查研究是推進(jìn)重大工作的有力抓手。習(xí)近平總書記指出,“我們要牢記一個道理,政貴有恒。為官一方,為政一時,當(dāng)然要大膽開展工作、銳意進(jìn)取,同時也要保持工作的穩(wěn)定性和連續(xù)性”。今年7月21日,在大量調(diào)研基礎(chǔ)上,習(xí)近平總書記在企業(yè)家座談會發(fā)表重要講話強(qiáng)調(diào),新冠肺炎疫情對我國經(jīng)濟(jì)和世界經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生巨大沖擊,我國很多市場主體面臨前所未有的壓力。要千方百計把市場主體保護(hù)好,激發(fā)市場主體活力,弘揚(yáng)企業(yè)家精神,推動企業(yè)發(fā)揮更大作用實(shí)現(xiàn)更大發(fā)展,為經(jīng)濟(jì)發(fā)展積蓄基本力量,明確了落實(shí)“六穩(wěn)”“六?!敝卮蠊ぷ鞯闹c(diǎn)。今年8月20日,習(xí)近平總書記在合肥調(diào)研,主持召開扎實(shí)推進(jìn)長三角一體化發(fā)展座談會并發(fā)表重要講話強(qiáng)調(diào),長三角一體化發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施一年多以來,三省一市和有關(guān)部門貫徹落實(shí)黨中央決策部署,工作抓得緊,有不少亮點(diǎn)。要深刻認(rèn)識長三角區(qū)域在國家經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的地位和作用,結(jié)合長三角一體化發(fā)展面臨的新形勢新要求,緊扣一體化和高質(zhì)量兩個關(guān)鍵詞抓好重點(diǎn)工作,真抓實(shí)干、埋頭苦干,推動長三角一體化發(fā)展不斷取得成效。
(五)調(diào)查研究是破解重大現(xiàn)實(shí)問題的迫切需要。2019年5月31日,習(xí)近平總書記在“不忘初心、牢記使命”主題教育工作會議上突出強(qiáng)調(diào)了調(diào)查研究的重要性,他特別指出,各地區(qū)各部門各單位要結(jié)合實(shí)際,創(chuàng)造性開展工作,把學(xué)習(xí)教育、調(diào)查研究、檢視問題、整改落實(shí)貫穿主題教育全過程,努力取得最好成效。要教育引導(dǎo)廣大黨員干部了解民情、掌握實(shí)情,搞清楚問題是什么、癥結(jié)在哪里,拿出破解難題的實(shí)招、硬招。為破解環(huán)保短板,習(xí)近平總書記深入調(diào)研,強(qiáng)調(diào)要守住發(fā)展和生態(tài)兩條底線;為破解東北發(fā)展困局,多次到東北三省考察調(diào)研,數(shù)次全國兩會期間到東北各省代表團(tuán)參加審議,多次召開專題會議研究東北振興之策……一次次考察調(diào)研、分析研判,就統(tǒng)籌東北區(qū)域發(fā)展提出一系列重要要求,指出東北地區(qū)要確立“新發(fā)展理念”,堅持“深化改革開放”“激發(fā)創(chuàng)新活力”,找到一條“發(fā)展新路”。面對當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢仍然復(fù)雜嚴(yán)峻,不穩(wěn)定性不確定性較大的關(guān)鍵時期,通過廣泛細(xì)致的調(diào)研,中共中央政治局今年7月30日召開會議,堅持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向,會議認(rèn)為,我們遇到的很多問題是中長期的,必須從持久戰(zhàn)的角度加以認(rèn)識,加快形成以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局,建立疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展工作中長期協(xié)調(diào)機(jī)制,堅持結(jié)構(gòu)調(diào)整的戰(zhàn)略方向,更多依靠科技創(chuàng)新,完善宏觀調(diào)控跨周期設(shè)計和調(diào)節(jié),實(shí)現(xiàn)穩(wěn)增長和防風(fēng)險長期均衡。
(六)調(diào)查研究是堅持以人民為中心思想的重要體現(xiàn)。用好調(diào)查研究這個“傳家寶”,練實(shí)這項“基本功”,務(wù)必貫徹“以人民為中心”理念。從1985年6月調(diào)任廈門,到2002年10月調(diào)任浙江,在福建17年里,習(xí)近平始終心系少數(shù)民族群眾的冷暖,牽掛少數(shù)民族地區(qū)的發(fā)展。1999年6月,時任福建省委副書記的習(xí)近平到福安市康厝鄉(xiāng)東山畬村調(diào)研,翻山越嶺看望群眾囑咐村干部搞好扶貧開發(fā)。黨的十八大以來,為了“不能落下一個貧困家庭,丟下一個貧困群眾”,“小康不小康,關(guān)鍵看老鄉(xiāng)”,習(xí)近平總書記幾乎跑遍了全國的特困地區(qū)。近年來,各地區(qū)各部門結(jié)合實(shí)際,深入調(diào)研,認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示精神,采取出臺相關(guān)文件、開展“光盤行動”等措施,大力整治浪費(fèi)之風(fēng),“舌尖上的浪費(fèi)”現(xiàn)象有所改觀,特別是群眾反映強(qiáng)烈的公款餐飲浪費(fèi)行為得到有效遏制。近日習(xí)近平總書記又對制止餐飲浪費(fèi)行為作出重要指示,指出,餐飲浪費(fèi)現(xiàn)象,觸目驚心、令人痛心!“誰知盤中餐,粒粒皆辛苦?!币M(jìn)一步加強(qiáng)宣傳教育,切實(shí)培養(yǎng)節(jié)約習(xí)慣,在全社會營造浪費(fèi)可恥、節(jié)約為榮的氛圍。
三、關(guān)于怎么樣調(diào)查研究
從調(diào)研中發(fā)現(xiàn)問題、認(rèn)識國情、尋求規(guī)律,在調(diào)研中孕育新思想、謀劃新戰(zhàn)略、形成新舉措,習(xí)近平總書記考察調(diào)研足跡遍布祖國大地。他在考察中的所見、所思,上升為一系列新理念新思想新戰(zhàn)略,推動了黨和國家事業(yè)發(fā)生歷史性變革。習(xí)近平同志在擔(dān)任浙江省委書記期間,曾在《浙江日報》的“之江新語”專欄發(fā)表232篇評論文章。《調(diào)研工作務(wù)求“深、實(shí)、細(xì)、準(zhǔn)、效”》就是其中的一篇。全文只有200多字,不僅闡述了調(diào)查研究的重大意義,而且有針對性地提出了做好調(diào)查研究的“五字訣”,即“深、實(shí)、細(xì)、準(zhǔn)、效”,也是黨的十八大以來指導(dǎo)我們做好新時代調(diào)查研究的重要遵循,必須下大功夫深學(xué)細(xì)照篤行。
(一)調(diào)查研究必須在“深”上下功夫。就是要深入群眾,深入基層,到田間、廠礦、群眾和社會各層面中去解決問題。2011年11月,習(xí)近平同志在中央黨校秋季學(xué)期第二批入學(xué)學(xué)員開學(xué)典禮上,曾這樣評價毛澤東同志1930年的尋烏調(diào)查:“直接與各界群眾開調(diào)查會,掌握了大量第一手材料,都弄得一清二楚。這種深入、唯實(shí)的作風(fēng)值得我們學(xué)習(xí)。”“涉淺灘者得魚蝦,入深水者得蛟龍?!睂?shí)踐證明,搞好調(diào)查研究,經(jīng)驗千條萬條,最根本的只有一條:實(shí)踐、再實(shí)踐,深入、再深入。領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行調(diào)查研究,必須放下架子、撲下身子,深入田間地頭和廠礦車間,同群眾一起討論問題,傾聽他們的呼聲,體察他們的情緒,感受他們的疾苦,吸取他們的智慧。既要聽群眾的順耳話,也要聽群眾的逆耳言。尤其對群眾最盼、最急、最憂、最怨的問題更要主動深入調(diào)查研究,找準(zhǔn)問題癥結(jié),把脈問診追溯根源,以人為本切實(shí)解決。
(二)調(diào)查研究必須在“實(shí)”上下功夫。就是作風(fēng)要實(shí),做到輕車簡從,簡化公務(wù)接待,真正做到聽實(shí)話、摸實(shí)情、辦實(shí)事。只有堅持實(shí)事求是的思想路線,才能研究有底氣。習(xí)近平總書記指出:“有的干部下基層調(diào)研走馬觀花,下去就是為出鏡頭、露露臉,坐在車上轉(zhuǎn),隔著玻璃看,只看‘門面’和‘窗口’,不看‘后院’和‘角落’,群眾說是‘調(diào)查研究隔層紙,政策執(zhí)行隔座山’。”習(xí)近平同志早在福建寧德任地委書記期間,大部分時間都下基層一線,到任3個月就走遍了9個縣,后來又跑遍了全地區(qū)絕大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn),還走山路去了不通公路的偏遠(yuǎn)山區(qū),生動體現(xiàn)了他所推崇的“吃別人嚼過的饃沒味道”的求實(shí)作風(fēng)。
(三)調(diào)查研究必須在“細(xì)”上下功夫。就是要認(rèn)真聽取各方面的意見,深入分析問題,掌握全面情況,用好繡花功夫。早在2004年4月,習(xí)近平同志在富陽市調(diào)研時談到:學(xué)會搞調(diào)查研究非常重要,領(lǐng)導(dǎo)干部要身入心入,不要蜻蜓點(diǎn)水,被表面現(xiàn)象所迷惑;要全面分析情況,見一斑而窺全豹,不要盲人摸象;要輕車簡從,不要虛張聲勢,造成擾民現(xiàn)象。調(diào)查研究多了,基層跑遍、跑深、跑透了,我們的本領(lǐng)就會大起來,我們的認(rèn)識就會產(chǎn)生飛躍,我們的工作就會做得更好。疫情發(fā)生后,習(xí)近平總書記親自調(diào)研、親自指揮、親自部署,領(lǐng)導(dǎo)全黨全軍全國各族人民打好疫情防控的人民戰(zhàn)爭、總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)。多次中央政治局常委會會議、中央政治局會議、多次赴地方考察調(diào)研、多次同外國領(lǐng)導(dǎo)人和國際組織負(fù)責(zé)人通話,提出了“堅定信心、同舟共濟(jì)、科學(xué)防治、精準(zhǔn)施策”總要求。
(四)調(diào)查研究必須在“準(zhǔn)”上下功夫。就是要善于分析矛盾、發(fā)現(xiàn)問題,透過現(xiàn)象看本質(zhì),精準(zhǔn)科學(xué)把握好規(guī)律性的東西。習(xí)近平總書記曾一針見血地指出,調(diào)查研究的過程,是領(lǐng)導(dǎo)干部提高認(rèn)識能力、判斷能力和工作能力的過程。在這個過程中,需要我們精準(zhǔn)掌握調(diào)查研究的正確方法,帶著問題意識,關(guān)注實(shí)踐難題,走進(jìn)群眾中間,通過“身入”和“心入”,提高了解情況和解決問題的精準(zhǔn)度。今年8月24日,習(xí)近平總書記主持召開經(jīng)濟(jì)社會領(lǐng)域?qū)<易剷?qiáng)調(diào),“十四五”時期是我國全面建成小康社會、實(shí)現(xiàn)第一個百年奮斗目標(biāo)之后,乘勢而上開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個五年,我國將進(jìn)入新發(fā)展階段。凡事預(yù)則立,不預(yù)則廢。我們要著眼長遠(yuǎn)、把握大勢,開門問策、集思廣益,研究新情況、作出新規(guī)劃。與會經(jīng)濟(jì)學(xué)家、社會學(xué)家通過大量調(diào)查研究,對“十四五”時期發(fā)展環(huán)境、思路、任務(wù)、舉措提出了很有價值的科學(xué)精準(zhǔn)意見和建議。
(五)調(diào)查研究必須在“效”上下功夫。就是提出解決問題的辦法要切實(shí)可行,制定的政策措施要有較強(qiáng)操作性,做到出實(shí)招、見實(shí)效。調(diào)查研究的最終目的是求“效”,用切實(shí)可行的、有針對性的措施解決問題。這就要求我們在調(diào)查、研究、運(yùn)用這三步棋上下功夫。習(xí)近平總書記反復(fù)強(qiáng)調(diào),“要發(fā)揚(yáng)釘釘子的精神”,不折騰、不反復(fù),切實(shí)把工作落到實(shí)處,做出經(jīng)得起實(shí)踐、人民、歷史檢驗的實(shí)績。因此,必須注重把握規(guī)律、提煉經(jīng)驗,建立健全常態(tài)長效機(jī)制,使調(diào)研工作真正蔚然成風(fēng)。要使調(diào)研工作制度化經(jīng)?;?,堅持和完善先調(diào)研后決策調(diào)研論證制度、領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系點(diǎn)制度等。
市政府發(fā)展研究中心作為市委、市政府的決策研究部門,要充分發(fā)揮好參謀智庫作用,就必須深學(xué)細(xì)照篤行習(xí)近平總書記調(diào)查研究思想,緊緊圍繞市委市政府決策部署,在調(diào)查研究中做到“五個一”。一是培樹一種研究工匠精神。保持站位大局服務(wù)中心的定力,理出創(chuàng)新性思路,拿出關(guān)鍵性舉措;錘煉負(fù)重致遠(yuǎn)敢于擔(dān)當(dāng)?shù)钠橇?,默默耕耘潛心研究,攻堅拔寨破解難題;增強(qiáng)高瞻遠(yuǎn)矚審時度勢的眼力,全面分析研判時勢,科學(xué)精準(zhǔn)靶向施策;練就以文輔政精研細(xì)謀的筆力,打牢咨詢建言硬基礎(chǔ),增強(qiáng)文稿寫作原動力。二是建設(shè)一支優(yōu)秀調(diào)研隊伍。營造全面系統(tǒng)、及時跟進(jìn)、深入思考、謙虛好學(xué)、聯(lián)系實(shí)際的學(xué)風(fēng),建設(shè)學(xué)習(xí)型干部隊伍;強(qiáng)化“專業(yè)人干專業(yè)事”意識,以做政策理論的活字典、濮陽情況的活地圖、相關(guān)領(lǐng)域的大行家為目標(biāo),建設(shè)專家型干部隊伍;深入調(diào)研一線,明確調(diào)研方向,突出調(diào)研重點(diǎn),及時建言獻(xiàn)策,建設(shè)參謀型干部隊伍;把握時代脈搏,緊跟發(fā)展形勢,拓寬研究視野,培養(yǎng)戰(zhàn)略思維,建設(shè)創(chuàng)新型干部隊伍。三是營造一個良好調(diào)研氛圍。大興調(diào)查研究之風(fēng),圍繞國家宏觀經(jīng)濟(jì)形勢、政策取向、戰(zhàn)略方針及市委、市政府工作要求,主動開展調(diào)查研究;圍繞全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展全局性、戰(zhàn)略性問題及重點(diǎn)、難點(diǎn)問題,善于開展調(diào)查研究;圍繞先進(jìn)地區(qū)發(fā)展動向、經(jīng)驗做法,積極開展調(diào)查研究,為助推濮陽高質(zhì)量發(fā)展同頻共振、建言獻(xiàn)策。四是形成一批精品調(diào)研成果。按照“戰(zhàn)略性、前瞻性、有深度、有筋骨、有實(shí)招”的要求,撰寫一批高端精品調(diào)研報告;按照“有高度、有亮度、有溫度、有力度、有厚度、有新度”的要求,高質(zhì)量完成《政府工作報告》及領(lǐng)導(dǎo)交辦的市委、市政府重要會議文稿起草工作;按照“聚人才、聚資源、聚智慧、聚知識、聚合力”的要求,在全市聘任一批特約研究員,打造全市精品研究陣地。五是健全一套長效調(diào)研機(jī)制。以高質(zhì)量服務(wù)市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)決策作為重中之重,建立健全常態(tài)化調(diào)研機(jī)制,不斷完善調(diào)研制度,從全局的視野、系統(tǒng)的眼光看問題,從更高的站位、更寬的思路謀發(fā)展,做實(shí)決策服務(wù)主責(zé),做細(xì)資政建言主業(yè),為濮陽高質(zhì)量發(fā)展不斷提供強(qiáng)有力的智力支撐。
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