為全面系統(tǒng)深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平總書記在中央人大工作會(huì)議上的重要講話和會(huì)議精神，濮陽市人大常委會(huì)按照全國(guó)人大常委會(huì)、省人大常委會(huì)統(tǒng)一部署和市委要求，錨定“打造新時(shí)代地方人大工作創(chuàng)新發(fā)展濮陽樣板”的工作目標(biāo)，結(jié)合人大自身實(shí)際，制定出臺(tái)具體實(shí)施方案，指導(dǎo)全市各級(jí)人大以中央人大工作會(huì)議精神為引領(lǐng)，充分發(fā)揮人民代表大會(huì)作為發(fā)展全過程人民民主主渠道作用，運(yùn)用好法治方式、代表力量、制度優(yōu)勢(shì)，依法履職盡責(zé)，積極擔(dān)當(dāng)作為，為譜寫新時(shí)代河南“奮勇爭(zhēng)先、更加出彩”的濮陽絢麗篇章作出人大貢獻(xiàn)。

提高政治站位，扎實(shí)做好學(xué)習(xí)宣傳工作

方案要求，全市各級(jí)人大及其常委會(huì)要結(jié)合自身實(shí)際制定學(xué)習(xí)方案和具體安排，明確目標(biāo)任務(wù)，強(qiáng)化保障措施，堅(jiān)持集中學(xué)習(xí)和個(gè)人自學(xué)相結(jié)合，采取專題培訓(xùn)、理論研討、輔導(dǎo)報(bào)告、座談交流、講黨課等多種形式，發(fā)揮人大代表聯(lián)絡(luò)站平臺(tái)作用，組織我市轄區(qū)內(nèi)的五級(jí)人大代表認(rèn)真學(xué)習(xí)中央人大工作會(huì)議，特別是習(xí)近平總書記重要講話精神，做到多形式、分層次、全覆蓋。要充分利用機(jī)關(guān)網(wǎng)站、顯示屏、宣傳櫥窗、刊物等載體，積極借助微博、微信、移動(dòng)客戶端等新媒體，通過在電視、電臺(tái)、報(bào)社開設(shè)專欄等方式，打造全天候、菜單式、開放化的宣傳平臺(tái)，多角度、全方位報(bào)道市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)人大、五級(jí)人大代表學(xué)習(xí)貫徹中央人大工作會(huì)議精神的好經(jīng)驗(yàn)好做法，在全社會(huì)營(yíng)造濃厚輿論氛圍。要發(fā)揮人大代表在人大工作中的主體作用和聰明才智，動(dòng)員五級(jí)人大代表圍繞高質(zhì)量貫徹中央人大工作會(huì)議精神出主意、想辦法，廣聚各方智慧，推動(dòng)會(huì)議精神在濮陽創(chuàng)造性實(shí)踐。

充分發(fā)揮人大主渠道作用，

認(rèn)真踐行、不斷發(fā)展全過程人民民主

針對(duì)立法工作，方案要求，要堅(jiān)持科學(xué)立法、民主立法、依法立法，不斷完善“黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大主導(dǎo)、政府依托、社會(huì)參與”的立法工作格局，發(fā)揮立法對(duì)改革發(fā)展的引領(lǐng)推動(dòng)和保障作用，加強(qiáng)城鄉(xiāng)建設(shè)與管理、環(huán)境保護(hù)、民生等重點(diǎn)領(lǐng)域立法，增強(qiáng)立法的針對(duì)性、適時(shí)性和可操作性，把全過程人民民主貫徹到立項(xiàng)、起草、調(diào)研、論證、審議等立法工作的各環(huán)節(jié)、全鏈條，用好立法權(quán)限和資源，在特色領(lǐng)域立法上做文章，在創(chuàng)制性立法上下功夫，在精準(zhǔn)性立法上顯成效，打造法治濮陽建設(shè)的鮮明標(biāo)識(shí)。

針對(duì)監(jiān)督工作，方案要求，要針對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民群眾關(guān)心關(guān)注的重點(diǎn)領(lǐng)域、民生問題，通過組織開展執(zhí)法檢查、專題調(diào)研、專項(xiàng)詢問、工作評(píng)議等方式，打出監(jiān)督組合拳，彰顯人大威力。探索建立人大法律監(jiān)督與民主監(jiān)督、司法監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督貫通銜接機(jī)制，優(yōu)化完善“345”立體式監(jiān)督機(jī)制，整合監(jiān)督資源，形成橫向到邊、縱向到底的監(jiān)督合力。落實(shí)省委提出的支持濮陽、安陽、鶴壁建設(shè)協(xié)同發(fā)展示范區(qū)的決策部署，加強(qiáng)區(qū)域合作，探索建立工作聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

針對(duì)重大事項(xiàng)決定工作，方案要求，要強(qiáng)化大局意識(shí)和全局觀念，圍繞轉(zhuǎn)型高質(zhì)量發(fā)展主題，緊盯省十一次黨代會(huì)、市八次黨代會(huì)確定的奮斗目標(biāo)、十四五規(guī)劃確定的戰(zhàn)略布局，在法治濮陽建設(shè)、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展、鄉(xiāng)村振興、資源枯竭城市轉(zhuǎn)型、防疫減災(zāi)等領(lǐng)域依法適時(shí)作出決定決議，確保市委的主張，轉(zhuǎn)化為全市人民的共同行動(dòng)，為濮陽高質(zhì)量發(fā)展提供法治保障。加強(qiáng)對(duì)教育、文化、衛(wèi)生、保險(xiǎn)等事業(yè)改革和發(fā)展以及直接涉及人民群眾切身利益的重大改革方案和措施以及實(shí)施情況的審議，提出具有實(shí)質(zhì)性的意見和建議，進(jìn)行全程跟蹤問效。做實(shí)民生實(shí)事項(xiàng)目人大代表票決制工作，激發(fā)人大代表為民代言、替民發(fā)聲的履職熱情，實(shí)現(xiàn)民生實(shí)事項(xiàng)目從“為民做主”到“由民做主”的轉(zhuǎn)變。

針對(duì)代表工作，方案要求，要加強(qiáng)代表之家、代表聯(lián)絡(luò)站建設(shè)，在全覆蓋、強(qiáng)規(guī)范、求實(shí)效上下功夫，進(jìn)一步密切人大代表同人民群眾的聯(lián)系。強(qiáng)化代表履職應(yīng)用知識(shí)，特別是代表聯(lián)系人民群眾的培訓(xùn)，幫助代表提高聯(lián)系人民群眾、依法履職的能力。常態(tài)化開展人大代表向選民述職評(píng)議工作，促進(jìn)代表增強(qiáng)依法履職和自覺接受選民監(jiān)督的意識(shí)，拓寬人大代表與選民的溝通渠道。堅(jiān)持并提升安排基層人大代表、公民列席、旁聽常委會(huì)議，邀請(qǐng)人大代表、公民參加執(zhí)法檢查、調(diào)研、視察等活動(dòng)的制度實(shí)效。做好全市縣鄉(xiāng)兩級(jí)人大換屆選舉的各項(xiàng)工作，為堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度、加強(qiáng)基層政權(quán)建設(shè)、實(shí)現(xiàn)省市黨代會(huì)確定的各項(xiàng)奮斗目標(biāo)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

對(duì)標(biāo)“四個(gè)機(jī)關(guān)”標(biāo)準(zhǔn)，全面加強(qiáng)自身建設(shè)

方案圍繞建設(shè)“堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的政治機(jī)關(guān)、保證人民當(dāng)家作主的國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)、全面擔(dān)負(fù)憲法法律賦予的各項(xiàng)職責(zé)的工作機(jī)關(guān)、始終同人民群眾保持密切聯(lián)系的代表機(jī)關(guān)”的四個(gè)機(jī)關(guān)的要求，提出，要堅(jiān)持黨對(duì)人大工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持“第一議題”制度，規(guī)范重大事項(xiàng)向市委請(qǐng)示報(bào)告制度，立法、監(jiān)督、決定決議、代表等項(xiàng)工作要體現(xiàn)市委意圖、緊貼市委中心，并不斷提高工作質(zhì)效；要充分發(fā)揮地方國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)在濮陽高質(zhì)量發(fā)展中的監(jiān)督、規(guī)范、保障和促進(jìn)作用，完善黨委決策、人大決定、“一府一委兩院”落實(shí)的各項(xiàng)制度，堅(jiān)持民主集中制原則，有效保障重大決策科學(xué)化民主化法治化；要以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)保障人大工作高質(zhì)量發(fā)展，以“大學(xué)習(xí)、大討論、大比武、大提升”為抓手，從嚴(yán)從實(shí)抓好人大機(jī)關(guān)“兩個(gè)建設(shè)”，踐行新時(shí)代濮陽精神，做好“忠誠(chéng)、為民、崇法、務(wù)實(shí)、擔(dān)當(dāng)”新時(shí)代濮陽人大精神的宣傳闡釋工作，涵養(yǎng)新時(shí)代人大人的精氣神，凝聚全市人大系統(tǒng)“出新出彩”的動(dòng)力源；要落實(shí)人大代表“雙聯(lián)系”制度，建立完善代表履職服務(wù)平臺(tái)，提升議案建議質(zhì)量，健全代表議案建議統(tǒng)一交辦、“一府一委兩院”領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)辦制度，完善跟蹤督辦機(jī)制和辦理情況考核評(píng)價(jià)機(jī)制，提高代表所提問題解決率。

為確保實(shí)施方案落到實(shí)處，方案要求，市、縣兩級(jí)人大常委會(huì)要扛起學(xué)習(xí)宣傳貫徹的主體責(zé)任，既要率先垂范，帶頭參加學(xué)習(xí)、交流研討，又要靠前指揮，當(dāng)好“排頭兵”“領(lǐng)頭雁”，同時(shí)要注重把學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為推動(dòng)工作的務(wù)實(shí)措施，不斷提升工作成效。全市各級(jí)人大及其常委會(huì)在學(xué)習(xí)宣傳貫徹的具體過程中，要堅(jiān)持因地制宜、因人而異，采取靈活多樣的形式，精心組織，抓好落實(shí)；要根據(jù)各自工作特點(diǎn)，詳細(xì)制定工作計(jì)劃，突出工作重點(diǎn)，保證質(zhì)量和效果。市人大常委會(huì)將堅(jiān)持“上下一盤棋”的原則，對(duì)縣（區(qū)）方案落實(shí)情況適時(shí)進(jìn)行調(diào)度、督查，及時(shí)了解進(jìn)展情況，總結(jié)和推廣好經(jīng)驗(yàn)、好典型。

方案同時(shí)對(duì)全市各級(jí)人大及其常委會(huì)做好工作銜接提出要求，要根據(jù)中央人大工作會(huì)議及省、市黨代會(huì)的新精神新要求，認(rèn)真梳理當(dāng)前各項(xiàng)工作，確保2021年部署的各項(xiàng)任務(wù)全面完成。要在廣泛調(diào)研的基礎(chǔ)上，深入開展務(wù)虛研討，重點(diǎn)在黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展、資源枯竭型城市轉(zhuǎn)型、鄉(xiāng)村振興、重大項(xiàng)目建設(shè)、濮陽安陽鶴壁建設(shè)協(xié)同發(fā)展示范區(qū)、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展、全民健身、民生實(shí)事項(xiàng)目票決制、招才引智等方面，研究提出2022年的新思路和新舉措，為明年各項(xiàng)工作精彩開局做好充分準(zhǔn)備。