回眸過去五年

■綜合實(shí)力大幅躍升發(fā)展態(tài)勢(shì)更加強(qiáng)勁

全市生產(chǎn)總值即將邁上兩千億元臺(tái)階，一般公共預(yù)算收入跨過百億元大關(guān)、達(dá)到116.8億元。

2022年，預(yù)計(jì)全市生產(chǎn)總值增長(zhǎng)5%以上，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)8%以上，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)13%左右，其中工業(yè)投資增長(zhǎng)30%左右，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)1.5%左右，貨物進(jìn)出口總額增長(zhǎng)60%左右，均位居全省前列。

連續(xù)兩年在全國資源枯竭城市轉(zhuǎn)型績(jī)效評(píng)價(jià)中獲得優(yōu)秀等次。

■產(chǎn)業(yè)體系加快重構(gòu)發(fā)展路徑更加清晰

攻克32項(xiàng)填補(bǔ)國內(nèi)省內(nèi)相關(guān)領(lǐng)域空白的“卡脖子”技術(shù)，實(shí)現(xiàn)省實(shí)驗(yàn)室、省級(jí)產(chǎn)業(yè)研究院和中試基地零突破。

五大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)加快蝶變升級(jí)，“一高四新兩能”產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局初步形成，新型化工基地上升為省級(jí)戰(zhàn)略、成為全市重要經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極。

■城鄉(xiāng)面貌顯著變化發(fā)展優(yōu)勢(shì)更加彰顯

中心城區(qū)輻射帶動(dòng)能力持續(xù)增強(qiáng)，蟬聯(lián)全國文明城市、國家園林城市、國家衛(wèi)生城市，獲評(píng)國家森林城市。

鄉(xiāng)村振興深入推進(jìn)，農(nóng)村人居環(huán)境大幅改善，農(nóng)村供水“四化”典型經(jīng)驗(yàn)獲國務(wù)院大督查通報(bào)表揚(yáng)。

中原儲(chǔ)氣庫群庫容達(dá)106億立方米，引黃入冀補(bǔ)淀工程全線貫通，引黃入魯改擴(kuò)建工程建成投用。

大廣、臺(tái)輝、濮衛(wèi)、陽新高速連通成網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)高速環(huán)城。

濟(jì)鄭高鐵濮鄭段開通運(yùn)營(yíng)，濮陽正式邁入高鐵時(shí)代。

■攻堅(jiān)奪隘戰(zhàn)果輝煌發(fā)展成色更加充足

31.6萬貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧，歷史性地解決了絕對(duì)貧困問題。

五年來PM2.5、PM10年均濃度分別下降18.8%、29%，優(yōu)良天數(shù)增加63天。

堅(jiān)決防范化解安全生產(chǎn)、社會(huì)穩(wěn)定等領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)，公眾安全感和執(zhí)法滿意度持續(xù)位居全省前列。

在全省率先推行防疫一碼通、一小時(shí)應(yīng)急處置等做法，有效應(yīng)對(duì)疫情沖擊，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展贏得了主動(dòng)。

■人民生活持續(xù)改善發(fā)展成果更加惠民

每年將75%以上的財(cái)政支出用于民生事業(yè)，特別是累計(jì)爭(zhēng)取上級(jí)轉(zhuǎn)移支付和地方政府債券等各類資金1549.95億元。

五年累計(jì)新增城鎮(zhèn)就業(yè)29萬多人，新增義務(wù)教育學(xué)位7萬多個(gè)，刷臉就醫(yī)、先看病后付費(fèi)、藥品帶量采購等措施全面推行，城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)和補(bǔ)助水平實(shí)現(xiàn)五連增。

主要做了7個(gè)方面的工作

強(qiáng)科技、增動(dòng)力，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)實(shí)現(xiàn)新突破。

擴(kuò)規(guī)模、提質(zhì)效，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型呈現(xiàn)新氣象。

補(bǔ)短板、夯基礎(chǔ)，城市能級(jí)邁上新臺(tái)階。

繪藍(lán)圖、優(yōu)布局，鄉(xiāng)村振興譜寫新篇章。

激動(dòng)能、添活力，改革開放邁出新步伐。

增綠色、降排放，生態(tài)建設(shè)取得新成效。

辦實(shí)事、惠民生，社會(huì)建設(shè)開創(chuàng)新局面。

展望今后五年

■工作總體要求

以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，深入貫徹習(xí)近平總書記視察河南重要講話重要指示，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，以在全國資源枯竭城市高質(zhì)量發(fā)展中走在前列、勇立潮頭為基本目標(biāo)，以“1236”戰(zhàn)略布局為引領(lǐng)，以構(gòu)建“一高四新兩能”產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局為重點(diǎn)，錨定“兩個(gè)確?！?，實(shí)施“十大戰(zhàn)略”，推進(jìn)“六大轉(zhuǎn)型”，實(shí)現(xiàn)“六大轉(zhuǎn)變”，加快建設(shè)富強(qiáng)濮陽、生態(tài)濮陽、創(chuàng)新濮陽、幸福濮陽，加快打造中部地區(qū)創(chuàng)新開放高地、豫魯冀省際區(qū)域中心，奮力譜寫新時(shí)代中原更加出彩的濮陽絢麗篇章，在全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程中走在全省前列！

■主要目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)

綜合實(shí)力邁上新臺(tái)階。生產(chǎn)總值和一般公共預(yù)算收入增速高于全省平均水平，人均指標(biāo)達(dá)到全省平均水平，力爭(zhēng)生產(chǎn)總值“十四五”末邁上3000億元臺(tái)階、2027年突破3500億元。培育形成2個(gè)千億級(jí)、3個(gè)500億級(jí)、6個(gè)百億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群和10個(gè)百億級(jí)企業(yè)。

創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)攀登新高地。全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度達(dá)到全省平均水平，建成省級(jí)工程技術(shù)研究中心18個(gè)，力爭(zhēng)高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量翻一番，國家科技型中小企業(yè)數(shù)量增加100家，全市技術(shù)合同成交額突破35億元，“科創(chuàng)中國”創(chuàng)新樞紐城市試點(diǎn)市建設(shè)走在全國前列。

產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型取得新突破。制造業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重提升至35%以上、競(jìng)爭(zhēng)力顯著增強(qiáng)，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)增加值比重提升至25%以上；新能源發(fā)電裝機(jī)占比達(dá)到60%以上，非化石能源消費(fèi)比重達(dá)到20%左右；氫能產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，建成中東部地區(qū)重要的氫能裝備制造基地。

區(qū)位優(yōu)勢(shì)實(shí)現(xiàn)新提升。綜合交通運(yùn)輸體系基本構(gòu)建，能源產(chǎn)供儲(chǔ)銷體系更加完善，現(xiàn)代水網(wǎng)體系初步形成，樞紐地位不斷增強(qiáng)；濮濮清同城化取得突破進(jìn)展，市域一體化深入推進(jìn)，常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到60%以上。

綠色發(fā)展形成新模式。資源節(jié)約型、環(huán)境友好型發(fā)展方式廣泛形成，碳達(dá)峰碳中和有序推進(jìn)?？諝狻⑺屯寥拉h(huán)境質(zhì)量逐年提升，生態(tài)屏障和生態(tài)廊道功能顯著增強(qiáng)，林木覆蓋率、濕地保護(hù)率位居全省前列。

民生福祉達(dá)到新水平。居民收入增速高于全省平均水平，城鄉(xiāng)收入差距進(jìn)一步縮??；義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展加快推進(jìn)，高等教育在校生規(guī)模突破4.5萬人；健康濮陽邁向更高水平，多層次多支柱社會(huì)保障體系更加健全；城市更宜居、更韌性、更智慧，社會(huì)治理現(xiàn)代化水平明顯提升；人民精神文化生活更加豐富，“中華龍?jiān)吹亍な澜珉s技城”城市文化品牌更加閃亮。

實(shí)干2023年

■主要預(yù)期目標(biāo)

生產(chǎn)總值增長(zhǎng)7%以上，人均生產(chǎn)總值增長(zhǎng)7%。全員勞動(dòng)生產(chǎn)率增長(zhǎng)7%以上，常住人口城鎮(zhèn)化率提高1.3個(gè)百分點(diǎn)。研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入增長(zhǎng)19%以上。人均可支配收入增速與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)同步，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)9%。固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)11%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)8.5%。貨物進(jìn)出口總額保持平穩(wěn)增長(zhǎng)，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)6%。居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在3%以內(nèi)。單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗與“十四五”控制目標(biāo)統(tǒng)籌銜接。

■重點(diǎn)做好7個(gè)方面工作

提振市場(chǎng)信心。實(shí)施省市重點(diǎn)項(xiàng)目338個(gè)，年內(nèi)完成投資1320億元以上，134個(gè)項(xiàng)目建成投產(chǎn)。力爭(zhēng)年內(nèi)新增制造業(yè)頭雁企業(yè)8家，持續(xù)培育營(yíng)業(yè)收入超50億元企業(yè)2家、超100億元企業(yè)2家，力爭(zhēng)每個(gè)先進(jìn)制造業(yè)開發(fā)區(qū)再新增1家以上超30億元企業(yè)。新增優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)30家以上、規(guī)上制造業(yè)企業(yè)100家以上。引導(dǎo)集中團(tuán)購商品住房，鼓勵(lì)棚改拆遷貨幣化安置，加大長(zhǎng)租房、人才房供給，加快推進(jìn)3000套共有產(chǎn)權(quán)住房、2500套公租房建設(shè)，解決好新市民、青年人等住房問題。

推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。強(qiáng)力開展制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展賦能攻堅(jiān)行動(dòng)，改造“老飯碗”，打造“金飯碗”，加快制造業(yè)立市、制造業(yè)強(qiáng)市步伐。實(shí)施億元以上制造業(yè)項(xiàng)目143個(gè)，年內(nèi)完成投資500億元以上，其中50億元以上項(xiàng)目8個(gè)，年內(nèi)完成投資120億元。

強(qiáng)化創(chuàng)新引領(lǐng)。新增市級(jí)研發(fā)平臺(tái)20家以上。力爭(zhēng)新增專精特新企業(yè)8家、高新技術(shù)企業(yè)20家、科技型中小企業(yè)30家，全市科創(chuàng)型小微企業(yè)達(dá)到300家。高質(zhì)量推動(dòng)規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)活動(dòng)覆蓋率達(dá)到60%以上。吸引3萬名青年人才在濮陽創(chuàng)業(yè)就業(yè)，柔性引進(jìn)高層次創(chuàng)新人才30人以上。實(shí)施市級(jí)重大科技專項(xiàng)20項(xiàng)、揭榜掛帥項(xiàng)目3項(xiàng)，化工新材料及氫能產(chǎn)業(yè)研發(fā)基金項(xiàng)目20項(xiàng)。

建設(shè)區(qū)域中心。加快推進(jìn)濮濮清同城化，穩(wěn)步推進(jìn)市域一體化，開展總體城市設(shè)計(jì)，突出抓好4個(gè)重點(diǎn)片區(qū)、6條重要道路、3個(gè)重要節(jié)點(diǎn)的城市設(shè)計(jì)。續(xù)建昆吾路、龍鄉(xiāng)路等11條道路，新建衛(wèi)都路東延、文明路南延等10條道路，建設(shè)文明路、京開大道與濮范高速互通立交，再打通一批斷頭路。改造棚戶區(qū)14個(gè)、老舊小區(qū)93個(gè)，實(shí)施勝利新村、龍?jiān)沸^(qū)等5個(gè)老舊片區(qū)拆遷改造項(xiàng)目。

加快鄉(xiāng)村振興。確保主要農(nóng)作物良種覆蓋率達(dá)到96%以上，優(yōu)質(zhì)專用小麥面積達(dá)到100萬畝，全年糧食種植面積穩(wěn)定在580萬畝以上、總產(chǎn)量穩(wěn)定在50億斤以上。新建改造農(nóng)村公路200公里，新增50個(gè)公交化運(yùn)營(yíng)行政村。打造示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)5個(gè)、示范村15個(gè)。建設(shè)省級(jí)“千村示范、萬村整治”美麗小鎮(zhèn)3個(gè)、示范村60個(gè)。推動(dòng)集體經(jīng)濟(jì)收入5萬元以上的村達(dá)到80%以上，增加農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入。

深化改革開放。確保全年新引進(jìn)億元以上項(xiàng)目350個(gè)以上，其中超50億元項(xiàng)目4個(gè)以上、超10億元項(xiàng)目55個(gè)以上。全市實(shí)際利用省外資金增長(zhǎng)20%，繼續(xù)保持全省先進(jìn)位次。

增進(jìn)民生福祉。新增城鎮(zhèn)就業(yè)4.2萬人，確保高校畢業(yè)生總體就業(yè)率超過90%、脫貧家庭和零就業(yè)家庭畢業(yè)生就業(yè)率達(dá)到100%。普惠性幼兒園占比達(dá)到87%以上，公辦園在園幼兒占比達(dá)到40%以上。全市80%義務(wù)教育學(xué)校消除55人以上大班額。創(chuàng)建省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化中等職業(yè)學(xué)校4所。完成造林6000畝，濕地保護(hù)率穩(wěn)定在60%以上。

全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)

堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面學(xué)習(xí)、全面把握、全面落實(shí)黨的二十大精神，堅(jiān)定擁護(hù)“兩個(gè)確立”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，始終牢記“國之大者”、“省之要者”，全面提升政府治理能力現(xiàn)代化水平，努力建設(shè)人民滿意的政府。

一是加強(qiáng)政治建設(shè)。二是嚴(yán)格依法行政。三是狠抓高效執(zhí)行。四是恪守清正廉潔。記者 王瑩