濮陽市2014年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況與2015年計劃

作者：文章來源：字體：大字體：大中小發(fā)布時間：2015-08-17 07:36:12

一、2014年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況初步核算，全市生產(chǎn)總值完成1253.61億元，增長10.0%，增速居全省第2位。其中，第一產(chǎn)業(yè)增長4.5%，第二產(chǎn)業(yè)增長11.6%，第三產(chǎn)業(yè)增長7.1%。（一）工業(yè)實力顯著增強。全市新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)93家，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)量達到914家；實現(xiàn)主營業(yè)務收入3035.38億元、稅收112.39億元、利潤262.3億元，分別增長16.5%、1.1%、18.6%。（二）服務業(yè)保持健康發(fā)展。出臺了《關于加快發(fā)展服務業(yè)的實施意見》，大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，改造提升傳統(tǒng)商貿(mào)業(yè)，加快建設路港國際綜合物流園、豫北商貿(mào)物流園等重大項目。積極發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)。加快發(fā)展信息產(chǎn)業(yè)。著力發(fā)展金融服務業(yè)。（三）農(nóng)業(yè)基礎地位更加穩(wěn)固。大力實施高標準糧田“百千萬”工程，糧食總產(chǎn)53.05億斤，實現(xiàn)了“十一連增”。國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)加快建設，百畝以上現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)達到194個，設施農(nóng)業(yè)面積達到45.3萬畝；標準化養(yǎng)殖場達到420個，畜牧業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重為39%。（四）新型城鎮(zhèn)化扎實推進。市城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)建設成效顯著，起步區(qū)路網(wǎng)框架基本形成。中心城市綜合提升工程扎實推進，舊城片區(qū)、城中村、集貿(mào)市場改造邁出新步伐。啟動實施生態(tài)城市建設，做活水、做足綠、做優(yōu)文化，打造北方水城、中原綠都、生態(tài)宜居之城?？h城功能日益完善。（五）項目建設成果豐碩。開展項目集中謀劃活動，謀劃包裝了40萬噸丙烷脫氫等508個重大項目。我市88個項目列為省重點項目，列入項目數(shù)量和年度完成投資額均居全省第3位。開工建設了班德路化學公司萜烯樹脂等187個項目，建成了濮陽博瑞特井下工具及配件等109個項目。（六）發(fā)展基礎進一步夯實。經(jīng)過積極爭取，我市先后被確定為國家新能源示范城市創(chuàng)建市、國家生物基材料產(chǎn)業(yè)集群建設示范市、全國社會信用體系建設綜合性示范試點市、省級生態(tài)文明先行示范區(qū)建設試點。晉豫魯鐵路建成通車，德商高速范縣段、南林高速南樂至豫魯省界段扎實推進。（七）改革開放推向縱深。創(chuàng)新政府管理理念和方式，取消壓減市級行政審批事項140項。出臺了深化國企改革的意見，穩(wěn)步實施國企三年改革攻堅任務。工商登記制度、戶籍制度、財稅體制、醫(yī)藥衛(wèi)生體制等重點領域改革扎實推進。（八）人民生活切實改善。全市完成民生支出149.6億元，占一般公共預算支出的80.1%，居全省第2位。十項重點民生工程任務圓滿完成，社會事業(yè)實現(xiàn)全面發(fā)展。二、2015年經(jīng)濟社會發(fā)展主要目標和省市重點項目安排 1.經(jīng)濟工作的總體要求和主要目標今年全市經(jīng)濟工作的總體要求是：深入貫徹黨的十八大、十八屆三中四中全會精神和習近平總書記系列重要講話精神，以“四個全面”戰(zhàn)略布局為統(tǒng)領，認真落實河南省全面建成小康社會加快現(xiàn)代化建設戰(zhàn)略綱要，按照市委經(jīng)濟工作會議部署，主動適應新常態(tài)，致力科學發(fā)展、趕超發(fā)展，保持態(tài)勢、創(chuàng)新優(yōu)勢，著力加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，提高質(zhì)量效益；著力提升基礎支撐，增創(chuàng)發(fā)展新優(yōu)勢；著力改革開放創(chuàng)新，激發(fā)動力活力；著力建設生態(tài)城市，全面提升城市品質(zhì)；著力實施民生工程，讓人民共享發(fā)展成果；著力強化社會治理，促進社會和諧穩(wěn)定。確保實現(xiàn)“二三五”趕超目標，為全面建成小康社會、加快建設富裕和諧美麗新濮陽奠定堅實基礎。今年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預期目標是：生產(chǎn)總值增長9%，在實際工作中努力爭取更好結(jié)果；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長12%以上；一般公共預算收入增長10%以上；固定資產(chǎn)投資增長20%；社會消費品零售總額增長13%；外貿(mào)出口總額增長8%以上；實際利用外資增長10%；城鎮(zhèn)新增就業(yè)7萬人；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別增長10%、11%；居民消費價格指數(shù)漲幅控制在3%以內(nèi)；人口自然增長率控制在6.5‰以內(nèi)；節(jié)能減排實現(xiàn)省定目標。 2.省市重點項目安排工業(yè)方面。計劃實施省市重點項目112個，年度計劃投資359.9億元。開工建設中原大化氣化島、盛潤集團甲醇制芳烴等54個項目,續(xù)建全友家私中部工業(yè)園、龍都生物聚乳酸纖維等58個項目。年內(nèi)建成豐利石化丙烯及聯(lián)產(chǎn)芳烴、君恒生物長鏈二元酸等44個項目。服務業(yè)方面。計劃實施省市重點項目59個，年度計劃投資226.3億元。開工建設中原油田商貿(mào)中心升級改造、戚城商業(yè)綜合開發(fā)等32個項目,續(xù)建中國濮陽國際雜技文化產(chǎn)業(yè)園、濮陽億豐時代廣場及商業(yè)廣場等27個項目。年內(nèi)建成藍寶石旅游度假村、濮陽華宏化工有限公司儲運中心等13個項目。農(nóng)林水方面。計劃實施省市重點項目19個，年度計劃投資34.1億元。開工建設引黃入冀補淀工程、開發(fā)區(qū)國家農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新園等16個項目，續(xù)建清豐縣陽子現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園、南樂縣引黃調(diào)蓄水庫等3個項目。年內(nèi)建成濮陽縣龍鄉(xiāng)花卉科技創(chuàng)業(yè)園、范縣黃河藕業(yè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等11個項目。城建環(huán)保方面。計劃實施省市重點項目56個，年度計劃投資119.8億元。開工建設市第二污水處理廠二期工程、市城區(qū)截污治污工程等34個項目，續(xù)建中原油田勝東花園棚戶區(qū)改造、蘇北小區(qū)等22個項目。年內(nèi)建成濮東產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)道路、濮陽縣慶祖鎮(zhèn)污水處理廠等21個項目。交通能源方面。計劃實施省、市重點項目34個，年度計劃投資86.1億元。開工建設范臺梁高速豫魯省界至范縣段、國道341膠海線濮陽段升級改造等26個項目,續(xù)建中原油田至開封輸氣管道、宏業(yè)生化生物質(zhì)發(fā)電及糠醛擴建等7個項目。年內(nèi)建成南林高速南樂至豫魯省界段、德商高速范縣段等11個項目。社會事業(yè)方面。計劃實施省市重點項目38個，年度計劃投資34.7億元。開工建設市科技檔案群藝館、市民綜合活動中心等23個項目,續(xù)建市一高新校區(qū)、市高級技師學院等15個項目。年內(nèi)建成市圖書館新館、市工人文化宮等16個項目。三、2015年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要任務（一）擴大需求，努力穩(wěn)定經(jīng)濟增長。一是抓好項目建設。二是激活民間投資。三是促進消費擴大升級。四是提升出口水平。（二）擴量提質(zhì)，加快工業(yè)升級再造。一是培育優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群。二是強化產(chǎn)業(yè)載體支撐。三是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局。四是增強創(chuàng)新驅(qū)動能力。五是支持企業(yè)戰(zhàn)略重組。（三）聯(lián)動發(fā)展，培育壯大服務業(yè)。一是加快發(fā)展生產(chǎn)性服務業(yè)。二是改造提升生活性服務業(yè)。三是著力培育服務業(yè)新業(yè)態(tài)。四是強化“兩區(qū)”承載能力。（四）注重統(tǒng)籌，加快新型城鎮(zhèn)化進程。一是推進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。二是加快構(gòu)建現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系。三是創(chuàng)新城鎮(zhèn)服務管理。四是抓好美麗鄉(xiāng)村建設。（五）轉(zhuǎn)變方式，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。一是努力穩(wěn)定糧食產(chǎn)量。二是加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。三是做好產(chǎn)業(yè)化集群培育。四是構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系。五是強力推進濮范臺扶貧開發(fā)綜合試驗區(qū)建設。（六）著眼持續(xù)，大力推進生態(tài)文明建設。一是加快生態(tài)城市建設。二是更加重視環(huán)境保護。三是堅持綠色低碳循環(huán)發(fā)展。（七）改革開放，激發(fā)趕超發(fā)展動力活力。改革方面：一是加快行政體制改革。二是深化國有企業(yè)改革。三是加快財稅體制改革。四是加快醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。五是深化收入分配制度改革。六是大力發(fā)展民營經(jīng)濟。開放方面：一是加強戰(zhàn)略合作。二是抓好開放招商。三是強化油地合作。（八）以人為本，努力保障改善民生。一是實施好重點民生工程。二是做好就業(yè)和社會保障工作。三是推動社會事業(yè)發(fā)展。四是加強精神文明建設。五是維護社會和諧穩(wěn)定。（九）破解瓶頸，強化發(fā)展要素保障。一是強化經(jīng)濟運行調(diào)節(jié)。二是做好信貸與融資工作。三是優(yōu)化生產(chǎn)要素調(diào)配。四是加強價格調(diào)控和監(jiān)管。一、2014年財政預算執(zhí)行情況（一）2014年預算收支情況1.一般公共預算 ●全市。各級人代會批準的2014年全市一般公共收入預算合計689014萬元，實際完成704000萬元，為預算的102.2%，增長16.4%，增幅高于省轄市平均水平2.3個百分點，位居全省第7位。一般公共支出預算合計1284733萬元，執(zhí)行中，加上上級補助、動用上年結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)、調(diào)入資金、發(fā)行政府債券等因素，調(diào)整后的一般公共支出預算為1893665萬元，實際完成1866681萬元，為調(diào)整預算的98.6%，增長7.4%。 ●市級。市七屆人大一次會議批準的2014年市級一般公共收入預算為275000萬元，實際完成279529萬元，為預算的101.6%，增長14.8%。一般公共支出預算為371104萬元，執(zhí)行中，加上上級補助、動用上年結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)、發(fā)行政府債券、補助縣區(qū)等因素，調(diào)整后的一般公共支出預算為516105萬元，實際完成506154萬元，為調(diào)整預算的98.1%，增長11.2%。 ●全市。各級人代會批準的2014年全市政府性基金收入預算合計536899萬元，實際完成665328萬元，為預算的123.9%，增長28.0%。政府性基金支出預算合計581900萬元，執(zhí)行中，加上上級補助、上年結(jié)轉(zhuǎn)等因素，調(diào)整后政府性基金支出預算為759103萬元，實際完成670195萬元，為調(diào)整預算的88.3%，增長22.8%。 ●市級。市七屆人大一次會議批準的2014年市級政府性基金收入預算為335810萬元，實際完成332652萬元，為預算的99.1%，下降0.5%。政府性基金支出預算為379864萬元，執(zhí)行中，由于國有土地使用權(quán)出讓收入短收等原因，調(diào)整后政府性基金支出預算為282917萬元，實際完成264364萬元，為調(diào)整預算的93.4%，下降2.8%。 3.社會保險基金預算 ●全市。全市各級社會保險基金收入預算合計240470萬元，實際完成253483萬元，為預算的105.4%，增長5.6%。社會保險基金支出預算合計201099萬元，實際完成226565萬元，為預算的112.7%，增長22.6%。當年收支結(jié)余26918萬元，滾存結(jié)余260676萬元。 ●市級。市七屆人大一次會議批準的2014年市級社會保險基金收入預算37548萬元，實際完成55111萬元，為預算的146.8%，增長24.9%。社會保險基金支出預算為26325萬元，實際完成34845萬元，為預算的132.4%，增長14.6%。當年收支結(jié)余20266萬元，滾存結(jié)余104787萬元。（二）財政支持經(jīng)濟社會建設及財政改革情況1.支持經(jīng)濟平穩(wěn)發(fā)展●支持城市建設?！裰С制髽I(yè)發(fā)展?！裰С址諛I(yè)發(fā)展?！裰С之a(chǎn)業(yè)發(fā)展載體建設?！裰С挚萍紕?chuàng)新?！裰С稚鷳B(tài)建設?！裰С终猩桃Y。2.堅持為民惠農(nóng)3.切實保障改善民生4.深化財政管理改革●深化財稅體制改革。●著力強化財政監(jiān)管。二、2015年預算（草案）情況（一）2015年財稅改革重點●健全預算標準體系?！窦哟髮ｍ椯Y金整合力度?！裾{(diào)整重點支出安排辦法?！駝?chuàng)新財政資金分配使用機制?！裢七M中期財政規(guī)劃管理?！癖P活財政存量資金?！裢晟普A算體系?！窦訌娬詡鶆展芾??！袢嫱七M預決算公開?！裢七M稅制改革。●做好其他重大改革工作。●推進預算監(jiān)督試點工作。（二）2015年收支預算按照統(tǒng)籌兼顧、勤儉節(jié)約、精細透明、收支平衡、突出重點、注重績效的原則，對2015年一般公共預算、政府性基金預算、國有資本經(jīng)營預算和社會保險基金預算統(tǒng)籌安排如下： 1.一般公共預算（1）收入安排 2015年市級一般公共預算財力收入總計401908萬元，增長11.2%。市級一般公共預算收入具體項目情況： ●稅收收入228625萬元，增長11.3%。其中：增值稅43066萬元，增長11.0%；營業(yè)稅42220萬元，增長10.7%；企業(yè)所得稅8666萬元，增長13.7%。 ●非稅收入79275萬元，增長7.0%。（2）支出安排 2015年市級一般公共預算支出總計401908萬元，增長13.3%。市級一般公共預算支出中，基本支出159335萬元，占41.7%；項目支出223163萬元，占58.3%。重點支出安排情況：●教育支出96658萬元，增長10.1%?！窨茖W技術支出6779萬元，增長9.7%?！褶r(nóng)林水支出19864萬元，增長28.6%?！裎幕w育與傳媒支出6359萬元，增長13.9%?！襻t(yī)療衛(wèi)生與計劃生育支出26563萬元，增長13.4%。●社會保障和就業(yè)支出36541萬元，增長26.3%。●預備費10300萬元，按照《預算法》有關規(guī)定安排。2.政府性基金預算 2015年全市政府性基金預算收入結(jié)合實際安排。2015年市級政府性基金預算收入安排321430萬元，下降3.4%，主要是部分政府性基金轉(zhuǎn)列一般公共預算。 3.國有資本經(jīng)營預算根據(jù)2014年市級國有企業(yè)經(jīng)營狀況，2015年市級國有資本經(jīng)營預算收入安排164萬元，主要用于解決國有企業(yè)歷史遺留問題、相關改革成本支出、對國有企業(yè)的資本金注入和政策性補貼等。 4.社會保險基金預算 2015年市級社會保險基金收入48559萬元，其中：財政補貼收入6242萬元。社會保險基金支出36821萬元，預計當年收支結(jié)余11738萬元。（三）2015年財政工作重點1.服務經(jīng)濟發(fā)展，促進經(jīng)濟平穩(wěn)增長●支持發(fā)揮城鎮(zhèn)化的綜合性作用。●支持發(fā)揮投資的關鍵作用。●支持發(fā)揮消費的基礎作用。●支持發(fā)揮要素的保障作用?！裰С之a(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設?！裰С址諛I(yè)加快發(fā)展?！裰С之a(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級?！裰С謩?chuàng)新驅(qū)動發(fā)展?！裰С謱ν忾_放。●支持生態(tài)環(huán)境保護和節(jié)能減排。2.加大財政支農(nóng)力度，推動農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變●支持提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力?！裰С滞晟妻r(nóng)業(yè)生產(chǎn)激勵機制?！裰С洲D(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式。●支持構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系。●支持農(nóng)村綜合改革和新農(nóng)村建設。●支持推進農(nóng)村扶貧開發(fā)。3.完善保障改善民生機制，促進社會事業(yè)發(fā)展●支持落實就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略?！裰С纸逃聵I(yè)發(fā)展?！裰С稚罨t(yī)藥衛(wèi)生體制改革?！裰С肿龊蒙鐣戎蜕鐣＠ぷ??！裰С治幕母锇l(fā)展?！裰С痔岣呃щy地區(qū)公共服務能力。三、認真抓好2015年預算執(zhí)行（一）1—3月份預算執(zhí)行情況 1—3月份，全市一般公共預算收入完成152618萬元，下降13.6%。其中，稅收收入完成117161萬元，下降13.8%，稅收比重為76.8%。全市一般公共預算支出完成277911萬元，下降23.5%。市級一般公共預算收入完成56778萬元，下降8.5%。其中，稅收收入完成43237萬元，下降14.2%，稅收比重為76.2%。市級一般公共預算支出完成50820萬元，下降23.0%。（二）抓好預算執(zhí)行的主要措施 1.完善預算管理制度 2.加強預算執(zhí)行管理 3.加強重點支出保障力度 4.推進內(nèi)部控制建設 5.進一步嚴肅財經(jīng)紀律

責任編輯：李俊

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