全市推行政府權(quán)力清單和責任清單制度工作會議召開

作者：文章來源：本站原創(chuàng) 字體：大中小發(fā)布時間：2015-08-17 07:36:50

濮陽網(wǎng)訊（記者王振巍） 6月24日，全市推行政府權(quán)力清單和責任清單制度工作會議召開。市長趙瑞東出席會議并講話。市委常委、常務副市長李剛主持會議。

趙瑞東指出，權(quán)力清單是把政府和部門掌握的各項公共權(quán)力，以列表清單的形式公布，接受社會監(jiān)督，政策要義是“法無授權(quán)不可為”。責任清單是明確政府和部門的履職范圍，理順職責關(guān)系，清晰責任邊界，加強事中、事后監(jiān)管和社會公共服務，核心是“法定職責必須為”。推行“兩單”制度建設，是落實中央改革精神的必然要求，是建設法治政府的有效途徑，是激發(fā)動力、活力的現(xiàn)實需要，對于建立健全政府權(quán)責體系、推進政府治理能力和治理體系現(xiàn)代化等具有重要意義。

就如何加快推進權(quán)力清單和責任清單制度工作，趙瑞東要求，要突出一個重點。把與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動關(guān)系緊密、審批權(quán)力集中的部門作為重點，把與群眾生活密切相關(guān)的職權(quán)事項放在優(yōu)先位置，把有利于群眾辦事作為推行權(quán)力清單和責任清單制度的基本出發(fā)點，聚焦與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動關(guān)系緊密、審批權(quán)力集中的部門和與群眾生活密切相關(guān)的職權(quán)事項，堅持問題導向，著力解決行政許可、行政處罰、行政強制等領域社會反映強烈的突出問題，讓企業(yè)和群眾切身感受到改革帶來的變化。要做好兩個結(jié)合。一要與政府職能轉(zhuǎn)變和機構(gòu)改革結(jié)合起來。以推行權(quán)力清單制度為抓手，進一步推動政府職能轉(zhuǎn)變。“三定”規(guī)定修訂和權(quán)力清單兩者之間要一致起來，同步推進，“三定”規(guī)定中留下來的具體行政職權(quán)，要符合權(quán)力清單的依據(jù)要求。二要與深化行政審批制度改革緊密結(jié)合起來。通過推行權(quán)力清單制度，鞏固深化行政審批制度改革的成果。要通過建立權(quán)力清單，將有法可依的職權(quán)，列入清單并規(guī)范審批運行，將沒有依據(jù)或依據(jù)模糊、不充分的職權(quán)進行清理。要堅持三條原則。一是職權(quán)法定原則。政府各部門行使的行政職權(quán)，必須有法定依據(jù)，不得法外設定職權(quán)。對于沒有法律、法規(guī)和規(guī)章依據(jù)的，不得作出減損公民、法人和其他組織合法權(quán)益或者增加其義務的決定。二是權(quán)責一致原則。按照有權(quán)必有責的要求，在梳理、明晰、確認部門行政職權(quán)的同時，要明確其承擔的責任，使權(quán)力清單要與責任清單一一對應。三是公開透明原則。在推行權(quán)力清單制度的過程中，要充分征求各方面的意見，并向社會公開，接受社會監(jiān)督。要抓好四個環(huán)節(jié)。一是清權(quán)環(huán)節(jié)。要對部門現(xiàn)有的行政職權(quán)進行一次大起底，摸清各部門職權(quán)底數(shù)。梳理的重點是政府部門行使的直接面對公民、法人和其他組織的行政職權(quán)，要確保部門職權(quán)事項的真實性、準確性和完整性。二是抓好減權(quán)環(huán)節(jié)。要按照職權(quán)法定、簡政放權(quán)、轉(zhuǎn)變政府職能的要求，對梳理出來的行政職權(quán)進行全面清理，大力削減不合法、不合時宜的權(quán)力事項，厘清政府與市場以及政府部門之間的職責邊界。三是抓好制權(quán)環(huán)節(jié)。要按照“透明、高效、便捷”原則，著力優(yōu)化各項權(quán)力運行流程，簡化政府部門內(nèi)部的運行環(huán)節(jié)，規(guī)范和減少行政裁量權(quán)，減少企業(yè)、群眾辦事的手續(xù)和條件，縮短辦事時限，提高行政效率。四是抓好曬權(quán)環(huán)節(jié)。我市在全省范圍內(nèi)率先完整公布了行政審批事項清單。各級各部門要進一步拓展信息公開渠道，將審核確認保留行政職權(quán)的名稱、依據(jù)、行使主體、監(jiān)督方式和流程圖等及時向社會公布，使企業(yè)和群眾辦事清清楚楚、明明白白。要建立權(quán)力清單和運行流程動態(tài)調(diào)整機制，根據(jù)法律法規(guī)立改廢釋情況、機構(gòu)和職能調(diào)整情況定期修改完善，并按程序確認公布。

趙瑞東強調(diào)，推行“兩單”制度工作涉及面廣，需要全市上下合力合拍，共同推進。各地各部門要密切配合，合力攻堅。要加強組織領導，通力協(xié)作，嚴格督導，營造氛圍，確保按時完成各項工作任務。

責任編輯：李俊

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