今年1至11月，我市房地產(chǎn)開發(fā)完成投資82.5億元，同比增長25.9%；商品房銷售面積178.04萬平方米，同比增長29.8%。這兩項房地產(chǎn)開發(fā)指標(biāo)的增速，分別位列全省第2位和第1位。

這一組簡單的數(shù)字，真實反映了我市房地產(chǎn)市場面對全國、全省經(jīng)濟下行壓力增大的嚴(yán)峻形勢，實現(xiàn)了逆勢上揚，走出了一條獨具特色、健康平穩(wěn)發(fā)展之路。

這些成績的取得，是市委、市政府適應(yīng)新常態(tài)、引領(lǐng)新常態(tài)，調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、穩(wěn)增長、促發(fā)展的結(jié)果，是我市相關(guān)部門和開發(fā)企業(yè)務(wù)實重干、狠抓落實的結(jié)果。

抓好頂層設(shè)計政策惠及民生

近年來，受國家房地產(chǎn)調(diào)控政策及供求關(guān)系影響，我市房地產(chǎn)發(fā)展形勢低迷，開發(fā)企業(yè)投資意愿不強，市場消費信心不足，市民持幣觀望，商品庫存加大。面對嚴(yán)竣形勢，今年年初，新一屆市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)站在全市發(fā)展的高度上研判形勢、布局謀篇、尋找突破，市委書記何雄、市長趙瑞東多次深入市房地產(chǎn)重點項目建設(shè)工地現(xiàn)場調(diào)研。何雄指出，房地產(chǎn)行業(yè)既是民生問題，又是發(fā)展問題，關(guān)系千家萬戶和一個城市的未來，要傾聽、回應(yīng)群眾的訴求，把房地產(chǎn)業(yè)當(dāng)成一個綜合治理的社會工程來做，讓廣大市民和進城農(nóng)民居有其所、安居樂業(yè)。

凡事預(yù)則立、不預(yù)則廢。為促進房地產(chǎn)市場健康發(fā)展，市委、市政府多次召開常委會、市四大班子領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)席會和政府常務(wù)會，經(jīng)過論證研究，于4月份出臺了《關(guān)于促進全市房地產(chǎn)平穩(wěn)健康發(fā)展的若干意見》（以下簡稱《若干意見》）?！度舾梢庖姟钒ㄖС肿》亢侠硇枨?、發(fā)揮公積金作用、優(yōu)化市場環(huán)境等6方面26條內(nèi)容，是全省較早出臺的省轄市支持房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的綱領(lǐng)性文件。

5月25日，為打通供需通道、消化庫存，探索一條支持群眾住房需求的路子，市委、市政府經(jīng)過廣泛征求各方意見，審時度勢出臺了《關(guān)于組織住房困難群體實施團購、支持改善性住房需求參與團購的意見》（以下簡稱《意見》），成立了由市委常委、常務(wù)副市長李剛為組長的市團購住房領(lǐng)導(dǎo)小組，在全省率先實施團購。《意見》規(guī)定，在市城區(qū)購買首套商品房的，每平方米政府補貼150元，免除交易服務(wù)費；符合整村扶貧搬遷的黃河灘區(qū)農(nóng)民家庭也享受政府補貼。

12月3日，市委、市政府又研究出臺了《關(guān)于支持農(nóng)民進城購房促進住房消費的實施辦法》（以下簡稱《辦法》）?！掇k法》明確規(guī)定，市政府對農(nóng)民所購新建商品住房每平方米補貼150元，對第二套改善性住房每平方米補貼100元，對購買二手房的每平方米補貼200元。加大對農(nóng)民進城購房的信貸支持力度，農(nóng)民購房首付款比例、貸款利率執(zhí)行最低。市財政出資5000萬元，市政府在市房管中心設(shè)立住房擔(dān)保機構(gòu)，為農(nóng)民購房實施擔(dān)保。充分發(fā)揮住房公積金作用，用工單位將建立穩(wěn)定勞動關(guān)系的農(nóng)民納入住房公積金制度覆蓋范圍，依法保障其享受公積金政策?！掇k法》的出臺，也表明我市成為全省首個在全市范圍內(nèi)“真金白銀”支持農(nóng)民進城購房的省轄市。

一系列政策的出臺，有效措施“組合拳”的繽紛亮相，在省內(nèi)外引起了強烈反響，提振了市場消費信心，刺激了全市房地產(chǎn)市場平穩(wěn)快速發(fā)展。濮陽穩(wěn)定房地產(chǎn)市場的系列做法及取得的顯著成效，走在了全省乃至全國前列，吸引了《人民日報》《經(jīng)濟日報》《中國建設(shè)報》和中央電視臺等中央媒體先后前來采訪。媒體認(rèn)為，濮陽市率先實行團購和支持農(nóng)民進城購房，是我國三、四線城市房地產(chǎn)消化庫存、走出低迷、平穩(wěn)健康發(fā)展的一個縮影。濮陽市采取的房產(chǎn)新政惠濟民生，以低成本讓進城農(nóng)民享受高品質(zhì)的城市生活。

全力以赴抓落實住房團購見成效好政策出臺后，關(guān)鍵在抓落實。面對廣大群眾的迫切企盼，我市各級各部門積極行動，周密部署，精心組織，分步實施，使各項優(yōu)惠政策真正落實到群眾身上，大大激發(fā)了群眾的購房熱情，穩(wěn)定了全市的房地產(chǎn)市場形勢。

針對一些開發(fā)企業(yè)投資意愿不強、資金短缺等問題，副市長郭奎立帶領(lǐng)市房管中心領(lǐng)導(dǎo)深入企業(yè)現(xiàn)場辦公，了解企業(yè)實際困難，對市城區(qū)在建項目進行全面摸底、調(diào)查、督導(dǎo)，幫助12個停工項目復(fù)工。降低房屋預(yù)售許可門檻，將基礎(chǔ)設(shè)施配套費后置，預(yù)售許可前按規(guī)劃部門核定數(shù)據(jù)緩期繳納。今年共辦理申請基礎(chǔ)設(shè)施配套費緩交項目10個，建筑面積66.38萬平方米，緩交金額5974萬元，緩解了資金壓力，支持了企業(yè)發(fā)展。

為做好團購工作，支持有剛性和改善性住房需求的群眾參與團購，市房管中心挑選40個樓盤，推出了1萬多套房源；從機關(guān)經(jīng)費中擠出60萬元舉辦團購房展示會，為參展企業(yè)和群眾搭起橋梁。在團購活動舉辦期間，各級房管部門開通熱線電話接受群眾咨詢，公積金管理部門服務(wù)窗口前移。濮陽縣、臺前縣等也積極落實團購政策，根據(jù)本地實際推出優(yōu)惠措施，鼓勵群眾參與團購。廣大開發(fā)企業(yè)履行社會責(zé)任，根據(jù)企業(yè)實際情況團購房價格進行合理調(diào)整，減輕了群眾負(fù)擔(dān)。

據(jù)統(tǒng)計，從6月20日實施團購政策到10月31日，房展會共接待參購群眾14萬人次，市城區(qū)成交房子7800套，成交面積89.97萬平方米，成交金額40.68億元。我市在全省率先實施團購房政策取得良好的經(jīng)濟和社會效益，其做法和經(jīng)驗受到國家、省住建部門高度重視。在9月9日住建部召開的推進城鎮(zhèn)化鼓勵農(nóng)民進城購房座談會上，我市作了典型發(fā)言，先進經(jīng)驗在河南省全面推廣。

支持進城購房農(nóng)民喜氣洋洋

市委、市政府推出支持農(nóng)民進城購房“組合拳”，讓農(nóng)民盡快享受市民幸福生活，激發(fā)了許多農(nóng)民買房的熱情。

12月16日，濮陽縣梨園鄉(xiāng)常治村農(nóng)民房令江來到市內(nèi)某樓盤看房選房。經(jīng)過比較，他挑選了一套120多平方米的住房，并簽訂了購房合同。談起為啥在城里買房，房令江激動地說：“政府拿錢支持農(nóng)民買房，好啊。到時候搬了新家，孩子也能來市里上學(xué)了。再把70多歲的老母親接過來住住，讓她老人家也過過城市的生活！”這是《辦法》出臺后我市農(nóng)民踴躍購房的一個縮影。

連日來，隨著大力宣傳，《辦法》已逐漸深入人心，廣大農(nóng)民對進城購房有了新期待，增強了信心。我市位于石化路一樓盤的銷售經(jīng)理告訴記者，現(xiàn)在他們每天平均可以賣三四套房。濮陽中房置業(yè)有限公司總經(jīng)理何小平表示，市委、市政府出臺的支持房地產(chǎn)平穩(wěn)健康發(fā)展意見，是對企業(yè)最及時、最有力的鼓舞，緩解了企業(yè)壓力、增強了企業(yè)活力。我們也要主動承擔(dān)社會責(zé)任，主動調(diào)整價格。

支持農(nóng)民進城購房是加快農(nóng)民工市民化、科學(xué)推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化的有效措施。目前，我市城鎮(zhèn)化率僅為38.2%，遠(yuǎn)低于全國、全省的平均水平，促進農(nóng)民進城落戶，使農(nóng)民進得來、住得下，在城里安居樂業(yè)，我市勇敢地邁出了第一步。

剛剛閉幕的中央經(jīng)濟工作會議，提出“要按照加快提高戶籍人口城鎮(zhèn)化率和深化住房制度改革的要求，通過加快農(nóng)民工市民化，擴大有效需求，打通供需渠道，消化庫存，穩(wěn)定房地產(chǎn)市場”。我市支持農(nóng)民進城購房等系列房產(chǎn)新政，契合了中央精神，有效化解了庫存，也充分反映了市委、市政府對民生的關(guān)切，以及對適應(yīng)新常態(tài)的準(zhǔn)確把握和對新常態(tài)下經(jīng)濟社會發(fā)展的創(chuàng)新。

市房管中心主任宋洪斌說：“作為房管部門，我們要進一步探索完善支持農(nóng)民進城購房，促進新型城鎮(zhèn)化的有效措施，為廣大農(nóng)民盡快變?yōu)槭忻?，早日實現(xiàn)安居樂業(yè)，促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展作出新的貢獻。”