編者按就業(yè)是民生之本，創(chuàng)業(yè)是富民之源。推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新，更是富民之道、公平之計(jì)、強(qiáng)國(guó)之策。為統(tǒng)籌做好今后一段時(shí)期的就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作，濮陽(yáng)市人民政府近期頒布了《濮陽(yáng)市人民政府關(guān)于進(jìn)一步做好新形勢(shì)下就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的意見(jiàn)》(濮政〔2016〕1號(hào))，從深入實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略、積極推進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)、統(tǒng)籌推進(jìn)高校畢業(yè)生等重點(diǎn)群體就業(yè)、加強(qiáng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)等五大方面重點(diǎn)發(fā)力，推進(jìn)就業(yè)新格局形成，加快創(chuàng)業(yè)型城市創(chuàng)建，為濮陽(yáng)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效打造不熄引擎、催生發(fā)展動(dòng)力、加速全面趕超。現(xiàn)將《意見(jiàn)》予以全文刊發(fā)，請(qǐng)全市各級(jí)各部門(mén)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真落實(shí)意見(jiàn)精神，創(chuàng)造性地開(kāi)展工作，確保各項(xiàng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策措施取得實(shí)質(zhì)性成果，以穩(wěn)就業(yè)增創(chuàng)業(yè)惠民生促進(jìn)濮陽(yáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

各縣(區(qū))人民政府，開(kāi)發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、市城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)管委會(huì)，市人民政府各部門(mén)：

為進(jìn)一步做好我市經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作，培育大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新新引擎，促進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，催生經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新動(dòng)力，根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步做好新形勢(shì)下就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的意見(jiàn)》(國(guó)發(fā)〔2015〕23號(hào))和《河南省人民政府關(guān)于進(jìn)一步做好新形勢(shì)下就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的意見(jiàn)》(豫政〔2015〕59號(hào))精神，結(jié)合我市實(shí)際，提出如下意見(jiàn)。

一、深入實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略

(一)建立經(jīng)濟(jì)發(fā)展與擴(kuò)大就業(yè)的良性互動(dòng)機(jī)制

深入實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，把穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)作為經(jīng)濟(jì)運(yùn)行合理區(qū)間的下限，作為宏觀調(diào)控的目標(biāo)導(dǎo)向。加大對(duì)各縣(區(qū))政府就業(yè)目標(biāo)評(píng)估考核力度，將城鎮(zhèn)新增就業(yè)、調(diào)查失業(yè)率作為宏觀調(diào)控重要指標(biāo)，納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃及年度計(jì)劃，并作為政府年度考核和經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的重要內(nèi)容。(責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、人力資源和社會(huì)保障局、審計(jì)局、統(tǒng)計(jì)局)

(二)鼓勵(lì)用人單位吸納就業(yè)和就業(yè)困難人員靈活就業(yè)

中小微企業(yè)新招用畢業(yè)3年內(nèi)首次來(lái)濮就業(yè)的大中專(zhuān)學(xué)生、機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位(含社會(huì)團(tuán)體、民辦非企業(yè))招用就業(yè)困難人員和符合條件的被征地人員，簽訂1年以上期限勞動(dòng)合同，辦理就業(yè)登記，并按規(guī)定繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，按企業(yè)繳納部分最低標(biāo)準(zhǔn)給予不超過(guò)3年的社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼。就業(yè)困難人員和畢業(yè)3年內(nèi)的高校畢業(yè)生以靈活就業(yè)形式實(shí)現(xiàn)就業(yè)，辦理就業(yè)登記，并按規(guī)定繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，可享受不超過(guò)其實(shí)際繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)2/3的靈活就業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼，具體標(biāo)準(zhǔn)為本人應(yīng)繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)最低標(biāo)準(zhǔn)之和的2/3。補(bǔ)貼期限不超過(guò)3年，初次核定時(shí)距法定退休年齡不足5年的人員可延長(zhǎng)至退休。加強(qiáng)小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)示范基地建設(shè)，并按照有關(guān)政策予以支持。爭(zhēng)取開(kāi)展省級(jí)小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)示范基地、小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地城市試點(diǎn)工作。(責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化委、人力資源社會(huì)保障局、財(cái)政局、科技局、商務(wù)局、國(guó)稅局、地稅局、人行濮陽(yáng)支行)

(三)積極預(yù)防和有效調(diào)控失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)

建立失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，全面落實(shí)降低失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率政策。對(duì)依法參保繳費(fèi)、采取有效措施未裁員或少裁員的企業(yè)，可由失業(yè)保險(xiǎn)基金給予穩(wěn)崗補(bǔ)貼。失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗補(bǔ)貼實(shí)行先支后補(bǔ)、據(jù)實(shí)列支、總額控制，主要用于職工生活補(bǔ)助、繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)、轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)、技能提升培訓(xùn)等相關(guān)支出。(責(zé)任單位：市人力資源和社會(huì)保障局、財(cái)政局)

切實(shí)做好結(jié)構(gòu)調(diào)整中失業(yè)人員的就業(yè)安置工作。對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難的企業(yè)實(shí)施減負(fù)穩(wěn)崗，對(duì)低端落后、退出市場(chǎng)的企業(yè)要制定落實(shí)職工安置方案，幫助失業(yè)人員盡快實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)崗就業(yè)。淘汰落后產(chǎn)能獎(jiǎng)勵(lì)資金、依據(jù)兼并重組政策支付給企業(yè)的土地補(bǔ)償費(fèi)要優(yōu)先用于職工安置。(責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、人力資源和社會(huì)保障局、工業(yè)和信息化委、國(guó)土資源局、財(cái)政局)

加快構(gòu)建失業(yè)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、失業(yè)預(yù)警、失業(yè)調(diào)控一體化的失業(yè)預(yù)防工作體系。完善失業(yè)監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制，制訂應(yīng)對(duì)失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的應(yīng)急預(yù)案。加強(qiáng)失業(yè)調(diào)控，對(duì)可能出現(xiàn)的較大規(guī)模失業(yè)，要提前采取專(zhuān)項(xiàng)政策措施進(jìn)行預(yù)防調(diào)控，最大限度地規(guī)避失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，保持就業(yè)局勢(shì)穩(wěn)定。(責(zé)任單位：市人力資源和社會(huì)保障局、發(fā)展改革委、財(cái)政局、統(tǒng)計(jì)局、工業(yè)和信息化委)

二、積極推進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)

(四)開(kāi)展創(chuàng)業(yè)型城市創(chuàng)建工作

按照國(guó)家、省有關(guān)政策要求，對(duì)照創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，建立健全組織領(lǐng)導(dǎo)體系、政策支持體系、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)體系、創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系、工作考核體系五大體系，扎實(shí)推進(jìn)創(chuàng)建工作開(kāi)展。完善政府支持創(chuàng)業(yè)的政務(wù)環(huán)境，進(jìn)一步降低創(chuàng)業(yè)準(zhǔn)入門(mén)檻，探索實(shí)行正面清單制的行政審批，對(duì)初創(chuàng)企業(yè)按規(guī)定免收登記類(lèi)、證照類(lèi)和管理類(lèi)行政事業(yè)性收費(fèi)。全面落實(shí)國(guó)家促進(jìn)創(chuàng)業(yè)的稅收扶持政策，進(jìn)一步降低創(chuàng)業(yè)成本。舉辦創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練營(yíng)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽、創(chuàng)新成果和創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目展示推介等多種形式的創(chuàng)業(yè)活動(dòng)，搭建創(chuàng)業(yè)者交流平臺(tái)，培育創(chuàng)業(yè)文化，營(yíng)造鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)、寬容失敗的良好社會(huì)環(huán)境。(責(zé)任單位：市人力資源和社會(huì)保障局、市委宣傳部、發(fā)展改革委、財(cái)政局、教育局、民政局、文廣新局、科技局、工業(yè)和信息化委、農(nóng)業(yè)畜牧局、商務(wù)局、工商局、國(guó)稅局、地稅局、總工會(huì)、團(tuán)市委、婦聯(lián)、殘聯(lián)、工商聯(lián)、人行濮陽(yáng)市中心支行)

(五)激發(fā)大眾創(chuàng)業(yè)活力

扶持大中專(zhuān)學(xué)生(包括畢業(yè)5年內(nèi)的普通高校、職業(yè)學(xué)校、技工院校學(xué)生以及在校生，畢業(yè)5年內(nèi)的留學(xué)回國(guó)人員，下同)、退役軍人、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工、失業(yè)人員、殘疾人等城鄉(xiāng)各類(lèi)群體自主創(chuàng)業(yè)，支持事業(yè)單位專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員離崗創(chuàng)業(yè)，鼓勵(lì)小微企業(yè)“二次創(chuàng)業(yè)”，發(fā)揮創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的倍增效應(yīng)，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展打造新引擎。加大對(duì)大眾創(chuàng)業(yè)的項(xiàng)目資助力度，鼓勵(lì)各類(lèi)群體在“互聯(lián)網(wǎng)+”十大領(lǐng)域、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)創(chuàng)業(yè)。每年遴選一批優(yōu)秀初創(chuàng)企業(yè)給予重點(diǎn)扶持，做好省扶持創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目推薦工作。大中專(zhuān)學(xué)生初創(chuàng)企業(yè)，正常經(jīng)營(yíng)3個(gè)月以上的，可憑創(chuàng)業(yè)者身份證明及工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照、員工花名冊(cè)、工資支付憑證等資料，申請(qǐng)5000元的一次性開(kāi)業(yè)補(bǔ)貼，補(bǔ)貼從就業(yè)專(zhuān)項(xiàng)資金中列支。領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金期間的失業(yè)人員自主創(chuàng)業(yè)的，可憑工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照及其他有效證明，按規(guī)定程序申請(qǐng)領(lǐng)取5000元的一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)助，也可一次性領(lǐng)取剩余期限的失業(yè)保險(xiǎn)金，創(chuàng)業(yè)補(bǔ)助由失業(yè)保險(xiǎn)基金列支。探索大中專(zhuān)院校、科研院所等事業(yè)單位專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員在職創(chuàng)業(yè)、離崗創(chuàng)業(yè)有關(guān)政策。對(duì)離崗創(chuàng)業(yè)的，經(jīng)原單位同意，可在3年內(nèi)保留人事關(guān)系，與原單位其他在崗人員同等享有參加職稱(chēng)評(píng)聘、崗位等級(jí)晉升和社會(huì)保險(xiǎn)等方面的權(quán)利。原單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員創(chuàng)業(yè)的實(shí)際情況，與其簽訂或變更聘用合同，明確權(quán)利義務(wù)。加強(qiáng)社會(huì)專(zhuān)業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)，鼓勵(lì)支持有條件的人員創(chuàng)辦社工機(jī)構(gòu)，探索政府向社會(huì)購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的辦法。加大創(chuàng)業(yè)資金扶持力度，城鄉(xiāng)各類(lèi)創(chuàng)業(yè)群體新創(chuàng)辦企業(yè)，正常經(jīng)營(yíng)并帶動(dòng)就業(yè)5人以上，并依法辦理就業(yè)登記、簽訂1年以上的勞動(dòng)合同、繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)滿1年的，給予創(chuàng)業(yè)者每年最高1萬(wàn)元?jiǎng)?chuàng)業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼，每帶動(dòng)1人就業(yè)給予企業(yè)每人每年500元的創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)補(bǔ)貼，所有補(bǔ)貼最高不超過(guò)10萬(wàn)元。補(bǔ)貼期限不超過(guò)3年。(責(zé)任單位：市人力資源和社會(huì)保障局、發(fā)展改革委、財(cái)政局、教育局、科技局、民政局、農(nóng)業(yè)畜牧局、工商局、工業(yè)和信息化委)

(六)培育創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新公共平臺(tái)

加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)孵化園區(qū)建設(shè)，依托產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)等各類(lèi)園區(qū)，全市至少建成5家市級(jí)創(chuàng)業(yè)孵化示范園區(qū)。各縣(區(qū))結(jié)合本地產(chǎn)業(yè)發(fā)展和創(chuàng)業(yè)需求實(shí)際，至少建成2家創(chuàng)業(yè)孵化園區(qū)，有條件的縣(區(qū))要探索創(chuàng)建農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園。濮陽(yáng)職業(yè)技術(shù)學(xué)院、濮陽(yáng)醫(yī)專(zhuān)(籌)要充分利用現(xiàn)有場(chǎng)地，建設(shè)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)孵化平臺(tái)。濮陽(yáng)市高級(jí)技工學(xué)校要探索建設(shè)創(chuàng)業(yè)大學(xué)。對(duì)大中專(zhuān)學(xué)生、退役軍人、失業(yè)人員、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工、殘疾人創(chuàng)辦的實(shí)體在創(chuàng)業(yè)孵化園區(qū)內(nèi)發(fā)生的物管、衛(wèi)生、房租、水電等費(fèi)用，3年內(nèi)給予不超過(guò)當(dāng)月實(shí)際費(fèi)用50%的補(bǔ)貼，年補(bǔ)貼最高限額1萬(wàn)元，補(bǔ)貼從就業(yè)專(zhuān)項(xiàng)資金中列支。鼓勵(lì)有條件的創(chuàng)業(yè)孵化園區(qū)建立創(chuàng)業(yè)擔(dān)?；?，為入駐創(chuàng)業(yè)者提供創(chuàng)業(yè)貸款擔(dān)保，對(duì)創(chuàng)業(yè)孵化園區(qū)為入駐創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目提供貸款擔(dān)保的，按照貸款額度的1%購(gòu)買(mǎi)服務(wù)，每個(gè)項(xiàng)目最高不超過(guò)5000元，每年每個(gè)項(xiàng)目只能購(gòu)買(mǎi)一次服務(wù)。大力發(fā)展創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練營(yíng)、創(chuàng)業(yè)咖啡、眾創(chuàng)空間和新型科技企業(yè)孵化器等新型孵化平臺(tái)，集中為創(chuàng)業(yè)者提供工作空間、交流空間、網(wǎng)絡(luò)空間和資源共享空間，為創(chuàng)業(yè)者提供低成本、便利化的孵化服務(wù)。發(fā)動(dòng)和鼓勵(lì)社會(huì)力量建設(shè)創(chuàng)業(yè)孵化園區(qū)，被認(rèn)定國(guó)家級(jí)、省級(jí)、市級(jí)創(chuàng)業(yè)孵化園區(qū)的，市財(cái)政分別一次性給予50萬(wàn)元、30萬(wàn)元、20萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)，每成功孵化一戶給予創(chuàng)業(yè)孵化園區(qū)2萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)貼。(責(zé)任單位：市人力資源和社會(huì)保障局、教育局、財(cái)政局、科技局、商務(wù)局、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化委、農(nóng)業(yè)畜牧局)

(七)強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)

普通高校、職業(yè)學(xué)校、技工院校在校學(xué)生，在校期間可以參加創(chuàng)業(yè)意識(shí)培訓(xùn)、創(chuàng)辦(改善)企業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)實(shí)訓(xùn)各一次，并給予相應(yīng)的培訓(xùn)補(bǔ)貼，創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)和申領(lǐng)辦法仍按現(xiàn)行政策執(zhí)行。繼續(xù)做好退役軍人、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工及其他持就業(yè)創(chuàng)業(yè)證或就業(yè)失業(yè)登記證人員的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)工作，提高大眾創(chuàng)業(yè)能力。貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于深化高等學(xué)校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革的實(shí)施意見(jiàn)》(國(guó)辦發(fā)〔2015〕36號(hào))，切實(shí)做好大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育工作。(責(zé)任單位：市人力資源和社會(huì)保障局、教育局、財(cái)政局、農(nóng)業(yè)局、民政局)

(八)拓寬創(chuàng)業(yè)融資渠道

大力發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)投資、創(chuàng)業(yè)投資、天使投資，引導(dǎo)社會(huì)資金和金融資本支持創(chuàng)業(yè)活動(dòng)，探索設(shè)立濮陽(yáng)市大眾創(chuàng)業(yè)引導(dǎo)基金，支持帶動(dòng)就業(yè)能力強(qiáng)、有成長(zhǎng)潛力的初創(chuàng)小微企業(yè)及新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域早中期、初創(chuàng)期企業(yè)發(fā)展。將小額擔(dān)保貸款調(diào)整為創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，市、縣兩級(jí)小額貸款擔(dān)保中心統(tǒng)一更名為創(chuàng)業(yè)貸款擔(dān)保中心。大力支持大中專(zhuān)學(xué)生、退役軍人、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工、就業(yè)困難人員(指大齡、殘疾、享受最低生活保障、連續(xù)失業(yè)一年以上、失去土地等原因難以實(shí)現(xiàn)就業(yè)的人員)、刑釋解教人員及持就業(yè)創(chuàng)業(yè)證或就業(yè)失業(yè)登記證的各類(lèi)人員自主創(chuàng)業(yè)，貸款最高額度統(tǒng)一調(diào)整為10萬(wàn)元。進(jìn)一步簡(jiǎn)化辦理手續(xù)，開(kāi)辟大學(xué)生創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款“綠色通道”，全面落實(shí)高校大學(xué)生創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款政策，支持大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)。同級(jí)財(cái)政要預(yù)算安排創(chuàng)業(yè)貸款擔(dān)?；穑С执髮W(xué)生自主創(chuàng)業(yè)。完善失業(yè)保險(xiǎn)基金補(bǔ)充創(chuàng)業(yè)貸款擔(dān)?；鸬牟僮鬓k法，不斷擴(kuò)大擔(dān)保基金規(guī)模。在堅(jiān)持財(cái)政籌集擔(dān)?；鹬髑馈⒈ＷC失業(yè)保險(xiǎn)待遇正常支付的前提下，每年按需借用部分失業(yè)保險(xiǎn)基金補(bǔ)充創(chuàng)業(yè)貸款擔(dān)?；?。(責(zé)任單位：市人力資源和社會(huì)保障局、財(cái)政局、教育局、民政局、農(nóng)業(yè)畜牧局、編辦、工業(yè)和信息化委、科技局、人行濮陽(yáng)市中心支行)

(九)鼓勵(lì)農(nóng)村勞動(dòng)力創(chuàng)業(yè)

完善和落實(shí)支持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的政策措施，將農(nóng)民工納入創(chuàng)業(yè)扶持政策范圍，不斷加大對(duì)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)的扶持力度。將農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)與發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)相結(jié)合，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工、休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)村服務(wù)業(yè)等勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。引導(dǎo)和鼓勵(lì)農(nóng)民工利用閑置土地、廠房、鎮(zhèn)村邊角地、農(nóng)村撤并的中小學(xué)校舍、荒灘等進(jìn)行創(chuàng)業(yè)。加快建立農(nóng)村林權(quán)、土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、農(nóng)村居民住房財(cái)產(chǎn)權(quán)抵押、擔(dān)保機(jī)制，開(kāi)展林地承包(租賃)經(jīng)營(yíng)權(quán)及林木、畜禽、水產(chǎn)品等活體資產(chǎn)作為有效擔(dān)保物試點(diǎn)。金融機(jī)構(gòu)要加大對(duì)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)的信貸支持力度，探索建立農(nóng)民工誠(chéng)信臺(tái)賬和信息庫(kù)，對(duì)經(jīng)營(yíng)正常、信譽(yù)較好的農(nóng)民工可直接給予信用貸款。支持農(nóng)民網(wǎng)上創(chuàng)業(yè)，大力發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”，積極組織創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)農(nóng)民與企業(yè)、小康村、市場(chǎng)和園區(qū)對(duì)接，開(kāi)展農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)富民行動(dòng)。(責(zé)任單位：市人力資源和社會(huì)保障局、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化委、商務(wù)局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、農(nóng)業(yè)畜牧局、扶貧辦、團(tuán)市委、工商聯(lián)、人行濮陽(yáng)市中心支行)

(十)健全創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系

各縣區(qū)要整合資源，充分發(fā)揮相關(guān)部門(mén)促進(jìn)創(chuàng)業(yè)的職能，培育發(fā)展創(chuàng)業(yè)企業(yè)，搭建創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)，完善創(chuàng)業(yè)服務(wù)等政策措施，加快形成政府主導(dǎo)、市場(chǎng)主體運(yùn)作、社會(huì)力量參與的創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，為全社會(huì)創(chuàng)業(yè)者提供均等化、普惠化、精細(xì)化、便捷化的綜合性創(chuàng)業(yè)服務(wù)。大力發(fā)展各類(lèi)創(chuàng)業(yè)服務(wù)業(yè)，把創(chuàng)業(yè)服務(wù)業(yè)納入生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)扶持范圍，優(yōu)先給予政策資金扶持，引進(jìn)一批有影響力的具有集成創(chuàng)業(yè)服務(wù)能力的創(chuàng)業(yè)服務(wù)企業(yè)，培育一批本土創(chuàng)業(yè)服務(wù)企業(yè)，進(jìn)一步提高我市創(chuàng)業(yè)服務(wù)水平。強(qiáng)化公共創(chuàng)業(yè)服務(wù)和創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)，建立創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師隊(duì)伍和創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目庫(kù)，定期征集發(fā)布創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，并按規(guī)定給予補(bǔ)貼。各類(lèi)創(chuàng)業(yè)孵化平臺(tái)、創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)(不包括已經(jīng)納入財(cái)政預(yù)算的公共服務(wù)機(jī)構(gòu))為創(chuàng)業(yè)人員提供創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)服務(wù)，對(duì)其中每年提供輔導(dǎo)服務(wù)三次以上的人員，可按每人每年400元的標(biāo)準(zhǔn)購(gòu)買(mǎi)輔導(dǎo)服務(wù)，提供融資服務(wù)的，按實(shí)際融資(天使或創(chuàng)投方式)額度的0.5%購(gòu)買(mǎi)融資對(duì)接服務(wù)，每個(gè)項(xiàng)目最高不超過(guò)5000元。探索組建以創(chuàng)業(yè)成功人士和創(chuàng)業(yè)服務(wù)業(yè)專(zhuān)業(yè)人士為核心的創(chuàng)業(yè)聯(lián)盟，搭建創(chuàng)業(yè)交流服務(wù)平臺(tái)。(責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、人力資源和社會(huì)保障局、財(cái)政局、教育局、商務(wù)局、工商局、工業(yè)和信息化委、科技局、國(guó)稅局、地稅局、人行濮陽(yáng)市中心支行)

三、統(tǒng)籌推進(jìn)高校畢業(yè)生等重點(diǎn)群體就業(yè)

(十一)引導(dǎo)和鼓勵(lì)高校畢業(yè)生多渠道就業(yè)

把高校畢業(yè)生就業(yè)擺在就業(yè)工作首位，支持高校畢業(yè)生到基層就業(yè)，繼續(xù)做好基層管理服務(wù)崗位安置高校畢業(yè)生試點(diǎn)工作，每年購(gòu)買(mǎi)一批教育、衛(wèi)生、勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì)保障、社會(huì)救助、住房保障、社會(huì)工作、殘疾人服務(wù)、養(yǎng)老服務(wù)、農(nóng)技推廣等街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))、社區(qū)(村)公共管理和社會(huì)服務(wù)崗位用于吸納高校畢業(yè)生就業(yè)，逐步建立政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)引導(dǎo)和安置高校畢業(yè)生基層就業(yè)制度。健全高校畢業(yè)生到基層工作的服務(wù)保障機(jī)制，提高公務(wù)員定向招錄比例，完善工資待遇進(jìn)一步向基層傾斜的辦法，鼓勵(lì)畢業(yè)生到鄉(xiāng)(鎮(zhèn))特別是困難鄉(xiāng)(鎮(zhèn))機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作。對(duì)高校畢業(yè)生到扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣縣級(jí)以下(不含縣級(jí))基層單位就業(yè)、服務(wù)3年以上(含3年)的，服務(wù)期滿考核合格，按規(guī)定給予學(xué)費(fèi)補(bǔ)償和國(guó)家助學(xué)貸款代償;從事專(zhuān)業(yè)技術(shù)工作的，申報(bào)職稱(chēng)時(shí)，免職稱(chēng)外語(yǔ)考試。積極支持和鼓勵(lì)高校畢業(yè)生投身現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)單位吸納應(yīng)屆高校畢業(yè)生，簽訂勞動(dòng)合同，并繳納社會(huì)保險(xiǎn)的，給予企業(yè)每人3000元的就業(yè)補(bǔ)貼，資金從就業(yè)專(zhuān)項(xiàng)資金中列支。規(guī)范就業(yè)見(jiàn)習(xí)管理，提高見(jiàn)習(xí)質(zhì)量。開(kāi)展見(jiàn)習(xí)基地達(dá)標(biāo)升級(jí)活動(dòng)，對(duì)成功創(chuàng)建國(guó)家級(jí)、省級(jí)、市級(jí)高校畢業(yè)生就業(yè)見(jiàn)習(xí)示范基地的，市財(cái)政分別給予見(jiàn)習(xí)單位50萬(wàn)元、20萬(wàn)元、10萬(wàn)元的一次性獎(jiǎng)勵(lì)。建立就業(yè)見(jiàn)習(xí)年度考核制度，每年對(duì)就業(yè)見(jiàn)習(xí)單位見(jiàn)習(xí)開(kāi)展情況進(jìn)行綜合考核，對(duì)見(jiàn)習(xí)期滿留用率達(dá)到50%以上的見(jiàn)習(xí)單位，次年度將補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)從每人每月700元提高到每人每月1000元;對(duì)就業(yè)見(jiàn)習(xí)期滿留用率低于30%，且工作不規(guī)范，就業(yè)見(jiàn)習(xí)質(zhì)量較低的單位提出整改意見(jiàn)，情節(jié)嚴(yán)重的取消見(jiàn)習(xí)單位資格。將求職補(bǔ)貼調(diào)整為求職創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼，對(duì)象范圍擴(kuò)展到已獲得國(guó)家助學(xué)貸款的畢業(yè)年度高校畢業(yè)生。技師學(xué)院高級(jí)工班、預(yù)備技師班和特殊教育院校職業(yè)教育類(lèi)畢業(yè)生可參照高校畢業(yè)生享受相關(guān)就業(yè)補(bǔ)貼政策。建立健全國(guó)有企業(yè)招聘應(yīng)屆高校畢業(yè)生信息公開(kāi)發(fā)布和備案制度(涉密等特殊崗位除外)，央企、省企駐濮單位自行組織招聘以及我市各級(jí)國(guó)有企業(yè)組織招聘時(shí)實(shí)行招聘信息公開(kāi)，招聘信息應(yīng)通過(guò)同級(jí)人力資源和社會(huì)保障部門(mén)網(wǎng)站發(fā)布，并對(duì)擬聘人員予以公示。(責(zé)任單位：市人力資源和社會(huì)保障局、工業(yè)和信息化委、財(cái)政局、農(nóng)業(yè)畜牧局、教育局、衛(wèi)生計(jì)生委、民政局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、殘聯(lián)、扶貧辦、工商聯(lián)、人行濮陽(yáng)市中心支行)

(十二)加大就業(yè)困難人員幫扶力度

合理確定就業(yè)困難人員范圍，將長(zhǎng)期失業(yè)人員由登記失業(yè)1年以上調(diào)整為半年以上。進(jìn)一步規(guī)范公益性崗位開(kāi)發(fā)和管理，科學(xué)設(shè)定公益性崗位總量，適度控制崗位規(guī)模，完善崗位申報(bào)評(píng)估辦法和程序，嚴(yán)格按照法律規(guī)定安排就業(yè)困難人員，且重點(diǎn)安置就業(yè)困難人員中的特困人員，不得用于安排非就業(yè)困難人員。依法推進(jìn)殘疾人按比例就業(yè)，加大對(duì)用人單位安置殘疾人的補(bǔ)貼和獎(jiǎng)勵(lì)力度，建立用人單位按比例安排殘疾人就業(yè)公示制度。加快完善殘疾人集中就業(yè)單位扶持政策，推進(jìn)殘疾人輔助性就業(yè)和靈活就業(yè)。加大困難人員就業(yè)援助力度，確保零就業(yè)家庭、最低生活保障家庭等困難家庭至少有一人就業(yè)。深入開(kāi)展充分就業(yè)社區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)，對(duì)成功創(chuàng)建國(guó)家級(jí)、省級(jí)、市級(jí)充分就業(yè)示范社區(qū)的，分別一次性給予5萬(wàn)元、2萬(wàn)元、1萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)，獎(jiǎng)勵(lì)資金從就業(yè)專(zhuān)項(xiàng)資金中列支，用于社區(qū)就業(yè)服務(wù)工作經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼。強(qiáng)化對(duì)困難群體的就業(yè)援助，以充分就業(yè)社區(qū)活動(dòng)為載體，推進(jìn)就業(yè)援助工作精細(xì)化、長(zhǎng)效化。(責(zé)任單位：市人力資源和社會(huì)保障局、財(cái)政局、民政局、殘聯(lián))

(十三)推進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)

進(jìn)一步清理針對(duì)農(nóng)民工就業(yè)的歧視性規(guī)定，保障城鄉(xiāng)勞動(dòng)者平等就業(yè)權(quán)利。建立農(nóng)村勞動(dòng)力資源數(shù)據(jù)庫(kù)，推行農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)實(shí)名制，為農(nóng)村勞動(dòng)力提供有針對(duì)性的服務(wù)。積極開(kāi)展跨地區(qū)勞務(wù)合作，促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力有序外出就業(yè)。廣泛收集產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)用人需求，引導(dǎo)農(nóng)村勞動(dòng)力就地就近轉(zhuǎn)移就業(yè)。做好被征地農(nóng)民就業(yè)工作，在制訂征地補(bǔ)償安置方案時(shí)，要明確促進(jìn)被征地農(nóng)民就業(yè)的具體措施。加強(qiáng)農(nóng)民工綜合服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，在農(nóng)民工輸入相對(duì)集中的城市，要依托人力資源和社會(huì)保障服務(wù)平臺(tái)等現(xiàn)有資源，整合各部門(mén)公共服務(wù)資源，拓展管理服務(wù)、權(quán)益維護(hù)、文化教育、黨團(tuán)活動(dòng)等服務(wù)功能，為農(nóng)民工提供便捷、高效、優(yōu)質(zhì)的“一站式”綜合服務(wù)，逐步推動(dòng)農(nóng)民工平等享受城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)。(責(zé)任單位：市人力資源和社會(huì)保障局、發(fā)展改革委、財(cái)政局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、公安局、教育局、衛(wèi)生計(jì)生委、團(tuán)市委、婦聯(lián)、殘聯(lián))

(十四)促進(jìn)退役軍人就業(yè)

積極扶持自主擇業(yè)軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部、自主就業(yè)退役士兵就業(yè)創(chuàng)業(yè)，落實(shí)各項(xiàng)優(yōu)惠政策，組織實(shí)施教育培訓(xùn)，加強(qiáng)就業(yè)指導(dǎo)和服務(wù)，搭建就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)。對(duì)符合政府安排工作條件的退役士官、義務(wù)兵，要確保崗位落實(shí)，細(xì)化完善公務(wù)員招錄和事業(yè)單位招聘時(shí)同等條件優(yōu)先錄用(聘用)以及國(guó)有、國(guó)有控股和國(guó)有資本占主導(dǎo)地位的企業(yè)按比例預(yù)留崗位擇優(yōu)招錄的措施。按照全省政法干警招錄培養(yǎng)體制改革要求，做好招錄大學(xué)生退役士兵工作。鼓勵(lì)高學(xué)歷退役士兵報(bào)考試點(diǎn)班，并適當(dāng)增加招錄大學(xué)生退役士兵比例。退役士兵報(bào)考公務(wù)員、應(yīng)聘事業(yè)單位職位的，在軍隊(duì)服現(xiàn)役經(jīng)歷視為基層工作經(jīng)歷，服現(xiàn)役年限計(jì)算為工作年限。同時(shí)，切實(shí)做好隨軍家屬就業(yè)安置工作。(責(zé)任單位：市民政局、人力資源和社會(huì)保障局、財(cái)政局、公安局、教育局、市委編辦、濮陽(yáng)軍分區(qū)政治部)

四、加強(qiáng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)

(十五)健全覆蓋城鄉(xiāng)的公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系

整合公共就業(yè)服務(wù)和人才交流服務(wù)機(jī)構(gòu)，形成統(tǒng)一、高效、便民的公共就業(yè)和人才管理服務(wù)體系。將教育系統(tǒng)高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)機(jī)構(gòu)納入公共就業(yè)服務(wù)體系。進(jìn)一步完善創(chuàng)業(yè)服務(wù)功能，充分發(fā)揮公共就業(yè)服務(wù)、中小企業(yè)服務(wù)、高校畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo)等機(jī)構(gòu)的作用，創(chuàng)新服務(wù)內(nèi)容和方式，為創(chuàng)業(yè)者提供教育培訓(xùn)、項(xiàng)目開(kāi)發(fā)、開(kāi)業(yè)指導(dǎo)、融資服務(wù)、跟蹤扶持等服務(wù)。依法理順公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)財(cái)政供給體制，健全經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，切實(shí)將縣級(jí)以上公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)和縣級(jí)以下(不含縣級(jí))基層公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)經(jīng)費(fèi)納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算。將職業(yè)介紹補(bǔ)貼和扶持公共就業(yè)服務(wù)補(bǔ)助合并調(diào)整為就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)補(bǔ)貼。進(jìn)一步加強(qiáng)公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，健全考核激勵(lì)和政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)機(jī)制，向社會(huì)力量購(gòu)買(mǎi)基本就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)成果。加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)人員隊(duì)伍建設(shè)，建立健全專(zhuān)業(yè)崗位持證上崗和待遇激勵(lì)制度，切實(shí)提高專(zhuān)業(yè)化水平和工作積極性。創(chuàng)新就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)供給模式，鼓勵(lì)社會(huì)力量主動(dòng)作為，形成多元參與、公平競(jìng)爭(zhēng)的格局，提高服務(wù)質(zhì)量和效率。(責(zé)任單位：市人力資源和社會(huì)保障局、編辦、財(cái)政局、教育局)

(十六)加快公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)信息化建設(shè)

按照統(tǒng)一建設(shè)、省級(jí)集中、業(yè)務(wù)協(xié)同、資源共享的原則，以完善服務(wù)、規(guī)范管理、健全功能、提高效率為目標(biāo)，以數(shù)據(jù)向上集中、服務(wù)向下延伸、網(wǎng)絡(luò)到邊到底為指導(dǎo)，加快推進(jìn)公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)信息化建設(shè)，全面應(yīng)用全省統(tǒng)一的就業(yè)管理信息系統(tǒng)，積極推進(jìn)數(shù)據(jù)和系統(tǒng)省級(jí)集中，實(shí)現(xiàn)就業(yè)管理和就業(yè)服務(wù)工作全程信息化。加快推行就業(yè)實(shí)名制，提高就業(yè)工作質(zhì)量和效率。以服務(wù)社會(huì)、服務(wù)市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，打造全方位、立體式的公共就業(yè)信息服務(wù)平臺(tái)，形成線上線下相結(jié)合的全天候就業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。進(jìn)一步健全就業(yè)信息監(jiān)測(cè)制度，逐步擴(kuò)大監(jiān)測(cè)范圍，提高數(shù)據(jù)質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)對(duì)全市就業(yè)服務(wù)管理和人力資源狀況的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)。建立健全就業(yè)創(chuàng)業(yè)信息共享機(jī)制，推進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)信息共享開(kāi)放，支持社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)利用政府?dāng)?shù)據(jù)提供專(zhuān)業(yè)化就業(yè)服務(wù)，加強(qiáng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)信息統(tǒng)計(jì)分析，實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通、信息共享，推動(dòng)政府、社會(huì)協(xié)同提高公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)水平。(責(zé)任單位：市人力資源和社會(huì)保障局、財(cái)政局、教育局)

(十七)建立統(tǒng)一、規(guī)范、靈活的人力資源市場(chǎng)

發(fā)揮市場(chǎng)配置人力資源的決定性作用，消除城鄉(xiāng)、行業(yè)、身份、性別、殘疾等影響平等就業(yè)的制度障礙和就業(yè)歧視，形成有利于公平就業(yè)的制度環(huán)境。健全統(tǒng)一的市場(chǎng)監(jiān)管體系，加強(qiáng)勞動(dòng)保障監(jiān)察，完善市場(chǎng)準(zhǔn)入制度和市場(chǎng)監(jiān)管措施，推進(jìn)人力資源市場(chǎng)誠(chéng)信體系建設(shè)和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。加快發(fā)展人力資源服務(wù)業(yè)，規(guī)范發(fā)展人事代理、人才推薦、服務(wù)外包、人員培訓(xùn)、勞務(wù)派遣等人力資源服務(wù)業(yè)，提高服務(wù)供給能力和水平。建立國(guó)有企事業(yè)單位公開(kāi)招聘制度，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)招聘信息公開(kāi)、過(guò)程公開(kāi)和結(jié)果公開(kāi)。完善黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會(huì)各方面人才順暢流動(dòng)的制度體系。(責(zé)任單位：市人力資源和社會(huì)保障局、財(cái)政局、工業(yè)和信息化委、公安局)

(十八)加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)

各縣(區(qū))要全面深入實(shí)施全民技能振興工程，以就業(yè)為導(dǎo)向，以項(xiàng)目建設(shè)為引領(lǐng)，突出特色，打造品牌。把城鄉(xiāng)勞動(dòng)力引導(dǎo)性培訓(xùn)和新成長(zhǎng)勞動(dòng)力職業(yè)素質(zhì)培訓(xùn)列入培訓(xùn)補(bǔ)貼范圍，通過(guò)開(kāi)展培訓(xùn)將城鄉(xiāng)勞動(dòng)力培養(yǎng)成為符合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求的高素質(zhì)技能勞動(dòng)者。力爭(zhēng)使符合條件的城鄉(xiāng)勞動(dòng)力全部接受相應(yīng)的就業(yè)技能培訓(xùn)，使在崗城鄉(xiāng)勞動(dòng)力得到一次技能提升培訓(xùn)或高技能人才培訓(xùn)，使具備一定創(chuàng)業(yè)條件或已經(jīng)創(chuàng)業(yè)的群體有機(jī)會(huì)接受創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)“一人、一技、一業(yè)”。大力開(kāi)展農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)、失業(yè)人員再就業(yè)培訓(xùn)、困難企業(yè)職工在崗技能提升和輪崗培訓(xùn)等多種形式培訓(xùn)，提高警惕其就業(yè)和職業(yè)轉(zhuǎn)換能力。積極培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民，著力提升其從業(yè)技能和綜合素質(zhì)。鼓勵(lì)支持企業(yè)開(kāi)展新招用青年勞動(dòng)者和新轉(zhuǎn)崗人員的新型學(xué)徒制培訓(xùn)，創(chuàng)新校企合作機(jī)制。推進(jìn)職業(yè)資格管理改革，完善有利于勞動(dòng)者成長(zhǎng)成才的培養(yǎng)、評(píng)價(jià)和激勵(lì)機(jī)制，暢通技能人才職業(yè)上升通道，推動(dòng)形成勞動(dòng)、技能等要素按貢獻(xiàn)參與分配的機(jī)制。

創(chuàng)新培訓(xùn)機(jī)制，整合培訓(xùn)資源，提高培訓(xùn)效能。對(duì)全市培訓(xùn)機(jī)構(gòu)實(shí)行統(tǒng)一定點(diǎn)管理，引進(jìn)市外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開(kāi)展培訓(xùn)，建立培訓(xùn)工種目錄和培訓(xùn)教師資源庫(kù)。創(chuàng)新培訓(xùn)模式，細(xì)化培訓(xùn)層次，打造“引導(dǎo)性培訓(xùn)+職業(yè)素養(yǎng)培訓(xùn)+職業(yè)技能培訓(xùn)”新模式。嘗試采用積分制、“時(shí)間銀行”、培訓(xùn)券等方式開(kāi)展培訓(xùn)。利用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，采取“線上+線下”方法，線上主要開(kāi)展理論知識(shí)學(xué)習(xí)，線下主要開(kāi)展實(shí)際操作練習(xí)。在有條件的地方試點(diǎn)建設(shè)技能培訓(xùn)超市，方便城鄉(xiāng)居民根據(jù)市場(chǎng)需求和自身特點(diǎn)選擇培訓(xùn)項(xiàng)目。推行政府購(gòu)買(mǎi)培訓(xùn)成果制度，鼓勵(lì)各級(jí)各類(lèi)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)深入縣(區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、農(nóng)村基層開(kāi)展培訓(xùn)工作，根據(jù)培訓(xùn)成果申領(lǐng)培訓(xùn)補(bǔ)貼。實(shí)行培訓(xùn)分級(jí)管理制度，下放管理權(quán)限，下沉服務(wù)經(jīng)辦職能，將培訓(xùn)管理職能下放到縣(區(qū))，業(yè)務(wù)經(jīng)辦下沉到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村社區(qū)和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，逐步形成市考核、縣監(jiān)管、鄉(xiāng)經(jīng)辦的培訓(xùn)管理新機(jī)制。(責(zé)任單位：市人力資源和社會(huì)保障局、農(nóng)業(yè)畜牧局、民政局、教育局、扶貧辦、殘聯(lián)、總工會(huì)、團(tuán)市委、婦聯(lián)、財(cái)政局)

(十九)建立健全失業(yè)保險(xiǎn)、社會(huì)救助與就業(yè)的聯(lián)動(dòng)機(jī)制

充分發(fā)揮失業(yè)保險(xiǎn)保生活、防失業(yè)、促就業(yè)的綜合作用。探索建立失業(yè)保險(xiǎn)金標(biāo)準(zhǔn)與繳費(fèi)基數(shù)掛鉤的激勵(lì)約束機(jī)制，確保領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金人員的基本生活。鼓勵(lì)領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金人員盡快實(shí)現(xiàn)就業(yè)或自主創(chuàng)業(yè)。用人單位招用領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金人員并簽訂1年以上勞動(dòng)合同的，可根據(jù)招用人數(shù)和合同期限給予每人不超過(guò)6個(gè)月當(dāng)?shù)厥I(yè)保險(xiǎn)金標(biāo)準(zhǔn)的就業(yè)安置補(bǔ)助，就業(yè)安置補(bǔ)助由失業(yè)保險(xiǎn)基金列支。領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金人員和最低生活保障對(duì)象實(shí)現(xiàn)就業(yè)或自主創(chuàng)業(yè)的，在核算其家庭收入時(shí)，可扣減必要的就業(yè)成本。(責(zé)任單位：市人力資源和社會(huì)保障局、財(cái)政局、民政局)

(二十)進(jìn)一步完善就業(yè)失業(yè)登記辦法

將就業(yè)失業(yè)登記證名稱(chēng)調(diào)整為就業(yè)創(chuàng)業(yè)證，作為勞動(dòng)者享受公共就業(yè)服務(wù)、就業(yè)扶持政策和申領(lǐng)失業(yè)保險(xiǎn)待遇的憑證。已發(fā)放的原就業(yè)失業(yè)登記證繼續(xù)有效，不再統(tǒng)一更換。(責(zé)任單位：市人力資源和社會(huì)保障局)

(二十一)建立健全就業(yè)創(chuàng)業(yè)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)體系

完善統(tǒng)計(jì)口徑和統(tǒng)計(jì)調(diào)查方法，提高數(shù)據(jù)質(zhì)量，將性別等指標(biāo)納入統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)范圍，探索建立創(chuàng)業(yè)工作統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系，把創(chuàng)業(yè)主體增長(zhǎng)、創(chuàng)業(yè)貸款發(fā)放、創(chuàng)業(yè)服務(wù)業(yè)發(fā)展等作為創(chuàng)業(yè)工作的指標(biāo)。財(cái)政部門(mén)要把就業(yè)創(chuàng)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算。由人力資源和社會(huì)保障部門(mén)牽頭，統(tǒng)計(jì)、工商、教育等部門(mén)建立就業(yè)創(chuàng)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作會(huì)商協(xié)調(diào)機(jī)制，提高就業(yè)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)的科學(xué)性和有效性。探索建立政府委托第三方開(kāi)展就業(yè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查和行業(yè)人力資源需求預(yù)測(cè)及就業(yè)狀況發(fā)布制度。(責(zé)任單位：市統(tǒng)計(jì)局、人力資源和社會(huì)保障局、發(fā)展改革委、財(cái)政局、教育局、科技局、工商局、人行濮陽(yáng)市中心支行)

五、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)

(二十二)健全協(xié)調(diào)機(jī)制

各縣(區(qū))要加強(qiáng)對(duì)就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的領(lǐng)導(dǎo)，把促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)擺上重要議程，健全就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作協(xié)調(diào)機(jī)制，形成政府牽頭、部門(mén)各司其職、密切協(xié)作、共同推動(dòng)的工作機(jī)制。進(jìn)一步健全市就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，充實(shí)市審計(jì)局、統(tǒng)計(jì)局、衛(wèi)生計(jì)生委等單位為成員單位。進(jìn)一步發(fā)揮各人民團(tuán)體及其他社會(huì)組織的作用，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各方促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的積極性。(責(zé)任單位：市就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位)

(二十三)落實(shí)目標(biāo)責(zé)任制

各縣(區(qū))要進(jìn)一步強(qiáng)化政府責(zé)任，健全目標(biāo)責(zé)任制，切實(shí)將就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作納入政績(jī)考核內(nèi)容，進(jìn)一步細(xì)化目標(biāo)任務(wù)、政策落實(shí)、就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)、資金使用與投入、群眾滿意度等指標(biāo)，提高權(quán)重，并層層分解、督促落實(shí)。對(duì)在就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作中取得顯著成績(jī)的單位和個(gè)人，按國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)不履行促進(jìn)就業(yè)職責(zé)，造成惡劣社會(huì)影響的，問(wèn)責(zé)當(dāng)?shù)卣嘘P(guān)負(fù)責(zé)人及具體責(zé)任人。(責(zé)任單位：市就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位)

(二十四)加大資金保障力度

各縣區(qū)政府要根據(jù)當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)狀況和就業(yè)工作目標(biāo)，逐年加大就業(yè)創(chuàng)業(yè)財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金支持力度。將高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作經(jīng)費(fèi)納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算，單列高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)支出條目，切實(shí)保障各項(xiàng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)工作開(kāi)展所需經(jīng)費(fèi)。結(jié)合就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)實(shí)際需求，將公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)及高校開(kāi)展的招聘會(huì)、創(chuàng)業(yè)大賽等各類(lèi)專(zhuān)項(xiàng)服務(wù)活動(dòng)所需經(jīng)費(fèi)，以及創(chuàng)業(yè)型城市創(chuàng)建、充分就業(yè)社區(qū)創(chuàng)建、公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)人員培訓(xùn)、公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)信息化建設(shè)等費(fèi)用納入就業(yè)專(zhuān)項(xiàng)資金補(bǔ)貼范圍，以保障各項(xiàng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作正常開(kāi)展。要明確資金支出責(zé)任，簡(jiǎn)化程序，加快資金撥付進(jìn)度，提高工作效率。規(guī)范就業(yè)專(zhuān)項(xiàng)資金管理，強(qiáng)化資金預(yù)算執(zhí)行和監(jiān)督，開(kāi)展資金使用績(jī)效評(píng)價(jià)，著力提高就業(yè)專(zhuān)項(xiàng)資金使用效益。(責(zé)任單位：市人力資源和社會(huì)保障局、財(cái)政局、教育局)

(二十五)加大宣傳引導(dǎo)力度

全市各級(jí)各部門(mén)要充分利用報(bào)紙、電臺(tái)、電視臺(tái)等傳統(tǒng)媒體和微博、微信等新媒體及其他各類(lèi)宣傳平臺(tái)，多角度、多方位地宣傳政策、解讀政策，宣傳促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的經(jīng)驗(yàn)做法，宣傳自主就業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)和用人單位促進(jìn)就業(yè)的典型事跡，引導(dǎo)高校畢業(yè)生等各類(lèi)勞動(dòng)者轉(zhuǎn)變觀念，樹(shù)立正確的就業(yè)觀，積極營(yíng)造勞動(dòng)光榮、技能寶貴、創(chuàng)造偉大的時(shí)代風(fēng)尚。(責(zé)任單位：市委宣傳部、市人力資源和社會(huì)保障局、文廣新局、教育局)

全市各級(jí)各部門(mén)要認(rèn)真落實(shí)本意見(jiàn)精神，結(jié)合自身實(shí)際，制訂實(shí)施方案和配套政策，創(chuàng)造性地開(kāi)展工作，要切實(shí)轉(zhuǎn)變職能，簡(jiǎn)化辦事流程，提高服務(wù)效率，確保各項(xiàng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策措施落實(shí)到位，以穩(wěn)就業(yè)惠民生促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)健康發(fā)展。

2016年1月6日