2015年，是我市黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作取得新成效的一年。在這一年里，市紀委緊緊圍繞全會部署，堅持紀在法前，深化“三轉(zhuǎn)”，推進改革，突出重點，強化創(chuàng)新，全面履行監(jiān)督責任，狠抓監(jiān)督執(zhí)紀問責，黨風廉政建設(shè)和反腐敗各項工作進展順利。在中國共產(chǎn)黨濮陽市第六屆紀律檢查委員會第六次全體會議即將召開之際，我市黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作交出了沉甸甸的“成績單”。

正風肅紀馳而不息糾治“四風”

廉政數(shù)據(jù)：2015年，全市共查處違反中央八項規(guī)定精神問題112件，責任追究171人，其中黨政紀處分124人，組織處理47人;下發(fā)通報17期，點名道姓通報曝光典型案件74件。在全市開展黨員干部作風突出問題專項治理，立案52起，黨政紀處分63人，組織處理11人。

2016年1月11日，市委常委、市紀委書記黃亞雄向參加市委全會的黨員領(lǐng)導干部通報典型案例時說：“不要挑戰(zhàn)中央馳而不息糾正‘四風’的決心;不要低估‘四風’問題反彈的壓力;不要辜負市委的良苦用心;不要懷疑市委、市紀委嚴肅追責的決心和力度。”

2015年9月初，中秋節(jié)、國慶節(jié)臨近，市紀委組織7個紀檢監(jiān)察室和協(xié)作區(qū)的紀檢監(jiān)察干部，在全市范圍內(nèi)進行集中檢查，市紀委黨風政風監(jiān)督室持續(xù)開展明察暗訪。9月28日晚，市紀委抽調(diào)媒體、稅務(wù)等部門工作人員組成檢查組，對酒店、賓館、洗浴、KTV等餐飲和娛樂消費場所再次進行拉網(wǎng)式檢查。

一年來，市紀委扭住落實中央八項規(guī)定精神不放松，抓重要節(jié)點、抓手段創(chuàng)新、抓明察暗訪、抓通報曝光，糾正“四風”的發(fā)條越擰越緊，以抓鐵有痕、踏石留印的決心和耐力，著力推進作風建設(shè)常態(tài)化、長效化。

突出監(jiān)督載體創(chuàng)新。積極利用新媒體創(chuàng)新社會監(jiān)督方式，開通“隨手拍·來監(jiān)督”微信舉報平臺，全天候、無障礙、及時快捷受理舉報，形成多層次、常態(tài)化監(jiān)督格局。

強化監(jiān)督檢查。堅持日常監(jiān)督與集中檢查相結(jié)合，緊盯“四風”問題新形式、新動向，不定期開展明察暗訪活動，對違反中央八項規(guī)定精神行為的日常監(jiān)督實現(xiàn)經(jīng)?；⒊B(tài)化。抓住關(guān)鍵節(jié)點，每逢重要節(jié)假日，教育提醒與聯(lián)合檢查兩手抓，重點檢查公款消費、公車私用、出入私人會所等問題，有效治理“節(jié)日病”。

建立了基層黨風政風“三查四督五強化”監(jiān)督檢查機制，在全市建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)示范點17個、村級示范點38個。開展發(fā)生在群眾身邊的“四風”和腐敗突出問題專項治理，全市查處群眾身邊腐敗案件279起，黨政紀處分266人，組織處理38人。組織協(xié)調(diào)開展涉醫(yī)領(lǐng)域損害群眾利益突出問題專項治理，上繳紅包回扣182萬元。組織協(xié)調(diào)開展涉農(nóng)資金管理專項治理，糾正違規(guī)資金981.53萬元。讓群眾享受到了作風建設(shè)的實際成果。

層層傳導壓力推進“兩個責任”落地生根

廉政數(shù)據(jù)：我市落實“兩個責任”的做法得到省委常委、省紀委書記尹晉華批示，并在全省黨風政風監(jiān)督工作座談會上作了典型發(fā)言。2015年共通報履行“兩個責任”不力的典型案件16件，主體責任問責黨委(黨組)60個、責任人85名，監(jiān)督責任問責22人。

2014年11月至2015年7月，市紀委連續(xù)查處了市水利局三名領(lǐng)導干部違紀違法案件。2015年8月，市水利局黨組書記、局長梁臣朝落實主體責任不到位，市水利局黨組成員、紀檢組長王華落實監(jiān)督責任不到位，分別受到黨內(nèi)嚴重警告、黨內(nèi)警告處分。

2015年是省委確定的主體責任落實年。濮陽市委抓住主體責任這個“牛鼻子”，以上率下，層層加壓，按照省委“主體責任落實年”和“監(jiān)督責任問責年”要求，強化措施，抓細抓實，推進“兩個責任”落地生根。

市紀委協(xié)調(diào)市委辦公室承擔起市委落實主體責任的日常工作，各縣區(qū)黨委和鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦、縣區(qū)直部門相繼成立主體責任辦公室，建立了市、縣、鄉(xiāng)三級主體責任機構(gòu)體系，為主體責任的落實奠定了組織基礎(chǔ)。

開展落實“兩個責任”有關(guān)制度執(zhí)行情況專項檢查，重點抓好責任清單、簽字背書、年度雙報告等9項制度的落實，對制度不健全、不完善、執(zhí)行不力等情況進行了整改，促進了各項制度的落實。

為了破解“兩個責任”壓力傳導不夠的問題，召開全市履行主體責任和監(jiān)督責任述職測評會議，各縣區(qū)黨委書記和紀委書記述職，黨員代表、人大代表和政協(xié)委員現(xiàn)場評議，評議結(jié)果公開通報，推動“兩個責任”落實。市委書記、市長、常委、副市長分別聽取各縣區(qū)黨委書記、縣區(qū)長、分管部門和單位匯報。市委辦公室和市紀委分別牽頭開展“兩個責任”落實情況半年督導，對落實不力的10家單位及“一把手”全市點名通報。把“兩個責任”落實情況作為市縣巡察的重要內(nèi)容，通過巡察督促責任落實。把責任落實向縣區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸，一級抓一級，層層傳導壓力。

動員千遍，不如問責一次。把問責作為推動責任落實的重要手段，認真落實“一案雙查”制度，加強責任追究和通報曝光力度。同時把“兩個責任”作為考核的重要內(nèi)容，完善了作風建設(shè)和反腐倡廉考核制度，細化了考核評價標準和指標體系，以考核引導“兩個責任”落實。

加強紀律審查保持遏制腐敗高壓態(tài)勢

廉政數(shù)據(jù)：2015年，全市紀檢監(jiān)察機關(guān)共受理信訪舉報2453件，處理問題線索784件，其中立案578件，涉及縣處級干部26人，結(jié)案577件，黨政紀處分576人，移送司法機關(guān)48人。

有案必查、有貪必肅、有腐必懲。2015年，我市認真落實中央“以治標為主”的要求，把遏制腐敗蔓延勢頭作為工作目標，減存量、遏增量，以零容忍態(tài)度懲治腐敗，著力形成有力震懾，不斷強化“不敢”氛圍。市紀委出臺了《關(guān)于建立查辦案件協(xié)調(diào)機制的辦法》，建立完善了一系列機制、制度，為紀律審查工作提供制度保證;明確第一至三紀檢監(jiān)察室聯(lián)系縣區(qū)，建立縣區(qū)辦案情況月報告制度，加強縣區(qū)辦案督導;建立四個市直查辦案件協(xié)作區(qū)、十個協(xié)作組，由第四至七紀檢監(jiān)察室牽頭聯(lián)系，完善了協(xié)作區(qū)建設(shè)的辦法機制;推行異地辦案模式，有效破解人情網(wǎng)、關(guān)系網(wǎng)難題;加強辦案基地建設(shè)，高標準配齊配強辦案裝備，著力轉(zhuǎn)變辦案人員執(zhí)紀辦案觀念，辦案時間得到壓縮，辦案效率得到進一步提高。這一年當中，市紀委立案查處了市自來水公司窩案、濮陽縣人大原主任王志明、市檢察院原正縣級檢察員張東升、市引黃工程管理處原主任龍藏瑞等一批嚴重違紀違法案件，彰顯了市委堅決反對腐敗的鮮明態(tài)度和堅定決心。

高懸利劍，強力推進市縣巡察。出臺市縣黨委巡察制度的《實施意見》和《巡察工作辦法》，組建了市縣兩級巡察機構(gòu)。突出問題導向，聚焦黨風廉政建設(shè)和反腐敗中心，緊扣“六大紀律”，深化“四個著力”，牢牢盯住重點人、重點事和重點問題開展巡察。結(jié)合我市基層實際，采取系統(tǒng)聯(lián)動、異地互察、常專結(jié)合、入鄉(xiāng)到村等方式，提升巡察工作的針對性和實效性。全年共開展兩輪巡察，覆蓋全市五縣四區(qū)43個單位，共受理各類信訪舉報741件，發(fā)現(xiàn)“四個著力”方面問題600余個，問題線索593件，立行立改解決損害群眾切身利益問題232個。我市巡察工作經(jīng)驗兩次在全省巡察座談會上發(fā)言，新華社河南分社、《河南日報》給予專題報道。

抓早抓小，把紀律和規(guī)矩挺在前面。認真落實“紀在法前”、監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”的要求，轉(zhuǎn)變執(zhí)紀辦案觀念，注重查處黨員干部違反政治紀律、組織紀律和廉潔紀律的“小問題”，制定出臺《對領(lǐng)導干部實施函詢和談話暫行辦法》，擴大談話、函詢、誡勉范圍，讓有問題反映的黨員干部講清問題、認識錯誤、及時改正。全年共函詢談話208件，其中縣級干部86人，科級及以下干部122人。對違反紀律給予黨紀輕處分的356人、黨紀重處分的148人。

2015年，全市各級紀檢監(jiān)察機關(guān)堅持把紀律和規(guī)矩挺在前面，保持政治定力，堅守責任擔當，為濮陽的經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展提供了堅強的紀律保障，成績值得點贊。無論是強力推進市縣巡察，強化震懾作用，還是開展《準則》和《條例》集中學習宣傳活動，開展警示教育;無論是推進黨風廉政建設(shè)制度改革，釋放組織新活力，還是持續(xù)加強干部隊伍建設(shè)，防止“燈下黑”。這些工作從措施到成果，都證明我市反腐決心堅定有力，反腐聲音振聾發(fā)聵!

2016年，全市紀檢監(jiān)察機關(guān)將深入貫徹黨的十八大和十八屆歷次全會精神，認真貫徹習近平總書記系列重要講話精神，按照十八屆中央紀委六次全會、九屆省紀委六次全會和市委六屆十一次全會部署，堅持全面從嚴治黨、依規(guī)治黨，堅持把紀律規(guī)矩挺在前面，堅持標本兼治，突出重點，強化創(chuàng)新，嚴格監(jiān)督執(zhí)紀問責，把我市黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭不斷引向深入。(記者 李世秀)