濮陽是一個(gè)傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)市，也是糧食的主產(chǎn)區(qū)。

一直以來，市委、市政府高度重視“三農(nóng)”工作，尤其是“十二五”期間，我市搶抓發(fā)展機(jī)遇，注重改革創(chuàng)新，不斷構(gòu)建“三農(nóng)”發(fā)展的優(yōu)勢(shì)，呈現(xiàn)出農(nóng)業(yè)連年豐產(chǎn)、農(nóng)民持續(xù)增收、農(nóng)村和諧穩(wěn)定的良好局面。但“三農(nóng)”工作在發(fā)展中存在的一些問題也不容忽視，亟待解決。

“三農(nóng)”工作實(shí)現(xiàn)穩(wěn)步發(fā)展

農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展。近年來，我市的糧食生產(chǎn)能力持續(xù)提升，糧食總產(chǎn)實(shí)現(xiàn)“十二連增”;農(nóng)民人均可支配收入大幅提高，年均增長18.5%。2015年，全市農(nóng)林牧漁業(yè)增加值達(dá)到157.5億元，比2010年增長46.5%。建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)糧田150萬畝，糧食總產(chǎn)達(dá)到54.36億斤，實(shí)現(xiàn)單產(chǎn)920斤，分別比2010年增加4.23億斤和40斤。農(nóng)村居民人均可支配收入達(dá)到9790元，比2010年增長91%，超出“十二五”規(guī)劃目標(biāo)的15.2%。

農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)不斷鞏固。農(nóng)村公路總里程達(dá)到5722公里，農(nóng)田有效灌溉面積、旱澇保收田面積、節(jié)水灌溉面積分別達(dá)到349.9萬畝、299.9萬畝、221.9萬畝，較2010年分別增加20萬畝、25萬畝、70萬畝。建成37座農(nóng)技推廣綜合區(qū)域站、6個(gè)氣象服務(wù)站，農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和服務(wù)能力不斷提升。

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展不斷加快。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整明顯加快，特色園區(qū)發(fā)展迅速。截至2015年，全市設(shè)施農(nóng)業(yè)面積發(fā)展到46萬畝，百畝以上現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)達(dá)到204個(gè)。全市標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場(chǎng)發(fā)展到420個(gè)，奶牛、肉羊存欄量分別達(dá)到3.01萬頭、77.46萬只。臺(tái)前吳壩大蒜、清豐白靈菇被認(rèn)定為中國地理標(biāo)志商標(biāo)，訓(xùn)達(dá)油脂、雪鳥羽絨等76個(gè)涉農(nóng)商標(biāo)被評(píng)為河南省著名商標(biāo)。農(nóng)村電商加快發(fā)展，“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”推動(dòng)農(nóng)戶和市場(chǎng)對(duì)接，開辟了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營新途徑。

農(nóng)村扶貧開發(fā)成效顯著。我市共有2962個(gè)行政村，其中有450個(gè)貧困村。全市貧困人口由2011年的51.2萬人減少到目前的19.1萬人。黃河灘區(qū)扶貧攻堅(jiān)效果明顯，范縣張莊鄉(xiāng)、陳莊鎮(zhèn)第一批黃河灘區(qū)居民遷建試點(diǎn)安置區(qū)主體工程基本建成。

農(nóng)村改革不斷深化。農(nóng)村改革邁出新步伐，農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的源動(dòng)力不斷增強(qiáng)。2015年全市完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記250萬畝，工作經(jīng)驗(yàn)在全省推廣;分別完成宅基地調(diào)查99.68萬宗、集體建設(shè)用地使用權(quán)調(diào)查1.32萬宗，完成總工作量的70%，這項(xiàng)工作在全省領(lǐng)先。市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)掛牌成立了農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易服務(wù)中心。全市共流轉(zhuǎn)土地114萬畝，占農(nóng)村承包土地面積的31.2%。

“三農(nóng)”工作短板亟須解決

面對(duì)取得的成績，我們還應(yīng)清醒地認(rèn)識(shí)到，“三農(nóng)”工作仍是我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的突出短板。這主要體現(xiàn)在：

農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)整體不強(qiáng)。2015年，我市農(nóng)林牧漁業(yè)增加值157.5億元，僅占全省總增加值的3.74%，居全省第12位;增速4.4%，居全省第7位。

農(nóng)民收入水平仍然較低。2015年，我市農(nóng)民人均可支配收入9790元，比全省平均值少1063元，居全省第15位，比全國平均值少1632元。

農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)相對(duì)薄弱。農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施投入力度還需要進(jìn)一步加大，糧食安全保障能力有待進(jìn)一步提升。去年我市農(nóng)村公路總里程5722公里，僅占全省農(nóng)村公路總里程23萬公里的2.5%，人均里程低于全省平均水平。

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平有待提高。我市的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群共16個(gè)，其數(shù)量大大低于全省平均水平。特別是缺乏在全省、全國叫得響的農(nóng)業(yè)知名品牌，農(nóng)業(yè)的規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化、市場(chǎng)化程度還較低。

扶貧攻堅(jiān)形勢(shì)不容樂觀。我市的貧困發(fā)生率高，特別是沿黃的濮陽縣、范縣、臺(tái)前縣，農(nóng)民人均可支配收入分別比全省平均水平低648.4元、3048.4元、3419.2元;與全市平均水平相比，范縣、臺(tái)前縣農(nóng)民人均可支配收入分別低1985.4元、2356.2元，脫貧致富壓力很大。

農(nóng)村改革任務(wù)繁重。農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)工作任重道遠(yuǎn)。一部分干部對(duì)深化農(nóng)村改革的認(rèn)識(shí)不到位，精神沒吃透，造成一些關(guān)鍵領(lǐng)域改革進(jìn)展遲緩，推進(jìn)效果不理想。

面對(duì)成績，不驕傲;面對(duì)困難，不懈怠。市委、市政府要求，全市各級(jí)各部門要進(jìn)一步認(rèn)清形勢(shì)、正視問題，切實(shí)增強(qiáng)危機(jī)感、緊迫感、責(zé)任感，搶抓有利機(jī)遇，積極應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，在農(nóng)業(yè)農(nóng)村

改革發(fā)展上狠下功夫，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化“四化”同步發(fā)展。

（記者 段利梅解讀）