金融是經濟發(fā)展的血液和重要支撐，加快農村金融制度創(chuàng)新是健全農業(yè)支持保護制度的重要內容。

去年8月份國務院出臺的文件指出，按照所有權、承包權、經營權三權分置和經營權流轉有關要求，以落實農村土地的用益物權、賦予農民更多財產權利為出發(fā)點，深化農村金融改革創(chuàng)新，穩(wěn)妥有序開展農村承包土地的經營權和農民住房財產權的抵押貸款業(yè)務，有效盤活農村資源、資金、資產，增加農業(yè)生產中長期和規(guī)?；洜I的資金投入，為穩(wěn)步推進農村土地制度改革提供經驗和模式，促進農民增收致富和農業(yè)現代化加快發(fā)展。

近年來，我市緊緊抓住農村金融體制改革深入推進的機遇，在涉農貸款發(fā)放、村鎮(zhèn)銀行組建、農商行改制等方面取得了一定成效：涉農貸款保持平穩(wěn)較快增長。截至2015年年底，全市涉農貸款余額達到256.65億元，增長21.71%;村鎮(zhèn)銀行組建和農信社改制農商行工作積極有序推進，目前我市已設立濮陽鶴銀村鎮(zhèn)銀行、范縣德商村鎮(zhèn)銀行和臺前德商村鎮(zhèn)銀行等3家村鎮(zhèn)銀行，清豐縣、南樂縣組建村鎮(zhèn)銀行工作正在積極推進;濮陽縣被確定為中原經濟區(qū)農村金融改革試驗區(qū)22個試點縣(市)之一。

面對成績，我們還應清醒地意識到，我市農村金融發(fā)展仍存在許多問題：農村地區(qū)銀行業(yè)金融機構覆蓋率低，金融供給不足，競爭不充分，金融服務缺位;信貸投資結構失衡，支農信貸資金緊缺，難以滿足日益擴大的農村信貸需求;農村擔保抵押體系不完善，土地承包經營權、林權、農戶宅基地等抵押物流轉處置難;農業(yè)保險缺失，涉農貸款風險較大，農業(yè)保險賠付率低，造成農民購買保險的積極性不高;農村社會信用環(huán)境差，依法維權艱難，造成涉農金融機構“怕貸、惜貸”，制約了信貸資金的有效投放。

為更好地推進農村金融制度改革創(chuàng)新，我們要做好六方面的工作。

一要加快推進農商行改制工作。通過廣泛運用市場資源，加大政策支持力度，充分挖掘農信社自身潛力，綜合采用現金注資、資產置換、溢價發(fā)行、清收盤活等措施，幫助農信社處置歷史包袱，優(yōu)化監(jiān)管指標，全面加快農信社改制農商銀行步伐。到2017年，全市5家縣級聯社要確保完成組建工作。

二要加快村鎮(zhèn)銀行組建工作。通過積極引進合格發(fā)起人，提高民營資本參股村鎮(zhèn)銀行持股比例，積極支持和鼓勵民間資本參與村鎮(zhèn)銀行組建，拓寬民間資本進入村鎮(zhèn)銀行渠道，盡快完成清豐縣、南樂縣村鎮(zhèn)銀行組建任務，及早實現村鎮(zhèn)銀行縣域全覆蓋。

三要積極開展農村土地承包經營權抵押貸款試點工作。目前，濮陽縣正在開展試點工作，有關金融機構要主動參與，結合實際，采取靈活多樣的模式與農業(yè)經營主體對接，創(chuàng)新農村金融產品和服務方式，盤活農村生產要素，拓寬農村貸款抵押物范圍，實現農村土地等生產要素與金融資源的有效對接，切實緩解農村經營主體發(fā)展資金瓶頸。

四要加強與金融機構協作，發(fā)揮銀行資金的杠桿作用，加大對水利、公路、土地收儲

解讀整理等農業(yè)農村基礎設施建設的貸款支持力度。鼓勵開展“三農”融資擔保業(yè)務，完善銀行與擔保機構合作機制。

五要加快農業(yè)信貸擔保體系建設，研究市級財政支持農業(yè)信貸擔保體系的業(yè)務風險補償、系統風險救助等辦法。落實新型農業(yè)經營主體融資風險補償試點政策，著力解決新型農業(yè)經營主體融資難、融資貴問題。加快建立完善財政支持的農業(yè)保險大災風險分散機制，積極開展農業(yè)保險、畜禽保險，減少金融機構后顧之憂。

六要加強農村信用體系建設。政府相關部門特別是金融部門，要定期不定期地開展征信知識進基層金融網點、進鄉(xiāng)村、進農戶活動，增強廣大農民群眾的信用意識。要加快農村信用體系建設系統開發(fā)，

使各行業(yè)有關信用信息數據與信用體系建設系統有效對接，強化對農民失信的約束與懲戒。(記者 段利梅)