去年年底我在城里按揭買了套90平方米的住房，孩子也轉(zhuǎn)到了油田十八中上學(xué)，媳婦在城東建材市場開了個賣瓷磚的門店，我還是天天忙著木工裝修活，全家的日子越來越好。首先要感謝市委、市政府關(guān)注民生的好政策，不僅讓我實(shí)現(xiàn)了成為城里人的夢想，而且在住房、醫(yī)療、戶籍、子女入學(xué)等方面，都能享受到和市民同樣的待遇……”5月31日，記者再次采訪在濮陽打工的清豐縣柳格鄉(xiāng)榮花樹村的李自超時，他掩飾不住內(nèi)心的激動。去年7月份接受采訪時，今天這所有的一切還只是他的打算。李自超說，他現(xiàn)在在濮陽的生活變得越來越好，下一步，他打算把父母也從農(nóng)村接過來一起住。

李自超僅僅是千千萬萬個由農(nóng)村人變城里人的代表之一。據(jù)統(tǒng)計，2010年我市城鎮(zhèn)化率僅為31.46%，分別比全國和全省城鎮(zhèn)化率低18.22和8個百分點(diǎn)，到2013年，我市城鎮(zhèn)化率躍升至36.72%。這3年成為我市建市以來城鎮(zhèn)化建設(shè)最快的3年。自2013年至今，隨著我市推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)力度的空前加大，這一時期也成為我市農(nóng)村人口到城市安居最多的時期，其人口數(shù)呈現(xiàn)“井噴”式增長。

所有這一切，都是近年來我市下大力氣狠抓城市軟、硬環(huán)境建設(shè)以及住房、醫(yī)療、教育、戶籍、社會保障、權(quán)益保護(hù)、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革等一系列民生工程帶來的成果。這一成果，不僅吸引越來越多的農(nóng)村務(wù)工人員進(jìn)城買房安家，而且極大提升了市民的幸福指數(shù)和滿意度。

在城市硬件建設(shè)方面，我市將城市精細(xì)化管理作為改善民生的頭等大事來抓，加快城中村和建成片區(qū)改造，加大中心城區(qū)道路、供水、供暖、供電、污水排放處理等城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)改造力度，加強(qiáng)教育、醫(yī)療、文化、娛樂、體育等城市公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，加速河道、水庫等城市水系綜合治理，開展城市環(huán)境綜合整治，狠抓城區(qū)綠化美化，努力把濮陽打造成一個生態(tài)宜居城市。一批批新建小區(qū)拔地而起，一條條“斷頭路”相繼被打通，一個個主題公園、景觀帶、污水泵站、垃圾處理站等陸續(xù)建成，一件件市民關(guān)注的焦點(diǎn)、難點(diǎn)問題逐步得到解決……在軟件建設(shè)方面，我市以提高城市整體管理水平為目標(biāo)，強(qiáng)化社區(qū)自治和服務(wù)功能，創(chuàng)新社會治安綜合治理新機(jī)制，加快城市信息化提速趕超步伐，抓好“全國文明城市”“國家衛(wèi)生城市”“國家環(huán)保模范城”三城聯(lián)創(chuàng)等，讓濮陽成為“智慧城市”和“人文城市”。

家住水景灣小區(qū)的退休老人王鎖成每天和老伴一起沿風(fēng)景如畫的馬頰河兩岸散步。他說：“這幾年市領(lǐng)導(dǎo)為濮陽老百姓辦了很多好事、實(shí)事?，F(xiàn)在咱濮陽水更清了、天更藍(lán)了，環(huán)境越來越好。以前每到四五月份，楊絮、柳絮滿天飛，我和老伴都不敢出門，今年經(jīng)過治理，這個困擾濮陽幾十年的問題竟然不見了。”

為解除進(jìn)城農(nóng)民的后顧之憂，我市積極推進(jìn)城鎮(zhèn)化綜合改革，深化戶籍制度改革，有序放開落戶限制，制定公共服務(wù)、社會保障等配套政策，城市人享受的醫(yī)保、社保和養(yǎng)老保險，進(jìn)城農(nóng)民同樣可以享受到;拓寬住房保障渠道，增加保障性安居房建設(shè)，建立各級財政住房保障穩(wěn)定投入機(jī)制，完善廉租房租賃補(bǔ)貼制度，將穩(wěn)定就業(yè)的農(nóng)民工納入住房公積金制度覆蓋范圍，支持農(nóng)民工家庭購買普通商品住房。去年，我市在全省率先實(shí)行房產(chǎn)新政，采取每平方米政府補(bǔ)貼150元的方式，鼓勵市民和外來進(jìn)城農(nóng)民團(tuán)購住房，共累計銷售房屋7800套，其中進(jìn)城農(nóng)民購買比例超過了40%。此項(xiàng)新政既惠及了民生、激活了企業(yè)，又有效化解了庫存、增加了財政收入。這一舉措不僅贏得本地百姓的擁護(hù)和稱贊，還引起新華社、中央電視臺等中央級媒體的高度關(guān)注。

教育問題始終是深受市民和農(nóng)民工關(guān)注的焦點(diǎn)。多年來，由于教育資源分配不均衡，城市學(xué)?？傮w數(shù)量不足、學(xué)位不夠、招生數(shù)額受限、教師編制欠缺等矛盾日益凸顯，導(dǎo)致很多市民和進(jìn)城務(wù)工人員子女入學(xué)難、擇校難，也嚴(yán)重制約了城鎮(zhèn)化建設(shè)的推進(jìn)。去年以來，我市把市城區(qū)學(xué)校的發(fā)展列為市政府的重點(diǎn)工程、民心工程來抓。市委書記何雄多次在有關(guān)會議上要求，要進(jìn)一步擴(kuò)充城區(qū)優(yōu)質(zhì)教育資源，解決好進(jìn)城務(wù)工子女上學(xué)難問題。對此，我市專門制訂一系列新規(guī)，調(diào)整優(yōu)化城鄉(xiāng)中小學(xué)布局，擴(kuò)大招生規(guī)模，完善招生政策，放寬入學(xué)條件，暢通學(xué)生流動渠道，清理和取消針對進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女入學(xué)的歧視性規(guī)定和不合理限制等。根據(jù)相關(guān)規(guī)劃，2015年至2020年，市主城區(qū)將新建、遷建和改擴(kuò)建32所中小學(xué)，全部完成后可新增學(xué)位4.6萬個。去年秋季，市屬學(xué)校共擴(kuò)增85個教學(xué)班，擴(kuò)招學(xué)生4242人。市一高數(shù)千名學(xué)生喜遷新校區(qū)。這一系列關(guān)乎民生的教育新政引發(fā)新一輪的“進(jìn)城潮”，“教育牽動”正極大地助推我市新型城鎮(zhèn)化建設(shè)進(jìn)程。

通過農(nóng)村產(chǎn)權(quán)改革，保留進(jìn)城落戶農(nóng)民宅基地使用權(quán)和土地承包經(jīng)營權(quán)不變，讓進(jìn)城農(nóng)民“走”得放心、“進(jìn)”得安心，是我市又一項(xiàng)落到實(shí)處的民生工程。對于我市出臺的關(guān)于農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革的文件，開發(fā)區(qū)皇甫辦后皇甫村村干部馮春城看在眼里、喜在心頭。馮春城說：“在過去，由于我們的承包地、宅基地沒有抵押權(quán)能，當(dāng)我們尋找到致富門路需要貸款時，只能找在政府機(jī)關(guān)工作的親戚朋友擔(dān)保，門檻高、難度大。如果今后真如政府文件所說，我們的承包地、宅基地將擁有抵押權(quán)能，那土地可就金貴了，致富的路子自然就寬了。”

相對于馮春城看中的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革帶來的貸款便利，已經(jīng)在市城區(qū)買房的臺前縣打漁陳鎮(zhèn)農(nóng)民丁偉看中的則是承包地、宅基地的確權(quán)證。由于擔(dān)心把戶口轉(zhuǎn)到市區(qū)后，村集體將收回自家的承包地，丁偉的戶口一直在老家，這使得他和家人雖然住在市城區(qū)，卻享受不到城鎮(zhèn)居民在醫(yī)療、教育等方面的待遇。隨著我市農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革工作的實(shí)施，丁偉心中的疑慮一掃而光。在和家人商議后，丁偉決定近期把戶口從老家遷到市城區(qū)。

就業(yè)是進(jìn)城農(nóng)民在城市生存的根本。為了讓更多的進(jìn)城農(nóng)民得到更多的就業(yè)機(jī)會，我市一方面加大招商引資力度，讓更多的龍頭企業(yè)落戶濮陽，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚群的發(fā)展，另一方面加快發(fā)展商貿(mào)物流、電子商務(wù)、金融等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，打造一批產(chǎn)業(yè)高集聚、產(chǎn)出高效率、功能高復(fù)合、就業(yè)高容量的服務(wù)業(yè)集群。同時，運(yùn)用財政扶持、稅費(fèi)減免、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、小額擔(dān)保貸款等手段，大力發(fā)展中小微企業(yè)，增加更多的就業(yè)崗位。為鼓勵進(jìn)城農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)，提高就業(yè)競爭能力，我市人力資源、教育、民政、農(nóng)業(yè)、扶貧和殘聯(lián)等部門“六路并進(jìn)”，讓每一名進(jìn)城農(nóng)民工至少得到一次免費(fèi)的基本職業(yè)技能培訓(xùn)，每年可培訓(xùn)2萬人以上。

濮陽縣子岸鎮(zhèn)店當(dāng)村的陳相書原來一直在北京、天津、秦皇島等地打工，由于缺少職業(yè)技能，只能在建筑工地從事最辛苦的體力勞動，每年掙的錢除去吃喝后所剩無幾。2011年，他在親戚的介紹下，到我市一家“農(nóng)村勞動力技能就業(yè)計劃”定點(diǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)學(xué)習(xí)美容美發(fā)，拿到了“高級美發(fā)師”資格證書，并被學(xué)校推薦到江蘇常州的一家知名美發(fā)機(jī)構(gòu)就業(yè)。2014年年底，在常州已是首席設(shè)計師、月薪達(dá)1.5萬元的陳相書，了解到我市支持青年人創(chuàng)業(yè)的很多有力舉措后，毅然選擇了返鄉(xiāng)。在華龍區(qū)孟軻鄉(xiāng)勞動保障所的幫助下，陳相書成功申請到小額無息貸款10萬元，在蘇北路玉蘭花園附近租了兩間門面房，開了家美發(fā)店，當(dāng)起了店老板?！拔业牡晟夂芗t火，證明我的選擇是對的。下一步我打算在濮陽再開兩家連鎖店，多安排幾名美發(fā)師就業(yè)。有政府部門出臺的這么多好政策，讓我對今后在濮陽的發(fā)展更有信心了!”