赴鄭對接34次，成功申請“小型農田水利重點縣”（以下簡稱“小農水”）項目8批次12個縣區(qū)，爭取上級資金75768萬元。

新打機井4517眼，維修機井2784眼，配套水泵8628套，鋪設低壓地埋管道4020千米，埋設低壓電纜4121千米，清淤溝渠1491千米，襯砌渠道1083千米，新建維修各類建筑物15145座。

新增恢復灌溉面積48.91萬畝，改善灌溉面積51.62萬畝，新增改善排澇面積53.28萬畝，發(fā)展節(jié)水灌溉面積54.05萬畝，新增旱澇保收田面積23.13萬畝，年新增節(jié)水能力4316萬立方米，年新增糧食生產能力7523萬公斤。

從2009年起，在市委、市政府的領導下，市水利局緊緊抓住中央加大水利投入力度的歷史機遇，大力實施“小農水”項目建設，著力改善水利基礎設施，為全市經濟社會發(fā)展提供了有力的水利支撐和保障。

搶抓機遇謀趕超

“水興則邦興，水安則民安?！彼巧?、生態(tài)之基、生產之要。加快水利改革發(fā)展不僅關系防洪安全、供水安全、糧食安全，而且關系經濟安全、生態(tài)安全、國家安全。

建市以來，歷屆市委、市政府高度重視水利工作，大力支持水利建設，先后對渠村、南小堤、王稱?氐?9個大中型引黃灌區(qū)進行續(xù)建配套和節(jié)水改造建設，干、支、斗、農、毛渠道數(shù)量為1萬余條，年引黃水量攀升至10億立方米左右。經過多年努力，我市各項水利建設取得長足發(fā)展，水利配套工程建設“最后一公里”仍相對滯后，恰逢2009年國家啟動第一批“小農水”項目建設，市水利局隨即把目光轉向于此。

全省118個縣，但每年立項審批的“小農水”項目僅有30余個，其競爭之激烈、爭取難度之大可想而知。市水利局根據(jù)“小農水”項目競爭立項的特點，組成專家團深入各縣區(qū)的項目區(qū)第一線進行技術指導，對工程的總體布局提出指導性意見，確保建設方案的合規(guī)性、科學性和可操作性；班子成員積極協(xié)調省財政廳、省水利廳專家，闡述“小農水”項目對濮陽經濟社會發(fā)展的重要意義，表達對“小農水”項目落戶濮陽的熱切期盼。

目前，市水利局已成功申請“小農水”項目8批次12個縣區(qū)，爭取上級資金75768萬元。其中，清豐縣在第六批“小農水”立項審批中，建設方案排名第一、現(xiàn)場陳述排名第一、綜合排名第一。

嚴把“四關”保質量

質量是項目建設的第一生命。為確保項目資金得到充分利用、項目工程發(fā)揮應有作用，市水利局采取切實有效措施，嚴把建筑材料采購、施工隊伍選擇、工程施工管理和質量檢查驗收這四個關口。

建立健全項目推進和質量管理責任制，簽訂目標責任書，建立工作臺賬，形成市、縣、鄉(xiāng)、村責任具體、任務明確、時限清晰的責任體系。建立健全質量管理體系，嚴格落實項目法人制、招標制、監(jiān)理制、合同管理制，采取技術人員、鄉(xiāng)干部、村干部等七方共同監(jiān)督制，對工程建設全程進行監(jiān)督。強化驗收機制，在財政、審計部門的監(jiān)督下，對“小農水”項目所有工程進行實地丈量、全覆蓋驗收，發(fā)現(xiàn)質量問題及時糾正并嚴格追責。實行質量返修賠償制度，在施工合同中明文規(guī)定，水泵、控制設備、變壓器等大宗設備返修率不得超過3%，否則除更換新產品外，每超一臺扣除本臺采購價的30%。實行工程質量保證金預留制度，將10%的財政性資金作為質保金，待項目驗收合格一年后付清，切實增強施工隊伍的責任感。

截至目前，我市已實施8個批次的“小農水”項目建設，工程返修率幾乎為零，工程質量經受起了時間的考驗。

科學謀劃創(chuàng)特色

科學合理的規(guī)劃，不僅可以節(jié)約建設資金，也為工程建成后長期發(fā)揮應有效益創(chuàng)造了條件。市水利局在“小農水”項目建設中，堅持實事求是、因地制宜、科學規(guī)劃，打造出了各具特色的“清豐模式”“范縣樣板”“臺前范例”……

9月29日上午，清豐縣六塔鄉(xiāng)羅寨村村民馬采民看到自家的2畝多地有點干燥，拿上縣水利局配發(fā)的軟水帶，連到地頭的出水口，再用儲值卡在50米外的控制器上一刷，水流就從軟水帶末端涌了出來。不到2個小時，2畝多地就“喝”飽了水，這樣的灌溉速度在2015年5月之前是不敢想象的。馬采民回憶道：“以前，各家地頭沒有出水口，澆地得扯好幾盤帶子，光鋪帶子、收帶子就得1個多小時，加上澆地的時間就更長了。再往前說，還得往機井里下水泵，我一個女的根本干不了，得把孩子他爹從外地喊回來才行。多虧了縣水利局，現(xiàn)在澆地越來越方便，真是給咱農民辦好事了！”

與清豐地處嚴重缺水區(qū)、大力發(fā)展節(jié)水灌溉不同，范縣毗鄰黃河，有著豐富的水資源，“小農水”項目建設內容以田間末級渠道為主。9月28日，望著一片片長勢良好的稻田，范縣龍王莊鎮(zhèn)田柳寺村黨支部書記路同領深有感觸。他將田間末級渠道的優(yōu)點歸納為四點：一是渠道全部硬化，避免野草滋生、阻礙水流，灌溉效率提高了；二是渠道統(tǒng)一標準，避免深淺不一，灌溉面積更廣了；三是渠底低于稻田20厘米，實現(xiàn)了旱能澆、澇能排；四是由于灌溉及時充分，今年每畝水稻產量有望增加200斤左右，農民的經濟收入增加了。

除了助力傳統(tǒng)農業(yè)，“小農水”項目在調整農業(yè)種植結構方面也發(fā)揮著積極作用。2014年，范縣在推進顏村鋪鄉(xiāng)“小農水”項目建設時，恰逢河南省佑林實業(yè)有限公司在鐘麻口村流轉土地500畝，投資建設現(xiàn)代農業(yè)生態(tài)園項目。由于生態(tài)園主要種植作物為有機葡萄，不適宜大水漫灌，范縣水利局及時將原建設內容進行調整，為其新挖進水排水溝4000余米、新打機井8眼、鋪設滴灌管道500余米。該生態(tài)園項目總經理鐘麗介紹，有機葡萄從明年開始將穩(wěn)產在每畝4000斤左右，主要銷往南京、上海等地，市場售價30多元每斤，經濟效益可觀；同時，生態(tài)園可為周邊建檔立卡貧困戶提供工作崗位50個，每人每月增收1500元以上。

建章立制促長效

項目建成了，如何加以管理使用，使其長久發(fā)揮應有作用？為此，各級水利部門進行了積極探索嘗試。

清豐縣水利局設計開發(fā)手機APP軟件，輪流顯示控制器編號、總用電量、總用水量、剩余金額、瞬時流量、脈沖、水位、土壤墑情等信息，農民用水戶可在1公里范圍內通過手機實現(xiàn)控制泵的開啟和關閉。同時，在控制器加載斷相保護功能，三相輸入輸出電源斷相或水泵運行電流嚴重不平衡時，立即報警并控制水泵停止運行，避免水泵和設備因不正常運行而損壞。

范縣在全省首創(chuàng)農民監(jiān)督員聘用制度，聘用項目區(qū)內責任心較強的村民擔任質量監(jiān)督員，與監(jiān)理單位共同發(fā)揮質量監(jiān)督作用。引入第三方檢測制度，聘請具有檢測資質的第三方單位，對完工項目進行質量檢測，保證工程質量標準。在項目建設過程中，積極采用節(jié)水灌溉、智能卡應用、升降式給水栓安裝與灌溉模式等新技術、新材料、新工藝，使工程最大限度地發(fā)揮效益。

南樂縣在項目工程完成后，由建設方將工程移交給項目所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及村級組織，按照“誰受益、誰管理”的原則，確定責任區(qū)段和管護責任人，同時注重創(chuàng)新機制建設。一是及時組建協(xié)會，建立健全各項工程運行管護制度、協(xié)會章程、財務管理制度等，使工程在管理、養(yǎng)護、維修等方面有章可循。二是由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府與村委會簽訂工程管理協(xié)議，使管理者責、權、利有機統(tǒng)一，確保管護人員在工程管理上有法可依。三是縣水利局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、村級組織和農民用水戶協(xié)會共同制訂灌溉運行操作辦法、定期匯報制度，及時發(fā)現(xiàn)問題，及時處理，逐步修改完善項目工程管護制度。四是責成農民用水戶協(xié)會觀測、收集、整理有關工程增效的技術資料，總結經驗和不足，以便推廣應用。

雄關漫道真如鐵，而今邁步從頭越。面對水利建設累累碩果，市水利局局長孫文標卻沒有絲毫滿足：“我們將繼續(xù)利用‘小農水’項目進行田間末級渠道建設，著力增加改善有效灌溉面積，逐步解決全市農田灌溉‘最后一公里’問題，達到‘節(jié)水、節(jié)肥、節(jié)地，省工、省時、省電，增產、增收、增效’的目的，提高作物的產量和品質，為全市農業(yè)增產和經濟社會發(fā)展提供強有力的水利支撐。”（記者 馮向忠  通訊員姚慧鳳 郭宏飛）