1月5日，市委經(jīng)濟工作會記者會在濮陽迎賓館召開。圖為記者會現(xiàn)場記者段利梅攝  

1月5日上午，在剛剛結(jié)束了市委經(jīng)濟工作會議后，我市隨即召開市委經(jīng)濟工作會記者會。  

會上，來自省、市主流新聞媒體的記者們先后提出一個又一個問題：2017年，全市的生產(chǎn)總值增長設定為8.5%以上，主要依據(jù)是什么？2016年我市招商取得了哪些成績？哪些是市民能看得見、切身感受到的項目？傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)是我市的經(jīng)濟支撐，今后要采取哪些措施，確保實現(xiàn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的鳳凰涅槃？環(huán)保工作事關(guān)每個人的切身利益和身心健康，2016年我市環(huán)保工作目標任務完成得怎么樣？下一步，如何正確處理好發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟與開展大氣污染治理的關(guān)系？扶貧攻堅工作是一項重要的政治任務，2016年我市交了一份什么樣的答卷？2017年，要實現(xiàn)5.61萬人口穩(wěn)定脫貧，還面臨哪些問題？如何去解決……  

市發(fā)改委、市工信委、市環(huán)保局、市商務局和市扶貧辦等5個部門的負責人應邀到會，圍繞這些全市人民關(guān)心、關(guān)注的熱點、難點問題，開門見山、直言不諱、如實作答。  

發(fā)展目標：2017年全市生產(chǎn)總值增長8.5%以上  

2016年，預計全市生產(chǎn)總值完成1424億元，增長8.7%。市委經(jīng)濟工作會議確定2017年全市生產(chǎn)總值增長8.5%以上，這是市委、市政府主動適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，權(quán)衡各種因素，深思熟慮后作出的決策。  

一是中央對經(jīng)濟發(fā)展的導向。近年來，中央對發(fā)展的基本思路是既要看速度，也要看增量，更要看質(zhì)量，要實現(xiàn)有質(zhì)量、有效益、沒水分、可持續(xù)的增長。今年全國追求“穩(wěn)中求進”，把增長目標為6.5%左右。  

二是省委、省政府發(fā)展預期。省第十次黨代會明確了五年的發(fā)展目標，要全面建成小康社會，建設經(jīng)濟強省，經(jīng)濟總量保持全國前列，生產(chǎn)總值年均增速高于全國1個百分點以上。  

三是建設經(jīng)濟強市的要求。市第七次黨代會提出建設經(jīng)濟強市，要求今后五年生產(chǎn)總值年均增速高于全省平均水平。經(jīng)估算，8.5%以上的增速能確保今年我市經(jīng)濟增長進入全省前列。  

四是與全面建成小康社會任務的銜接。國家、省全面實現(xiàn)小康社會有兩個兜底指標：一是生產(chǎn)總值比2010年翻一番，二是實現(xiàn)全面脫貧。各地市只要經(jīng)濟總量比2010年翻一番，并完成全面脫貧任務，既可視為全面建成小康社會。  

綜合以上因素，今年我市經(jīng)濟增長目標確定為8.5%以上，是一個立足實際、科學合理的預期目標。  

應對新形勢：加強重點項目建設強化投資拉動  

當前，我市面臨的發(fā)展形勢依然嚴峻復雜，經(jīng)濟下行壓力較大。在發(fā)展經(jīng)濟的“三駕馬車”中，投資依然是拉動我市經(jīng)濟增長的主要力量。為有效應對發(fā)展形勢，我市將不斷強化項目對穩(wěn)增長、擴投資的支撐作用。  

今年，我市初步篩選確定省、市重點項目369個，較2016年增加28個；年度計劃投資1012.7億元，較2016年增加186億元。為充分發(fā)揮項目建設對促投資、擴需求、穩(wěn)增長的支撐作用，我市將繼續(xù)推進領導分包、臺賬督導、聯(lián)審聯(lián)批、觀摩點評等有效機制，強力實施項目攻堅。確保文23地下儲氣庫、2×60萬千瓦熱電機組、昊華駿化醋酸制乙醇等項目盡快形成投資高潮，加快鄭濮濟快速鐵路、范臺梁高速公路等項目建設進度，持續(xù)抓好干線公路、電源電網(wǎng)、棚戶區(qū)改造等重大基礎項目建設推進，強力推進涂料產(chǎn)業(yè)園、豐利石化重油裂解加工及配套工程等項目前期工作，爭取盡快開工建設。  

通過重點項目建設推進，為全市經(jīng)濟發(fā)展提供有效的投資支撐，為完成今年經(jīng)濟發(fā)展目標奠定堅實基礎。  

招商：實現(xiàn)量的擴張和質(zhì)的飛躍  

近年來，我市各級各部門主動謀劃招商、強力招商，市委、市政府主要領導帶隊赴沿海發(fā)達地區(qū)開展招商活動，我市的招商工作取得了累累碩果，實現(xiàn)了量的擴張和質(zhì)的飛躍，給濮陽帶來了實實在在的收益。  

總的來說，近年來我市招商引資項目可以用“龍頭多、品牌響、集群大”來概括——引進了世界500強企業(yè)富士康科技集團投資的特殊材料產(chǎn)業(yè)園項目，招引了協(xié)鑫集團智能微電網(wǎng)充電樁、恒大集團商業(yè)綜合體等一批國內(nèi)500強企業(yè)項目，落地了南京嘉遠電動車、廣藥集團王老吉中部創(chuàng)新基地等一批知名品牌項目。與此同時，北京、河北家具集群的96家家居企業(yè)落戶清豐；引進了青島一汽、江蘇韓森等新能源汽車企業(yè)，打造華龍區(qū)新能源汽車產(chǎn)業(yè)集群；建設了金山（濮陽）精細化工產(chǎn)業(yè)園，打造精細化工產(chǎn)業(yè)集群，還引進了蘇寧云商、恒大電商、京東、阿里等一批知名電商。這些，對經(jīng)濟社會影響十分深遠——  

拉動了經(jīng)濟發(fā)展。2015年至2016年9月，全市落地招商引資項目實現(xiàn)增加值614億元，占全市生產(chǎn)總值的31%；繳納稅金17.6億元，占全市稅收總收入的比例約1/3，等于再造了中原油田等一批本土大中企業(yè)。  

推動了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。近年來，我市在做大做強傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的同時，更加注重新興產(chǎn)業(yè)的招引和發(fā)展。大數(shù)據(jù)生態(tài)產(chǎn)業(yè)園、濮陽中關(guān)村科創(chuàng)園、華電福新、天潤新能等一批新興產(chǎn)業(yè)項目的落地，有力推動了我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)加快轉(zhuǎn)型升級。  

擴大了社會就業(yè)。據(jù)統(tǒng)計，2015年以來，我市外來投資企業(yè)新提供就業(yè)崗位約12.8萬個，主要集中在食品加工、羽絨服裝、家具制造、化工等行業(yè)。清豐縣家具產(chǎn)業(yè)集群用工達到2.2萬余人，臺前縣羽絨服裝產(chǎn)業(yè)園用工超過5000人。  

傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)：“五化”助推傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)鳳凰涅磐  

加快改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，是市委經(jīng)濟工作會議明確的發(fā)展方向。下一步，我市要不斷加快改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的鳳凰涅磐。  

化工產(chǎn)業(yè)突出集群化。要圍繞推進新型化工基地建設，走集群化、集約化、基地化發(fā)展之路。以煉化一體化為核心，圍繞乙烯、丙烯、碳四、芳烴、天然氣綜合利用等五大產(chǎn)業(yè)鏈，重點發(fā)展專用化學品和化工新材料，配套發(fā)展物流、研發(fā)等生產(chǎn)性服務業(yè)，著力打造中部地區(qū)重要的新型化工基地。  

裝備制造產(chǎn)業(yè)突出智能化。通過運用新一代信息技術(shù)、智能制造、“互聯(lián)網(wǎng)+”，著力提升裝備制造行業(yè)的技術(shù)能力，特別是要以新能源專用車輛智能化發(fā)展為方向，拓展市場和發(fā)展空間，推動我市裝備制造產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。  

食品產(chǎn)業(yè)突出品牌化。圍繞我市食品產(chǎn)業(yè)實際，著力增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌，引導企業(yè)開發(fā)更多的新型、安全、方便、營養(yǎng)、健康食品，叫響“好食品濮陽造”，同時加大與全國知名品牌、行業(yè)龍頭的合作，不斷提升食品產(chǎn)業(yè)層次和品牌知名度。  

家居產(chǎn)業(yè)突出綠色化。要推廣個性化、定制式生產(chǎn)模式，引導企業(yè)使用新工藝、新技術(shù)促進產(chǎn)品創(chuàng)新，不斷提升家具產(chǎn)品質(zhì)量，不斷提高綠色環(huán)保家具生產(chǎn)規(guī)模，加快家具產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。  

羽絨及服飾產(chǎn)業(yè)突出高端化。要重點強化企業(yè)自主創(chuàng)新和創(chuàng)意設計，引導企業(yè)從單一的貼牌加工向創(chuàng)建自主品牌、時尚創(chuàng)意乃至文化創(chuàng)意等產(chǎn)業(yè)高端鏈條全方位轉(zhuǎn)型，促進我市羽絨及服飾產(chǎn)業(yè)深度升級，真正實現(xiàn)高端化發(fā)展。  

加快發(fā)展：四措施解決招商引資落地慢問題  

近年來，我市招商引資工作成績斐然。據(jù)不完全統(tǒng)計，2016年，全市落地開工億元以上項目304個，其中5-10億元項目77個、10億元以上項目32個。  

面對成績，我們不能忽視存在的問題——一部分項目存在“落地慢”的現(xiàn)象。究其原因，既有主觀原因，也有項目自身原因。主要表現(xiàn)在以下幾方面：項目成熟度低，前期準備不足，項目前期的立項、規(guī)劃、土地、環(huán)評等手續(xù)辦理時間長，用地因素、環(huán)評因素、融資難等因素的制約，此外還有項目本身建設周期長等因素。  

為切實解決這些問題，我市下一步?jīng)Q定采取以下措施：  

扎實做好前期工作。完善項目評估談判機制，成立專門機構(gòu)，加強對招商項目準入和落地的談判和評估，提高項目落地率。  

優(yōu)化服務環(huán)境。一是推行“七個一”聯(lián)審聯(lián)批機制（一個窗口受理、一站式服務、一個網(wǎng)絡審批、一張優(yōu)惠清單、一單式收費、一名領導負責、一本臺賬督導），加快前期手續(xù)辦理。二是落實一個項目由一個市級領導牽頭、一個工作小組、一套推進方案的“四個一”工作機制。三是實行“兩個零接觸”推進機制，切實實現(xiàn)客商與職能部門、與群眾“兩個零接觸”，為項目落地搞好服務。  

解決用地難制約。一是項目要按進度逐次逐批供應土地，防止企業(yè)圈大建小。控制非生產(chǎn)性建設用地，鼓勵建設多層廠房。二是騰籠換鳥，對無法生存的企業(yè)的土地實行騰籠換鳥，實現(xiàn)對土地的有效轉(zhuǎn)讓。  

加大金融支持力度。一要促進銀企合作，協(xié)調(diào)金融機構(gòu)與企業(yè)對接，促進銀企合作。二要多元化融資，使企業(yè)了解和掌握更多的金融產(chǎn)品，靈活運用，實現(xiàn)融資渠道多元化。  

環(huán)保：工作成效顯現(xiàn)治理任務艱巨  

2016年，經(jīng)過全力以赴的治理攻堅，我市的環(huán)境保護工作取得了階段性成效：在藍天工程中，我市的可吸入顆粒物PM10年均值為137微克/立方米，PM2.5年均值為69微克/立方米，全年優(yōu)良天數(shù)完成181天。在碧水工程中，黃河、馬頰河、徒駭河、衛(wèi)河出省境斷面水質(zhì)完成年度水質(zhì)目標，金堤河張秋斷面總磷濃度年均值劣于V類水質(zhì)，未達到目標。在鄉(xiāng)村清潔工程中，我市完成了10個省級生態(tài)村、2個省級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的創(chuàng)建任務。全市未發(fā)生各類環(huán)境事件。  

2017年，我市將采取四項舉措加強環(huán)境污染治理：一是繼續(xù)開展大氣污染防治攻堅戰(zhàn)，對大氣污染治理不松懈。二是全面打響水污染防治攻堅戰(zhàn)，建立水污染防治長效協(xié)作機制。三是加快推進土壤污染防治，3月底前計劃編制出臺《濮陽市土壤污染防治工作方案》。四是劃定并嚴守生態(tài)保護紅線。全市劃定生態(tài)紅線64.18平方公里，在生態(tài)紅線內(nèi)實行最嚴格的生態(tài)保護制度，推動經(jīng)濟社會實現(xiàn)又好又快發(fā)展。  

統(tǒng)籌發(fā)展：既要金山銀山也要綠水青山  

2016年，我市大氣治理力度前所未有，有人拍手稱贊，有人卻質(zhì)疑會影響工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展。面對這個問題，市委、市政府給出的答案是：要堅持金山銀山和綠水青山統(tǒng)籌兼顧，下大力氣防治環(huán)境污染，千方百計改善生態(tài)環(huán)境。相信通過全市上下堅持不懈的努力，我們完全可以做到習近平總書記所說的“既要金山銀山，也要綠水青山”。  

加強大氣污染防治，事關(guān)人民群眾根本利益，事關(guān)經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展，事關(guān)全面建成小康社會，是大事中的大事。隨著大氣環(huán)境質(zhì)量持續(xù)惡化，2016年7月，省、市相繼打響了大氣污染防治攻堅戰(zhàn)，目前攻堅戰(zhàn)取得了明顯成效。進入冬季以來，為有效減少和避免重污染天氣，按照省、市有關(guān)要求，我市對一些工廠、工地等實行了污染管控，目的是減少污染物向大氣排放。污染治理也許給部分工業(yè)、企業(yè)帶來了短時的不利的經(jīng)濟影響，但在重污染天氣下，為保障群眾健康，付出經(jīng)濟代價是有必要的。從長遠發(fā)展來看，環(huán)境治理行動不僅切實解決了一批危害群眾健康和影響可持續(xù)發(fā)展的突出環(huán)境問題，還能夠?qū)暧^經(jīng)濟起到優(yōu)化作用，有利于我市經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級，實現(xiàn)綠色可持續(xù)發(fā)展。  

我們相信，有市委、市政府的高度重視和正確領導，有各部門密切協(xié)作的齊抓共管，有全社會的理解和參與，碧水藍天一定會回到大家身邊。  

智慧扶貧：讓精準扶貧插上現(xiàn)代化的翅膀  

2016年，市委、市政府創(chuàng)新思維，積極探索“互聯(lián)網(wǎng)+精準扶貧”模式，聯(lián)合中國移動在線服務公司，利用“互聯(lián)網(wǎng)+”、大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代信息技術(shù)，設計開發(fā)了全國首家智慧精準扶貧系統(tǒng)。  

該系統(tǒng)通過手機客戶端、管理網(wǎng)站和大數(shù)據(jù)分析平臺三大板塊，將先進的信息技術(shù)融入到精準扶貧工作中，實現(xiàn)了對扶貧對象的精準分析、精準管控、精準服務“三個精準”。  

自去年3月份運行以來，智慧精準扶貧系統(tǒng)有力助推了我市精準扶貧工作——實現(xiàn)了對駐村第一書記和幫扶干部的精準管控；利用手機客戶端，迅速把精準政策傳達到貧困戶手中，打通了“最后一公里”；拓寬了社會幫扶渠道，120余家愛心企業(yè)吸納2400余名貧困人口就業(yè)；實現(xiàn)了對貧困戶的精細化管理，識別更加精準；助推了我市精準扶貧工作，社會效益明顯。  

2016年扶貧攻堅：取得碩果累累  

2016年，市委、市政府開拓思路，創(chuàng)新發(fā)展模式，大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)扶貧，強力實施精準扶貧“百企萬戶”工程、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化扶貧工程、電商扶貧工程、金融保險扶貧工程等工程，扶貧工作取得了明顯成效。  

據(jù)統(tǒng)計，全市吸納企業(yè)400余家參與扶貧，僅新建精準扶貧就業(yè)點289個，吸納貧困人口就業(yè)5133人。建成設施農(nóng)業(yè)、規(guī)模種植、養(yǎng)殖等龍頭帶貧項目141個，直接吸納貧困人口6500余人。爭取京東、蘇寧等10余家電商企業(yè)到我市貧困地區(qū)設點377個，直接和間接帶動770名貧困人口就業(yè)。創(chuàng)新金融扶貧機制，發(fā)放扶貧貸款9239.9萬元。  

國務院扶貧辦副主任洪天云來濮調(diào)研時指出：“濮陽市建設精準扶貧就業(yè)點的做法最接地氣、最得民心、最可持續(xù)?！? 

2017年扶貧攻堅：再脫貧5.61萬人  

2017年是推進脫貧攻堅戰(zhàn)的重要一年，是精準扶貧、精準脫貧的深化之年。我市要緊盯“兩不愁三保障”目標，通過“三個更加注重”的措施（更加注重綜合施策、更加注重激發(fā)內(nèi)生動力、更加注重脫貧質(zhì)量），實現(xiàn)對扶貧資源精確配置，對貧困戶精準扶持，對貧困人口精細管理，圓滿完成5.61萬人的脫貧任務，確保100個以上貧困村退出貧困序列。  

為實現(xiàn)這一目標，我市將采取以下措施：  

一是壓實主體責任。進一步強化縣、鄉(xiāng)脫貧攻堅主體責任，并積極發(fā)揮駐村第一書記和幫扶黨員干部的作用。二是強化行業(yè)扶貧。要緊緊抓好金融扶貧、轉(zhuǎn)移就業(yè)扶貧、電商扶貧、兜底扶貧和教育扶貧等手段，確保更多貧困人口早日致富脫貧。三是抓好社會幫扶。以“雙聯(lián)四推六覆蓋”“專家人才精準扶貧行動計劃”等活動為載體，發(fā)揮駐村第一書記和黨員幫扶干部、幫扶單位作用，并引導愛心企業(yè)積極參與捐款捐物，關(guān)注貧困地區(qū)發(fā)展。四是嚴格考核獎懲。督促縣區(qū)黨委、政府把精準扶貧、精準脫貧納入議事日程，嚴格落實貧困縣考核預警機制，集中力量整合各方資源，集中精力抓好扶貧工作。