濮陽網(wǎng)訊 記者從有關(guān)部門獲悉，截至3月22日，全市確權(quán)到戶面積402.2萬畝，確權(quán)登記頒證70.56萬本，我市農(nóng)村集體土地使用權(quán)確權(quán)登記工作率先通過省級驗收；構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，土地經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群發(fā)展勢頭良好。

自2015年我市推行農(nóng)村改革以來，市委、市政府始終把農(nóng)村改革作為破解“三農(nóng)”難題、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的基礎(chǔ)性工程來抓，為農(nóng)村發(fā)展注入了新的活力。

提高思想認(rèn)識，編印《濮陽市農(nóng)村改革資料匯編》《農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革實務(wù)手冊》等，出臺《關(guān)于深化農(nóng)村改革的實施意見》《濮陽市深化農(nóng)村改革督察考評實施辦法》等，不斷增強(qiáng)各級各部門做好農(nóng)村改革的自覺性和責(zé)任感。

加大工作力度，從2015年起，連續(xù)3年把農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革列入全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村重點工作，實施臺賬管理，加強(qiáng)督導(dǎo)檢查。

創(chuàng)新工作方式方法，采取綜合試點與單項試點結(jié)合、上級安排試點與自主安排試點結(jié)合、縣級試點與鄉(xiāng)村試點結(jié)合等方式，確定省級農(nóng)村改革試點5個、市級農(nóng)村改革試點4個，以試點帶動全盤發(fā)展。

深化農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革

2015年以來，我市全力推進(jìn)確權(quán)登記頒證工作。截至目前，此項工作基本完成，確權(quán)到戶面積占應(yīng)確權(quán)到戶面積的96.93%，頒證數(shù)占應(yīng)確權(quán)戶數(shù)的90.98%，受到省政府表揚(yáng)。

農(nóng)村集體土地使用權(quán)確權(quán)登記工作基本完成。全市共調(diào)查完成宅基地99.6873萬宗，調(diào)查完成率100%；調(diào)查完成集體建設(shè)用地1.3589萬宗，總確權(quán)率78.7%；集體建設(shè)用地證書發(fā)放693宗，宅基地證書已發(fā)放到戶21.4104萬宗。

大力推行農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織股份制改革。自2016年開始試點改革，目前全市有66個村正在進(jìn)行股份制改革，其中27個村成立了農(nóng)村集體股份經(jīng)濟(jì)合作社。

深化產(chǎn)權(quán)交易平臺建設(shè)。各縣區(qū)建成了農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易服務(wù)中心，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立了農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易服務(wù)大廳。濮陽縣、臺前縣依托交易服務(wù)平臺開展“兩權(quán)”“四權(quán)”抵押貸款業(yè)務(wù)，有效激發(fā)了農(nóng)業(yè)農(nóng)村的發(fā)展活力。

加快構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系

引導(dǎo)土地經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn)。截至去年年底，全市農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)面積135萬畝，占家庭承包經(jīng)營面積的35.5%。

加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群培育。按照我市有關(guān)目標(biāo)，到2020年，全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群總數(shù)達(dá)到36個，培育農(nóng)產(chǎn)品知名品牌150個。目前，全市現(xiàn)有農(nóng)民合作社3516家，帶動農(nóng)民30萬戶，形成了國家級、省級、市級和縣級四級示范社引領(lǐng)體系，發(fā)展產(chǎn)業(yè)化集群16個、龍頭企業(yè)565家、家庭農(nóng)場126個。

深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。出臺實施意見，以發(fā)展優(yōu)質(zhì)小麥、優(yōu)質(zhì)水稻、優(yōu)質(zhì)花生、優(yōu)質(zhì)瓜菜、優(yōu)質(zhì)草畜、優(yōu)質(zhì)林果“六優(yōu)”農(nóng)業(yè)和布局區(qū)域化、經(jīng)營規(guī)?；?、生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、發(fā)展產(chǎn)業(yè)化“四化”農(nóng)業(yè)為重點，協(xié)調(diào)推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。

健全城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機(jī)制

堅持以產(chǎn)興城、依城促產(chǎn)，實現(xiàn)產(chǎn)城融合、互動發(fā)展。目前，我市的城鎮(zhèn)綜合承載能力不斷提升。2016年，全市依托9個省定產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，大力培育產(chǎn)值超千億元的特色產(chǎn)業(yè)集群，從業(yè)人員達(dá)15.6萬人，其中農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口6.5萬人。

戶籍制度改革進(jìn)一步深化，降低進(jìn)城門檻，全面放開落戶限制；簡化程序，進(jìn)城落戶人員可直接在遷入地申請“一站式”辦理。2016年，全市遷往市城區(qū)戶口8856人，增長50.9%；遷往縣城5190人，增長192.5%。

基本公共服務(wù)均等化快速推進(jìn)。2016年，市、縣城區(qū)中小學(xué)校共招收進(jìn)城務(wù)工人員子女5.4萬人，基本實現(xiàn)了進(jìn)城農(nóng)民子女義務(wù)教育階段應(yīng)入盡入。將農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口全部納入當(dāng)?shù)鼗竟残l(wèi)生服務(wù)管理，與市民享有同等待遇。統(tǒng)一城鄉(xiāng)義務(wù)教育學(xué)生“兩免一補(bǔ)”政策，對農(nóng)民進(jìn)城購房實施優(yōu)惠政策。

美麗鄉(xiāng)村建設(shè)品位不斷提升。圍繞“通、凈、綠、亮、文”總目標(biāo)，大力完善農(nóng)村垃圾污水處理等設(shè)施，持續(xù)探索建立衛(wèi)生長效管理機(jī)制和保潔機(jī)制。緊緊扭住農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、服務(wù)設(shè)施建設(shè)等基礎(chǔ)性問題，整合資金1.7億元，建成村民中心223個。按照“產(chǎn)村同建、產(chǎn)村互促、產(chǎn)村共榮”發(fā)展理念，大力發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)，促進(jìn)三次產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。（記者 段利梅 通訊員 許來軍）