動員千遍，不如問責一次。為深入貫徹《中國共產黨問責條例》，日前我市出臺《濮陽市各級黨組織問責工作程序暫行規(guī)定》（以下簡稱《規(guī)定》），旨在進一步規(guī)范問責程序，用好問責這把“利器”，倒逼全面從嚴治黨“兩個責任”落實。  

權責明晰形成合力  

《規(guī)定》指出，黨的問責工作主體按照職責權限，分級負責。問責主體除各級黨委（黨組）、紀委（紀檢組）外，包括辦公室、組織、宣傳、政法、統(tǒng)戰(zhàn)等黨的工作部門，實現(xiàn)了責任共擔當、問責全覆蓋。  

《規(guī)定》要求，各問責主體要明確內部開展問責工作的機構、職責和專門人員，建立健全工作程序。在問責工作中充分發(fā)揮職能作用，推動各級黨組織形成問責合力。  

問責從啟動環(huán)節(jié)開始，必須嚴格遵照程序?！兑?guī)定》指出，問責主體在日常工作或者履行監(jiān)督職責中發(fā)現(xiàn)黨組織和黨的領導干部存在《中國共產黨問責條例》第六條所列情形的，按照職責權限啟動問責程序。需對黨組織或黨組織主要負責人啟動問責程序的，報有管理權限的黨組織主要負責人同意。巡察、督查、司法、審計、行政執(zhí)法等機關在工作中發(fā)現(xiàn)需要問責的問題，及時向有管理權限的問責主體移送。  

調查核實實事求是  

問責程序啟動后，調查核實是必行的重要步驟。  

《規(guī)定》指出，黨委（黨組）可以直接組成調查組調查，也可指定紀委（紀檢組）、黨的工作部門進行調查。紀委（紀檢組）、黨的工作部門按照職責權限，組成調查組直接調查核為保證調查核實結果的客觀性，《規(guī)定》明確了實事求是的原則，要求調查核實依規(guī)依紀收集證據(jù)，實事求是查清事實，形成調查報告，對需要問責的提出問責建議。調查的事實材料必須同被問責對象“見面”，聽取被問責對象的陳述和申辯并記錄在案，對其合理意見予以采納。  

問責決定堅決執(zhí)行  

言必信，行必果。黨的問責工作重在堅決執(zhí)行。為此，在問責決定的執(zhí)行環(huán)節(jié)，《規(guī)定》作出詳細的要求。  

《規(guī)定》明確，問責決定應及時向被問責黨組織或者黨的領導干部及其所在黨組織送達、宣布并督促執(zhí)行。問責情況向組織部門和紀律檢查機關通報，組織部門、紀律檢查機關將問責決定材料分別歸入被問責領導干部個人檔案和廉潔檔案。受到問責的黨的領導干部向問責決定機關寫出書面檢討，并在民主生活會或者其他黨的會議上作出深刻檢查。  

《規(guī)定》也提出，被問責單位和個人有申訴權利。對不服問責決定的申訴，由問責決定機關受理，并依據(jù)有關規(guī)定作出復查結論。申訴期間，不停止問責決定的執(zhí)行。  

三項制度提供保障  

為保障黨的問責工作順利開展，《規(guī)定》特別要求實行三項制度，層層抓好落實。  

實行問責情況定期報告制度。黨委（黨組）每半年向上級黨委（黨組）報告問責工作情況；紀委（紀檢組）每半年向上級紀委、同級黨委（黨組）報告問責工作情況；黨的工作部門每半年向同級黨委、紀委報告問責工作情況。  

實行問責典型問題通報曝光制度。采取組織調整或者組織處理、紀律處分問責的，一般應當向社會公開，對典型問題點名道姓通報曝光。  

實行問責情況監(jiān)督檢查制度。各級黨組織加強對下級黨組織問責工作情況的監(jiān)督檢查。對有責不問或者問責方式不當、問責決定不落實的，及時督促糾正。情節(jié)嚴重的，對負有責任的黨組織和負責人進行問責。(記者王志浩通訊員主體宣王偉)