濮陽網(wǎng)訊 日前，記者自市發(fā)展改革委獲悉，根據(jù)《河南省黃河灘區(qū)居民遷建規(guī)劃》要求，從2017年至2019年，我市將對黃河灘區(qū)地勢低洼、險情突出的2.4萬戶8.6萬人整村外遷安置。

在前兩批試點順利實施的基礎(chǔ)上，8月1日經(jīng)國務(wù)院同意，國家發(fā)改委正式批復(fù)《河南省黃河灘區(qū)居民遷建規(guī)劃》，這標(biāo)志著灘區(qū)居民遷建工作從試點到規(guī)?；嬲归_。

灘區(qū)居民遷建是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，我市要用3年時間集中搬遷8.6萬人，搬遷人數(shù)占全省總數(shù)的三分之一還多，任務(wù)非常艱巨，時間非常緊迫。具體安排為：2017年啟動搬遷5296戶1.9萬人，濮陽縣縣城、渠村、王稱堌，范縣張莊、陸集、辛莊，臺前縣縣城、吳壩、夾河等9個安置區(qū)要在9月底前集中開工建設(shè)，2018年年底前達到入住條件，2019年春節(jié)前搬遷入住;2018年啟動搬遷8954戶3.2萬人，按照要求，2018年一季度開工建設(shè)，2019年底前建成，2020年春節(jié)前搬遷入住;2019年啟動搬遷10051戶3.5萬人，也要及早謀劃，確保2020年底前達到入住條件。

我市將緊緊圍繞“怎么搬、怎么建、資金怎么保障、后續(xù)怎么發(fā)展、復(fù)墾土地怎么利用”等重點問題，結(jié)合第一批、第二批遷建試點經(jīng)驗，牢牢把握四個原則，突出抓好五個方面，確保完成目標(biāo)任務(wù)。

牢牢把握四個原則：一是堅持政府主導(dǎo)，群眾自愿。落實各級政府的主體責(zé)任，充分尊重群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，注重因勢利導(dǎo)，不搞強迫命令和一刀切。二是堅持突出重點，科學(xué)規(guī)劃。優(yōu)先搬遷地勢低洼、險情多發(fā)的“近堤村”“落河村”，積極穩(wěn)妥、分期分批、協(xié)調(diào)有序推進。三是堅持整村搬遷，集中安置。搬遷對象以村為單元，選擇資源環(huán)境承載能力強的遷入地集中安置，統(tǒng)一規(guī)劃基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施。四是堅持產(chǎn)業(yè)為基，就業(yè)為本。大力發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，積極培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，拓寬就業(yè)渠道，促進搬遷群眾穩(wěn)定就業(yè)。

突出抓好五個方面：一是深入開展宣傳動員，科學(xué)編制搬遷方案。全面開展入戶調(diào)查，細(xì)致做好群眾工作，科學(xué)制訂搬遷和安置方案，著力解決好“怎么搬”的問題。二是加快安置區(qū)建設(shè)進度，確保工程質(zhì)量安全，同時堅持高起點規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計、高質(zhì)量建設(shè)，讓遷建群眾住上優(yōu)質(zhì)房、放心房、滿意房。三是強化資金保障，推動政策落實。根據(jù)前兩批試點實際投資標(biāo)準(zhǔn)測算，灘區(qū)遷建大約每戶需投資21萬元，規(guī)劃外遷安置8.6萬人、約2.43萬戶灘區(qū)群眾，共需投資約51億元。各級各有關(guān)部門要不折不扣地抓好落實。市發(fā)展改革委、市財政局要加強與上級部門的對口匯報銜接，根據(jù)年度搬遷任務(wù)，爭取中央資金及時落實到位;市、縣兩級財政部門要將建房補助資金納入本級年度財政預(yù)算，及時足額配套;市、縣國土部門要緊緊抓住省政府出臺的灘區(qū)遷建優(yōu)惠政策，優(yōu)先安排增減掛鉤項目，組織好節(jié)余建設(shè)用地指標(biāo)A類復(fù)墾券交易;各遷建縣要科學(xué)規(guī)劃安置區(qū)，集約節(jié)約用地，騰退更多土地指標(biāo)，籌集更多建設(shè)資金，并合理控制住房建設(shè)面積和標(biāo)準(zhǔn)，把群眾出資控制在最小范圍。四是著眼長遠保障，謀劃后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。堅持把安置區(qū)建設(shè)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展、轉(zhuǎn)移就業(yè)同步謀劃，通過產(chǎn)業(yè)發(fā)展就近就地轉(zhuǎn)移一批、職業(yè)培訓(xùn)對外勞務(wù)輸出一批、土地流轉(zhuǎn)規(guī)?；?jīng)營解決一批、政府購買基層公共服務(wù)崗位吸納一批，切實解決遷建群眾后續(xù)發(fā)展問題。突出抓好抓產(chǎn)業(yè)發(fā)展和轉(zhuǎn)移就業(yè)。五是抓好復(fù)墾利用，提高土地使用效益。灘區(qū)群眾外遷后，連片的灘區(qū)土地資源是寶貴的財富，必須規(guī)劃好、利用好。一方面，要及時拆舊復(fù)墾;另一方面，要合理規(guī)劃利用。(記者 王振巍)