近年來，城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)布局、黨員流向出現(xiàn)新變化，有的城市基層黨組織也隨之出現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)核心作用不突出、職責(zé)與資源不匹配、“兩個(gè)覆蓋”不到位等問題。如何破解？

今年年初以來，河南省濮陽市探索實(shí)施機(jī)關(guān)黨組織和黨員到社區(qū)開展“雙報(bào)到雙服務(wù)”建設(shè)幸福社區(qū)活動(dòng)及園區(qū)黨建“先鋒堡壘”孵化行動(dòng)、街區(qū)“紅色商圈”兜底行動(dòng)，構(gòu)建了以社區(qū)黨建為核心，機(jī)關(guān)、園區(qū)、街區(qū)等共建共駐共享、互聯(lián)互通互動(dòng)的城市基層黨建架構(gòu)。

“您對社區(qū)發(fā)展有什么建議？”“您生活中有哪些困難？”家住南江社區(qū)的張彬最近結(jié)交了新朋友。幾名身穿紅馬甲、胸前戴黨徽的人一次次敲開他家的門，他們正是到社區(qū)報(bào)到的市財(cái)政局在職黨員。

“小社區(qū)”調(diào)動(dòng)“大機(jī)關(guān)”。今年6月以來，濮陽市委啟動(dòng)以“機(jī)關(guān)企事業(yè)單位黨組織和在職黨員統(tǒng)一到社區(qū)報(bào)到，服務(wù)社區(qū)建設(shè)、服務(wù)居民群眾”為主要內(nèi)容的“雙報(bào)到雙服務(wù)”建設(shè)幸福社區(qū)活動(dòng)，與社區(qū)黨建、平安建設(shè)等工作的評優(yōu)評選掛鉤，推動(dòng)了機(jī)關(guān)黨建資源下沉社區(qū)。

目前，市、區(qū)兩級308個(gè)單位黨組織和1.2萬余名黨員分別到城區(qū)77個(gè)社區(qū)報(bào)到。每月5日，市（區(qū)）直機(jī)關(guān)黨組織和黨員把組織生活會(huì)現(xiàn)場搬到結(jié)對社區(qū)，同社區(qū)黨員一道開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育、集體重溫入黨誓詞等，把組織生活開展得有聲有色。

“活動(dòng)開展以來，市委辦等5個(gè)單位260余名黨員到社區(qū)報(bào)到，大家一塊謀劃工作，一起開展活動(dòng)。原來說話沒人聽，現(xiàn)在做事眾人幫，社區(qū)黨支部更有威信、辦事更給力了?！睘I河社區(qū)黨支部書記尚鳳才深有感觸。

突出服務(wù)主題，解決群眾需求。街道辦黨工委、社區(qū)黨支部與共建單位黨組織通過上門走訪、會(huì)議座談、建“微心愿墻”等方式，廣泛征集群眾需求，推動(dòng)問題解決。今年年初以來，全市收集梳理公共需求347項(xiàng)、家庭幫扶需求1396項(xiàng)、個(gè)人微心愿2491項(xiàng)。

“自從成立了黨支部，10名黨員帶頭抓生產(chǎn)，其他員工跟著干，生產(chǎn)銷售形勢比去年明顯好轉(zhuǎn)?！碧崞鸸军h支部，天地人環(huán)保工程技術(shù)有限公司董事長郭雪峰贊不絕口。

公司的變化和濮陽開展的園區(qū)黨建“先鋒堡壘”孵化行動(dòng)分不開。市委在工業(yè)園區(qū)設(shè)立“孵化中心”，集中開展黨建活動(dòng)；在龍頭企業(yè)設(shè)立“孵化基地”，示范帶動(dòng)周邊企業(yè)黨建工作；在暫時(shí)不具備成立黨組織條件的企業(yè)，設(shè)立“黨員孵化點(diǎn)”。為此，市委組織部抽調(diào)200名退休黨員干部組成黨建指導(dǎo)員隊(duì)伍，專項(xiàng)指導(dǎo)非公企業(yè)黨建工作。

濮陽對小微企業(yè)和流動(dòng)商販中的流動(dòng)黨員實(shí)行“雙兜底”管理，讓他們亮身份、做表率。同時(shí)，把服務(wù)作為商圈黨建工作的重點(diǎn)和切入點(diǎn)，建設(shè)全市統(tǒng)一的中小企業(yè)服務(wù)云平臺，開辟創(chuàng)業(yè)就業(yè)、便民利民等直通車項(xiàng)目。目前，全市為375家小微企業(yè)和流動(dòng)商販解決了400余個(gè)實(shí)際問題。

為充分發(fā)揮黨員帶頭示范作用，全市在商圈設(shè)置黨員誠信經(jīng)營示范戶。“現(xiàn)在買東西，看到黨員示范戶的牌子，就格外放心?！苯?jīng)常購物的市民丁曉亮說。

“‘雙報(bào)到雙服務(wù)’‘雙孵化’‘雙兜底’等黨建工作載體，實(shí)行市、區(qū)、街道、社區(qū)四級黨組織統(tǒng)籌聯(lián)動(dòng)，推動(dòng)資源和力量下沉，鞏固了黨在城市的執(zhí)政基礎(chǔ)，為城市的改革發(fā)展凝聚了正能量?！卞ш柺形瘯浐涡壅f。（人民日報(bào)記者 孟祥夫）