“金秋助學(xué)”工程讓貧困家庭孩子圓了大學(xué)夢(mèng)。

黨的十八屆五中全會(huì)明確提出：到2020年我國(guó)現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧，貧困縣全部摘帽，解決區(qū)域性整體貧困。  

2014年5月，習(xí)近平總書記在聽(tīng)取河南工作匯報(bào)時(shí)強(qiáng)調(diào)：“要著力做好‘三山一灘’扶貧開(kāi)發(fā)工作，努力縮小城鄉(xiāng)發(fā)展差距，推動(dòng)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展?！? 

濮陽(yáng)作為河南省“三山一灘”扶貧開(kāi)發(fā)重點(diǎn)區(qū)域，貧困人口的范圍涉及74個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)349個(gè)貧困村54510戶貧困戶174568名貧困人口，扶貧工作難度很大、任務(wù)艱巨。380多萬(wàn)父老鄉(xiāng)親如何與全國(guó)人民同步進(jìn)入全面小康？拷問(wèn)著全市黨員干部執(zhí)政為民的使命擔(dān)當(dāng)。  

近幾年來(lái)，我市深入貫徹習(xí)近平總書記扶貧開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略思想，把脫貧攻堅(jiān)作為一項(xiàng)極其重要、極其嚴(yán)肅的政治任務(wù)，作為檢驗(yàn)“四個(gè)意識(shí)”的重要標(biāo)準(zhǔn)，作為頭等大事和第一民生工程，堅(jiān)持以脫貧攻堅(jiān)統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，舉全市之力堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。尤其是去年年初以來(lái)，我市通過(guò)實(shí)施“百企萬(wàn)戶”產(chǎn)業(yè)扶貧、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化扶貧、智慧扶貧電商扶貧、金融扶貧、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)扶貧五大工程，開(kāi)展“雙聯(lián)四推六覆蓋”“專家人才精準(zhǔn)幫扶行動(dòng)”等活動(dòng)，利用現(xiàn)代信息技術(shù)，創(chuàng)新實(shí)施智慧精準(zhǔn)扶貧，脫貧攻堅(jiān)工作取得了明顯成效。  

精準(zhǔn)發(fā)力  

扼住貧困的咽喉  

多年來(lái)，由于我市基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)歷史欠賬多，社會(huì)保障滯后、產(chǎn)業(yè)體系薄弱，貧困村大多守著傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)“一畝地里打轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)”。缺少資金、技術(shù)、門路致貧，因病、因殘、因?qū)W致貧等，成為貧困的主因。  

精準(zhǔn)扶貧的關(guān)鍵是精準(zhǔn)識(shí)別，也是做到真扶貧、扶真貧的保障。那么，如何做到精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧？扶持誰(shuí)、誰(shuí)來(lái)扶、怎么扶、如何退？找準(zhǔn)扶貧對(duì)象，方能避免“撒胡椒面”。對(duì)此，我市出臺(tái)了扶貧對(duì)象精準(zhǔn)識(shí)別及管理等5個(gè)辦法，產(chǎn)業(yè)扶持脫貧等5個(gè)實(shí)施方案，教育、水利脫貧等5個(gè)專項(xiàng)方案，確保精準(zhǔn)識(shí)別、精準(zhǔn)施策、精準(zhǔn)退出，對(duì)癥下藥、靶向治療。  

查清致貧原因，方能對(duì)癥下藥、精準(zhǔn)滴灌。從2014年4月到2016年6月，我市對(duì)貧困戶建檔立卡，并連續(xù)2次開(kāi)展“回頭看”進(jìn)行再核實(shí)。有樓房、有轎車的“貧困戶”被清理出去，難以實(shí)現(xiàn)“兩不愁三保障”的貧困戶被請(qǐng)了進(jìn)來(lái)，脫貧攻堅(jiān)的主戰(zhàn)場(chǎng)精準(zhǔn)鎖定了。  

“一看房，二看糧，三看學(xué)生郎，四看技能強(qiáng)不強(qiáng)，五看有沒(méi)有殘疾重病躺在床。”基層總結(jié)的精準(zhǔn)識(shí)別順口溜，簡(jiǎn)便易行，讓識(shí)別工作可操作性更強(qiáng)。  

我市成立了2580個(gè)村級(jí)脫貧責(zé)任組，成員1.2萬(wàn)多人，實(shí)現(xiàn)所有貧困村全覆蓋，按照“應(yīng)進(jìn)則進(jìn)、應(yīng)出盡出”原則，狠抓精準(zhǔn)識(shí)別、精準(zhǔn)對(duì)接、精準(zhǔn)幫扶。各縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村黨員干部，以及駐村第一書記、駐村干部，犧牲雙休日、節(jié)假日，按照“四必到”的要求，嚴(yán)格落實(shí)“一進(jìn)二看三算四比五議六定”六步工作法，對(duì)2014年以來(lái)已脫貧人口和年人均純收入4000元以下的農(nóng)戶進(jìn)行了摸排，共普查206852戶。對(duì)問(wèn)題一村一村查找、對(duì)檔卡一戶一戶校準(zhǔn)、對(duì)幫扶一項(xiàng)一項(xiàng)抓實(shí)、對(duì)資金一筆一筆審核、對(duì)政策一條一條落地、對(duì)責(zé)任一級(jí)一級(jí)到人，邊排查、邊整改，進(jìn)行了一次全面體檢、全面整改，切實(shí)做到貧困戶識(shí)別零差錯(cuò)、貧困戶退出零差錯(cuò)、扶貧資金使用零差錯(cuò)，精準(zhǔn)度明顯提高、認(rèn)同度明顯提高、滿意度明顯提高。  

通過(guò)規(guī)范整改，我市共整改新進(jìn)4140戶15165人，對(duì)原建檔立卡貧困戶校對(duì)補(bǔ)錄16778人。將村情概況、規(guī)劃計(jì)劃、工作記錄、公示公告、審核批復(fù)、表格信息、幫扶項(xiàng)目資料等進(jìn)行歸檔，做到戶有明白卡、村有檔案簿、鄉(xiāng)有檔案冊(cè)、縣有檔案庫(kù)。嚴(yán)格按照“三議兩協(xié)商”工作法，履行程序，接受群眾監(jiān)督。  

在檔卡規(guī)范工作中，堅(jiān)守在全市各個(gè)扶貧村的扶貧工作隊(duì)和駐村第一書記走街串戶、訪貧問(wèn)苦，查“窮根”、建臺(tái)賬、找對(duì)策、跑項(xiàng)目，付出了許多艱辛和努力，同時(shí)在這場(chǎng)轟轟烈烈的攻堅(jiān)戰(zhàn)中得到了歷練。  

王保超是濮陽(yáng)縣體育局的一名干部。他今年5月被派駐濮陽(yáng)縣五星鄉(xiāng)葛邱村擔(dān)任駐村第一書記，僅僅過(guò)了4個(gè)多月，就感受頗深。他說(shuō)：“剛被派駐到村里時(shí)，因?yàn)闆](méi)有在鄉(xiāng)村基層工作的經(jīng)歷，我的想法很簡(jiǎn)單：上面領(lǐng)導(dǎo)讓干什么就干什么，安排什么就干什么；把上級(jí)部署的工作干好，不被通報(bào)、不給單位抹黑，自己這個(gè)第一書記就算合格了。等到村干部帶著我挨家挨戶地接觸村里的貧困戶，并詳細(xì)了解每個(gè)貧困家庭的情況后，我感受到：群眾真窮、群眾真苦、群眾真需要幫助。我從內(nèi)心體會(huì)到扶貧工作是何等重要和不容易，更感受到一種從未有過(guò)的責(zé)任感和使命感?！? 

分類施策  

不讓一個(gè)貧困戶掉隊(duì)  

“原來(lái)俺家窮是因?yàn)槿辟Y金、缺技術(shù)，光靠俺一個(gè)人在外面打工掙錢，連3個(gè)孩子上學(xué)的花費(fèi)都顧不住。去年有了扶貧政策，在扶貧工作隊(duì)的幫扶下，俺在俺家7畝地上建了4個(gè)大棚用于種植韭菜和西紅柿，不到一年就摘掉了貧困戶頭上的‘窮帽子’?！?月29日，正和幾位村民在大棚里忙活的濮陽(yáng)縣渠村鄉(xiāng)公西集村村民王石橋高興地對(duì)記者說(shuō)，“俺一個(gè)人根本忙不過(guò)來(lái)，一到韭菜和西紅柿種植、管理、采摘的季節(jié)，還得找村里的好幾個(gè)婦女過(guò)來(lái)打工幫忙。”  

在公西集村，像王石橋這樣靠種植大棚蔬菜實(shí)現(xiàn)脫貧的貧困戶還有15戶。這些貧困人員都和王石橋一樣，文化程度低，缺少資金和技術(shù)，只能在貧瘠的黃河灘地上靠種莊稼艱難度日。去年6月，扶貧工作隊(duì)進(jìn)駐該村后，經(jīng)過(guò)考察論證，挨家挨戶動(dòng)員15戶貧困戶，使其通過(guò)享受到戶增收補(bǔ)貼、貼息貸款等扶貧政策，在130畝土地上建起了30個(gè)蔬菜大棚。扶貧工作隊(duì)還聘請(qǐng)蔬菜專家對(duì)這些種植戶進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)，統(tǒng)一采購(gòu)蔬菜種子，幫助聯(lián)系銷售渠道等。“到去年年底，這些種植戶第一茬韭菜每畝收入5000余元，韭菜收完接著種西紅柿，每畝又收入1萬(wàn)余元，兩項(xiàng)加起來(lái)，每年每畝大棚能收入1.5萬(wàn)元以上。俺家7畝地，每年能收入11萬(wàn)元左右?！蓖跏瘶?yàn)橛浾咚懔艘还P賬。  

我市所有貧困戶雖然都面臨家庭經(jīng)濟(jì)困難這么一個(gè)共同的現(xiàn)實(shí)，但是家庭情況和致貧原因卻多種多樣。有些貧困戶是缺乏勞動(dòng)力或因病、因殘致貧；有些貧困戶是缺乏項(xiàng)目啟動(dòng)資金和技術(shù)支持，找不到增收門路致貧；有些貧困戶地處偏遠(yuǎn)農(nóng)村，家庭成員文化程度較低、信息閉塞、缺乏引導(dǎo)幫扶等。  

治標(biāo)必須治本。要徹底摘掉這些貧困戶頭上的“窮帽子”，就必須分類精準(zhǔn)施策，從源頭抓起。產(chǎn)業(yè)支撐是解決貧困問(wèn)題的有效途徑。  

我市堅(jiān)持“轉(zhuǎn)、扶、搬、保、救、教”六路并進(jìn)，重點(diǎn)圍繞拓寬群眾增收渠道，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)支撐，注重政策扶持，實(shí)施“百企萬(wàn)戶”產(chǎn)業(yè)扶貧、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化扶貧、智慧扶貧電商扶貧、金融扶貧、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)扶貧五大工程，努力探索出企業(yè)帶動(dòng)提供用工崗位、發(fā)展特色種植業(yè)、發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)、組織培訓(xùn)外出務(wù)工人員、提供公益服務(wù)崗位、入股分紅資產(chǎn)收益、發(fā)展光伏扶貧項(xiàng)目、發(fā)展電商扶貧項(xiàng)目等8個(gè)增收渠道。

一人就業(yè)，全家脫貧。要讓有勞動(dòng)能力的貧困群眾有活兒干、有錢賺。我市構(gòu)建貧困家庭就業(yè)增收“立交橋”：“走出去”，外出務(wù)工掙錢；“引回來(lái)”，回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，激活內(nèi)生動(dòng)力；“穩(wěn)下來(lái)”，做強(qiáng)當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)，提供公益崗位，讓貧困家庭勞動(dòng)力在家門口就業(yè)。據(jù)了解，我市在去年建成投產(chǎn)驗(yàn)收合格獎(jiǎng)補(bǔ)289個(gè)產(chǎn)業(yè)扶貧就業(yè)點(diǎn)的基礎(chǔ)上，今年又建設(shè)產(chǎn)業(yè)扶貧就業(yè)點(diǎn)148個(gè)。其中，新建已投產(chǎn)的107個(gè)，在建的41個(gè)，已撥資金710萬(wàn)元。相關(guān)部門對(duì)正常生產(chǎn)的342個(gè)產(chǎn)業(yè)扶貧就業(yè)點(diǎn)的統(tǒng)計(jì)顯示，經(jīng)濟(jì)效益和扶貧效益明顯。截至目前，全市共建設(shè)產(chǎn)業(yè)扶貧就業(yè)點(diǎn)437個(gè)，安置貧困人口16535人。我市通過(guò)采取“項(xiàng)目到村、崗位到戶、技能到人、政策到家”措施，達(dá)到了群眾贏、企業(yè)贏、產(chǎn)業(yè)贏、支部贏的“四贏”目的。  

54歲的張立軍一家是濮陽(yáng)縣五星鄉(xiāng)葛邱村的貧困戶。他妻子因病導(dǎo)致肢體殘疾，失去勞動(dòng)能力。他女兒正在上大學(xué)，每年僅學(xué)費(fèi)和生活費(fèi)就需要2萬(wàn)余元。他們一家人僅靠3.8畝地的糧食收入根本顧不住。扶貧工作開(kāi)始后，村里幫張立軍把責(zé)任田全部流轉(zhuǎn)給了華泰園林種植基地，還介紹他到華泰園林種植基地打工，閑暇時(shí)他還在附近村莊走街串巷收廢品掙點(diǎn)錢?！按謇锇盐壹伊袨榈捅?，每年有4000元的生活保障補(bǔ)助，土地流轉(zhuǎn)這塊每年也能收入5000余元，加上我在華泰園林打工和收廢品掙的錢，維持日常生活已經(jīng)沒(méi)問(wèn)題了。不能光指望政府救濟(jì)，我也在琢磨能不能上一個(gè)適合我們家干的項(xiàng)目，爭(zhēng)取早點(diǎn)脫貧。再過(guò)兩年女兒就大學(xué)畢業(yè)了，會(huì)減少一大筆開(kāi)支。有國(guó)家扶貧政策的幫助支持，我相信我們家會(huì)很快好起來(lái)的?！睆埩④妼?duì)未來(lái)充滿了信心。  

我市加大政策扶持力度，對(duì)直接到鄉(xiāng)、村新建精準(zhǔn)扶貧就業(yè)點(diǎn)的企業(yè)，每建設(shè)一處精準(zhǔn)扶貧就業(yè)點(diǎn)，由市財(cái)政給予10萬(wàn)元的建點(diǎn)補(bǔ)助。在我市鄉(xiāng)、村的現(xiàn)有企業(yè)擴(kuò)建精準(zhǔn)扶貧就業(yè)基地并達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的，享受同等政策。同時(shí)，企業(yè)吸納建檔立卡貧困人口就業(yè)的，由縣區(qū)財(cái)政給予獎(jiǎng)勵(lì)。在產(chǎn)業(yè)扶貧“真金白銀”優(yōu)惠政策的支持下，我市一大批原來(lái)在外地發(fā)展的有識(shí)之士懷著反哺家鄉(xiāng)的愿望，紛紛回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。臺(tái)前縣夾河鄉(xiāng)盧莊村豐樂(lè)園生態(tài)種植有限公司負(fù)責(zé)人趙忠雨就是其中的一個(gè)代表。返鄉(xiāng)后，趙忠雨通過(guò)土地流轉(zhuǎn)，成立了豐樂(lè)園生態(tài)種植有限公司，還吸納10余戶貧困戶成為股東、解決周邊4個(gè)村120余名貧困人口就業(yè)，實(shí)現(xiàn)了企業(yè)、貧困戶雙贏發(fā)展。  

目前，我市通過(guò)支持帶貧企業(yè)、土地流轉(zhuǎn)、鼓勵(lì)貧困戶自主創(chuàng)業(yè)等措施，大力發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)、規(guī)模種植（含林果）、規(guī)模養(yǎng)殖，直接帶動(dòng)貧困人口10800人；支持帶貧農(nóng)業(yè)企業(yè)125家，安排貧困人口就業(yè)1050人，年人均增收11560元，帶動(dòng)3640名貧困人口脫貧；支持自主創(chuàng)業(yè)貧困戶411戶，通過(guò)發(fā)展種植養(yǎng)殖項(xiàng)目，年戶均增收15600元，帶動(dòng)1764名貧困人口脫貧；支持51家農(nóng)業(yè)企業(yè)流轉(zhuǎn)貧困戶土地2805畝，涉及貧困戶467戶1870人，年人均增收450元。  

通過(guò)精準(zhǔn)把脈，我市還探索出一條將智慧精準(zhǔn)扶貧與電商扶貧結(jié)合、幫助貧困群眾解決實(shí)際困難、提高貧困群眾收入的新路子，引發(fā)全省乃至全國(guó)很多地區(qū)的高度關(guān)注。今年年初以來(lái)，我市已建成2017年擬脫貧貧困村電商服務(wù)點(diǎn)64個(gè)。這些服務(wù)點(diǎn)不僅增加了貧困群眾的收入，而且在積極推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品的品牌化、標(biāo)準(zhǔn)化、電商化，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷和訂單農(nóng)業(yè)，加強(qiáng)電商企業(yè)與農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)、農(nóng)戶的有效對(duì)接，積極打通“工業(yè)品下鄉(xiāng)”“農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城”的雙向物流渠道等方面均做出了很多有益的探索。自去年年初以來(lái)，我市已通過(guò)電商平臺(tái)成功銷售濮陽(yáng)縣、范縣滯銷蓮藕3.5萬(wàn)公斤，清豐辣椒10萬(wàn)余公斤、粉皮2000余公斤。  

冷廣世是濮陽(yáng)縣郎中鄉(xiāng)司馬集村的貧困人員，因?yàn)闆](méi)有技術(shù)，他和村里大多數(shù)人一樣，只能在建筑工地干一些體力活，一年下來(lái)除掉花銷，所剩寥寥。全市黨員干部聯(lián)村包戶精準(zhǔn)扶貧動(dòng)員會(huì)議召開(kāi)后，以農(nóng)民為目標(biāo)客戶的村鎮(zhèn)O2O電商平臺(tái)——樂(lè)村淘積極響應(yīng)、迅速行動(dòng)，舉辦多場(chǎng)針對(duì)農(nóng)村貧困戶的電子商務(wù)專項(xiàng)培訓(xùn)，并協(xié)助培訓(xùn)合格且有創(chuàng)業(yè)意向的人員開(kāi)辦村級(jí)體驗(yàn)店或鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合性扶貧特色產(chǎn)品體驗(yàn)館。冷廣世加入這一行列，并很快有了收益?！靶〉暌婚_(kāi)張，來(lái)找我下單的多著呢?！崩鋸V世說(shuō)，選擇在樂(lè)村淘商城購(gòu)物的村民越來(lái)越多，僅此一項(xiàng)就讓他每月增收1000余元。又干起販賣水果、蔬菜副業(yè)的冷廣世，收入已遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)了以前在外打工時(shí)的水平。  

目前，我市已建成“智慧扶貧服務(wù)中心”“電商扶貧示范區(qū)”，京東、蘇寧等10余家電商企業(yè)到我市調(diào)研對(duì)接，蘇寧已建易購(gòu)直營(yíng)店5家、農(nóng)村代理點(diǎn)22家，直接和間接帶動(dòng)160名貧困人口就業(yè)；樂(lè)村淘已在濮陽(yáng)縣、清豐縣、南樂(lè)縣設(shè)立網(wǎng)點(diǎn)650家，吸納300余名貧困戶人員就業(yè)。  

創(chuàng)新金融扶貧機(jī)制，為帶貧企業(yè)提供貸款支持。市財(cái)政拿出2000萬(wàn)元，各縣區(qū)財(cái)政相應(yīng)進(jìn)行匹配，作為扶貧貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金，貸款銀行按照風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金擴(kuò)大8倍的數(shù)額提供免抵押、免擔(dān)保扶貧貸款。今年年初以來(lái)，累計(jì)發(fā)放各類扶貧貸款7.02億元。其中，向建檔立卡貧困戶投放貸款3057筆、金額49014萬(wàn)元，扶持貧困戶8858戶。  

兜牢底線  

貧困家庭告別“兩難”  

很多貧困人口是因?yàn)閱适趧?dòng)能力而返貧，他們脫貧之路在何方？  

濮陽(yáng)的回答是：通過(guò)社會(huì)保障實(shí)施政策性兜底扶貧。  

為實(shí)現(xiàn)“不讓一個(gè)貧困戶掉隊(duì)”的目標(biāo)，我市完善農(nóng)村最低生活保障制度，對(duì)無(wú)法依靠產(chǎn)業(yè)扶持和就業(yè)幫助脫貧的家庭實(shí)行政策性保障兜底，把符合低保條件的貧困戶全部納入低保范圍，做到應(yīng)保盡保。針對(duì)全市60.5%的貧困人口是因病因殘致貧，我市出臺(tái)了大病補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)政策，對(duì)全市3.56萬(wàn)因病致貧、因病返貧的貧困戶登記造冊(cè)、建檔立卡、分類救助，將這些貧困人口全部納入重特大疾病救助范圍，讓貧困群眾享受到“第三重醫(yī)保”，實(shí)施貧困群眾縣域內(nèi)住院“先診療后付費(fèi)”等大病救助辦法，大量貧困家庭告別“一人得病全家致貧”“一人得病全家返貧”。  

“要是沒(méi)有對(duì)貧困戶的醫(yī)療救助政策，我的病根本就沒(méi)錢看?！?月17日，濮陽(yáng)縣八公橋鎮(zhèn)西韓信村貧困人員王銀省對(duì)記者說(shuō)，她去年患急性重癥胰腺炎住院，僅住院治療費(fèi)就花了50余萬(wàn)元，除了新農(nóng)合封頂補(bǔ)償20萬(wàn)元、大病保險(xiǎn)報(bào)銷9.8萬(wàn)元之外，剩余21萬(wàn)元的外債令她家不堪重負(fù)?！鞍炒宓拇逦瘯?huì)主任說(shuō)，縣里有貧困戶大病救助基金，可以幫我申請(qǐng)一下。沒(méi)過(guò)多長(zhǎng)時(shí)間，縣政府的10萬(wàn)元救助金就發(fā)到了我手里?！彼f(shuō)。  

天有不測(cè)風(fēng)云，人有旦夕禍福。面對(duì)突發(fā)困難，我市做好“及時(shí)雨”，送上“雪中炭”，實(shí)施特殊救助、精準(zhǔn)兜底。以前因?yàn)楦F，很多貧困戶的孩子上不起學(xué)。如今，在教育扶貧政策的沐浴下，這一現(xiàn)象將不復(fù)存在。我市不斷完善教育扶貧政策，加快實(shí)施教育扶貧工程，從幼兒到大學(xué)教育給予貧困家庭政策支持，確保不讓一個(gè)貧困家庭學(xué)生因貧失學(xué)，已資助貧困高中生11396人、中職學(xué)生2387人次，為2萬(wàn)余名中職學(xué)生免除學(xué)費(fèi)。目前，全市有1483名貧困人口享受教育扶貧政策達(dá)到脫貧標(biāo)準(zhǔn)。  

在貧困戶危房改造方面，我市對(duì)殘疾人、分散供養(yǎng)五保戶、低保戶、建檔立卡貧困戶四類人員的危房改造需求進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，將統(tǒng)計(jì)到的6932戶信息錄入國(guó)家危房改造系統(tǒng)，分年度根據(jù)申報(bào)和實(shí)際情況予以補(bǔ)貼。另外，各縣區(qū)切實(shí)加大政策落實(shí)力度。濮陽(yáng)縣創(chuàng)新制訂了《統(tǒng)籌整合財(cái)政扶貧資金使用方案》等18個(gè)文件，整合資金5.8億元，在危房改造、農(nóng)村貧困勞動(dòng)力外出務(wù)工往返補(bǔ)貼、貧困村小型光伏電站工程等方面給予政策扶持。臺(tái)前縣在持續(xù)抓好產(chǎn)業(yè)扶貧和轉(zhuǎn)移就業(yè)扶貧的同時(shí)，充分利用國(guó)家級(jí)光伏扶貧重點(diǎn)縣的政策，集中式、分散式并行推進(jìn)，6月底已全部并網(wǎng)發(fā)電，將帶動(dòng)4000余貧困戶，每戶年均增收3000元以上。  

濮陽(yáng)縣習(xí)城鄉(xiāng)小甘露村年近70歲的貧困人員李成柱在接受記者采訪時(shí)，接連說(shuō)出了3個(gè)想不到：“想不到能夠住上新房，想不到看病不用發(fā)愁，更想不到落后的小甘露村變得這么美麗。”通過(guò)精準(zhǔn)扶貧危房改造項(xiàng)目，李成柱建起三間新磚瓦房。通過(guò)對(duì)貧困戶的醫(yī)療政策，李成柱看病基本不用掏錢。特別是通過(guò)增產(chǎn)到戶養(yǎng)殖補(bǔ)貼的支持，李成柱養(yǎng)了一大群山羊，由開(kāi)始的8只山羊已繁殖發(fā)展為22只，這成為他改善生活的“小金庫(kù)”。同時(shí)，駐村第一書記為李成柱對(duì)接了幫扶人員和一個(gè)志愿者組織，經(jīng)常幫李成柱解決實(shí)際困難，還讓他了解國(guó)家相關(guān)政策?？吹酱謇锏牡缆?、橋梁、下水道已新建或翻修，機(jī)井修到了耕地邊，村內(nèi)外垃圾不見(jiàn)蹤影，文化廣場(chǎng)熱熱鬧鬧，李成柱高興得合不攏嘴。  

挪窮窩，才能挖窮根。我市創(chuàng)新易地扶貧搬遷舉措，讓村民“搬得出、穩(wěn)得住、有事做、能致富”。目前，我市第一批居民遷建試點(diǎn)，范縣張莊鄉(xiāng)和陳莊鎮(zhèn)兩個(gè)安置區(qū)均已建成，2037戶6984人基本搬遷入住。第二批居民遷建試點(diǎn)，涉及濮陽(yáng)縣、臺(tái)前縣5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)2809戶9826人，選擇確定的4個(gè)集中安置區(qū)59棟住宅樓和配套設(shè)施已全面開(kāi)工建設(shè)，各項(xiàng)工作正在有序推進(jìn)，今年年底可達(dá)到入住條件；選擇分散安置的吳壩鎮(zhèn)東橋村334戶居民，目前已搬遷285戶。這兩批居民遷建試點(diǎn)的建設(shè)，為我市實(shí)施三年搬遷規(guī)劃積累了豐富經(jīng)驗(yàn)。  

擺脫貧困  

凝聚黨心民心  

“脫貧工作，講的是政治、干的是民生、體現(xiàn)的是大局、反映的是黨性?！? 

“把脫貧攻堅(jiān)刻在心上、拿在手上、扛在肩上?！薄安幻撠殯Q不脫鉤，不打贏決不收兵?！边@些鏗鏘的話語(yǔ)，在我市黨員干部中耳熟能詳、廣為流傳。  

農(nóng)村富不富，關(guān)鍵看支部。我市脫貧戰(zhàn)場(chǎng)上，黨旗高高飄揚(yáng)。全面加強(qiáng)黨的建設(shè)，充分發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，打造一支支“不走的扶貧工作隊(duì)”，呈現(xiàn)出黨建工作和脫貧攻堅(jiān)工作兩加強(qiáng)、兩促進(jìn)的可喜局面。  

“自從小王書記來(lái)到俺村，修路、養(yǎng)羊、打井……好事一件接著一件?！?016年11月16日，在村頭放羊的開(kāi)發(fā)區(qū)胡村鄉(xiāng)莊胡村貧困人員莊國(guó)信，說(shuō)起村里一年來(lái)發(fā)生的變化，掩飾不住滿心的歡喜。他口中的小王書記，是2015年9月派駐到該村擔(dān)任第一書記的開(kāi)發(fā)區(qū)統(tǒng)計(jì)局工作人員王聰。立足打大仗、打硬仗、打勝仗，我市抽調(diào)精兵強(qiáng)將、精銳部隊(duì)投入到攻堅(jiān)一線。同時(shí)，我市結(jié)合實(shí)際，扎實(shí)開(kāi)展“雙聯(lián)四推六覆蓋”活動(dòng)，即通過(guò)單位聯(lián)村、黨員包戶，推進(jìn)村級(jí)班子建設(shè)、推進(jìn)精準(zhǔn)識(shí)別、推進(jìn)精準(zhǔn)幫扶、推進(jìn)精準(zhǔn)脫貧，實(shí)現(xiàn)單位聯(lián)村全覆蓋、黨員聯(lián)戶全覆蓋、貧困村派駐第一書記全覆蓋、精準(zhǔn)識(shí)別全覆蓋、精準(zhǔn)幫扶全覆蓋、精準(zhǔn)脫貧全覆蓋。  

我市將每月5日確定為“黨員干部主題扶貧日”，以黨支部為單位，組織黨員干部到村里與貧困戶結(jié)對(duì)幫扶，商討脫貧措施、尋找脫貧路徑、幫助貧困群眾解決困難。目前，我市各級(jí)黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位駐村第一書記和黨員干部與貧困戶結(jié)成幫扶對(duì)子，已協(xié)調(diào)投入資金1億余元、流轉(zhuǎn)土地6000余畝，興建文化舞臺(tái)、文化大院及文化廣場(chǎng)1萬(wàn)余平方米。  

“要不是郭廷軍專家技術(shù)高，今年我這80頭?？删鸵拦饬耍粌H我要賠光老本，合作社的5名貧困戶的生活也將雪上加霜、脫貧無(wú)望?！?月18日，談起自己上半年的遭遇，臺(tái)前縣清水河鄉(xiāng)甘草村養(yǎng)殖戶陳兆方既感到后怕又滿是慶幸和感激。  

在市委組織部的安排部署和支持下，農(nóng)業(yè)科技、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生三類服務(wù)團(tuán)，充分發(fā)揮人才支撐引領(lǐng)作用，先后開(kāi)展各類農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)148次，令2.12萬(wàn)人次群眾受惠；舉辦技能培訓(xùn)班，參加群眾9030人次，組織59次招聘會(huì)，使近2萬(wàn)名貧困群眾實(shí)現(xiàn)就業(yè)；組織各類義診487次，優(yōu)先安排實(shí)施各項(xiàng)免費(fèi)救助、補(bǔ)助救助或定額救助手術(shù)(項(xiàng)目)1957例，減免費(fèi)用962萬(wàn)元。  

“我們就是靠著專家服務(wù)團(tuán)的大力扶持，一步步發(fā)展壯大，還帶動(dòng)了27戶貧困戶找到了脫貧致富路?！蔽挥阱ш?yáng)縣子岸鎮(zhèn)中子岸村的雨田食用菌種植有限公司負(fù)責(zé)人王志雷說(shuō)道。多年來(lái)，中子岸村村民們大多靠外出打工維持生計(jì)，不能外出務(wù)工的村民只能靠種地為生，生活十分拮據(jù)。全市專家人才精準(zhǔn)扶貧行動(dòng)啟動(dòng)后，王志雷決定依托當(dāng)?shù)氐馁Y源優(yōu)勢(shì)和人力優(yōu)勢(shì)大力發(fā)展食用菌種植。憑著一股不服輸?shù)母蓜艃?，加上專家服?wù)團(tuán)在技術(shù)方面的精心指導(dǎo)，王志雷種植的食用菌大獲豐收，他掙了個(gè)盆滿缽滿?？吹酵踔纠滓揽渴秤镁N植走上了致富路，該村包括27戶貧困戶在內(nèi)的不少村民相繼加入了食用菌種植行列。  

全市專家人才精準(zhǔn)扶貧行動(dòng)實(shí)施以來(lái)，市就業(yè)創(chuàng)業(yè)專家服務(wù)團(tuán)吸納優(yōu)秀專家人才，通過(guò)開(kāi)展全方位、多層次、立體式的技能培訓(xùn)，讓貧困群眾掌握一技之長(zhǎng)。針對(duì)沒(méi)有勞動(dòng)技能或有一定勞動(dòng)技能，但沒(méi)有實(shí)現(xiàn)就業(yè)的貧困群眾，專家服務(wù)團(tuán)整合“雨露計(jì)劃”等培訓(xùn)資源，常態(tài)化實(shí)施文化知識(shí)扶貧、職業(yè)教育扶貧等項(xiàng)目，著力提升貧困群眾就業(yè)、創(chuàng)業(yè)能力。  

脫貧攻堅(jiān)像豐沛的甘霖，滋潤(rùn)著百姓的心田，改變了數(shù)萬(wàn)人的命運(yùn)。  

臺(tái)前縣打漁陳鎮(zhèn)貧困戶王子橋的孩子考上了大學(xué)，卻為學(xué)費(fèi)發(fā)愁。我市教育扶貧資助、“金秋助學(xué)”活動(dòng)，讓他家的難題迎刃而解。  

范縣楊集鄉(xiāng)的貧困戶王香香缺少一技之長(zhǎng)。該縣組織部門安排她免費(fèi)參加吳越美容美發(fā)學(xué)校學(xué)習(xí)后，她自己開(kāi)了家美容店，當(dāng)上了店老板，一家人從此過(guò)上了全新的生活。  

清豐縣精準(zhǔn)扶貧就業(yè)生產(chǎn)基地，用歐美技術(shù)生產(chǎn)食用菌，產(chǎn)品在第二天凌晨四點(diǎn)就能運(yùn)到北京市場(chǎng)，中午就能出現(xiàn)在餐桌上。這一產(chǎn)業(yè)讓全縣上萬(wàn)貧困戶就業(yè)增收……  

擼起袖子加油干。如今的濮陽(yáng)，越來(lái)越多的群眾內(nèi)生動(dòng)力被激活，從“要我干”到“我要干”，變“寧愿苦熬，不愿苦干”為“寧愿苦干，不愿苦熬”，真正成為脫貧戰(zhàn)場(chǎng)上的生力軍。（記者 賀德敬）