臺前縣：創(chuàng)新扶貧機(jī)制助推產(chǎn)業(yè)發(fā)展  

近年來，臺前縣積極貫徹落實(shí)精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧的基本方略，把產(chǎn)業(yè)扶貧作為主攻方向，通過發(fā)展產(chǎn)業(yè)、引導(dǎo)就業(yè)帶動(dòng)群眾穩(wěn)定增收致富，闖出一條符合臺前實(shí)際的產(chǎn)業(yè)扶貧發(fā)展新路子。  

臺前縣把扶貧車間建在村頭，把就業(yè)崗位送到群眾家門口，主要基于三個(gè)方面考慮。一是群眾有需求。該縣在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，有一些老弱病殘和需要照顧老人、孩子無法外出的群眾，有一定勞動(dòng)能力，但沒有合適的增收門路，導(dǎo)致貧困。這類貧困戶占全縣貧困總數(shù)的60%以上。面對這樣一個(gè)群體，該縣決定把“扶貧車間”建在群眾家門口。二是產(chǎn)業(yè)有基礎(chǔ)。羽絨制品加工和汽車零部件產(chǎn)業(yè)，是臺前縣兩大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。同時(shí)，該縣還培育發(fā)展了相框加工、毛絨玩具制作等一大批富民產(chǎn)業(yè)。這些產(chǎn)業(yè)的共同點(diǎn)是均屬于勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，就業(yè)門檻較低，群眾經(jīng)過短期培訓(xùn)就可上崗。三是創(chuàng)業(yè)群體有意愿。據(jù)統(tǒng)計(jì)，臺前縣常年在外務(wù)工人員超過10萬人，不少人通過創(chuàng)業(yè)積蓄了財(cái)富和經(jīng)驗(yàn)，有很強(qiáng)的投資家鄉(xiāng)、回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的意愿。同時(shí)，還有一部分農(nóng)村致富能人，他們有知識、有技術(shù)、懂經(jīng)營、善管理，并且正在從事家庭作坊式生產(chǎn)加工項(xiàng)目，也有意愿擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化廠房，苦于多種制約因素，瓶頸一直沒有解決。經(jīng)過科學(xué)論證、合理布點(diǎn)、全力攻堅(jiān)，該縣僅用了60天時(shí)間就新建和改擴(kuò)建精準(zhǔn)扶貧就業(yè)基地124個(gè)，并使其迅速發(fā)揮帶貧效益。  

該縣實(shí)施精準(zhǔn)扶貧就業(yè)基地建設(shè)，對貧困戶來說，實(shí)現(xiàn)了家門口就業(yè)和脫貧增收；對企業(yè)來說，破解了招工難題；對村里來說，就業(yè)基地產(chǎn)權(quán)屬于村集體，壯大了村集體經(jīng)濟(jì)；對黨委、政府來說，壯大了鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、縣域經(jīng)濟(jì)，可以說是四方共贏。  

范縣：抓住根本精準(zhǔn)施策  

近年來，范縣以脫貧攻堅(jiān)統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，強(qiáng)化政治擔(dān)當(dāng)，把產(chǎn)業(yè)扶貧作為精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧的根本之策，發(fā)展壯大扶貧產(chǎn)業(yè)，切實(shí)變輸血為造血，確保全縣貧困群眾穩(wěn)定脫貧。  

一是發(fā)展特色農(nóng)業(yè)扶貧。實(shí)行“稻鰍共作”“蓮鰍共作”“稻鴨共作”等模式，因地制宜發(fā)展特色扶貧產(chǎn)業(yè)，培育了陳莊鎮(zhèn)4萬畝黃河蓮藕、顏村鋪鄉(xiāng)1000畝佑林葡萄、匯豐500畝雙孢菇、天灌“稻鰍米”“蓮鰍米”等一批特色農(nóng)業(yè)，直接帶動(dòng)5325名貧困人口穩(wěn)定增收。  

二是發(fā)展畜牧養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)扶貧。通過代種代養(yǎng)等模式，在王樓鎮(zhèn)、楊集鄉(xiāng)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展肉羊、肉牛養(yǎng)殖項(xiàng)目，帶動(dòng)256戶貧困戶發(fā)展畜牧養(yǎng)殖，實(shí)現(xiàn)合作社與貧困戶雙贏。  

三是發(fā)展特色加工產(chǎn)業(yè)扶貧。先后投入3000萬元用于扶貧就業(yè)點(diǎn)及種植、養(yǎng)殖基地建設(shè)，新建、改造精準(zhǔn)扶貧就業(yè)點(diǎn)135個(gè)、精準(zhǔn)扶貧就業(yè)基地79個(gè)，直接或間接帶動(dòng)貧困人口11203人在家門口就業(yè)，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定增收。  

四是發(fā)展光伏產(chǎn)業(yè)扶貧?？偼顿Y2250萬元的張莊鄉(xiāng)、陳莊鎮(zhèn)黃河遷建社區(qū)3兆瓦分布式光伏發(fā)電扶貧項(xiàng)目已實(shí)現(xiàn)并網(wǎng)發(fā)電；第二期17.663兆瓦分布式光伏發(fā)電扶貧項(xiàng)目，計(jì)劃總投資1.4億元。  

五是實(shí)施新興產(chǎn)業(yè)扶貧。以建設(shè)“國家電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣”為依托，加快推進(jìn)電商產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，實(shí)施“電商+產(chǎn)業(yè)扶貧”計(jì)劃，新建農(nóng)村快遞物流點(diǎn)16個(gè)、電商村級服務(wù)站58個(gè)；發(fā)展鄉(xiāng)村旅游扶貧模式，持續(xù)提升現(xiàn)有AAA級旅游景區(qū)旅游設(shè)施和服務(wù)體系，重點(diǎn)依托黃河大堤自然風(fēng)光，打造“五彩黃河”旅游觀光帶；引導(dǎo)幫助貧困群眾發(fā)展餐飲服務(wù)、商貿(mào)流通等第三產(chǎn)業(yè)，累計(jì)帶動(dòng)1100戶貧困戶增收。  

南樂縣：農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)扛起扶貧“大梁”  

近年來,南樂縣的特色農(nóng)業(yè)已經(jīng)形成一定規(guī)模。該縣通過強(qiáng)化政策扶持、產(chǎn)業(yè)培育、龍頭引領(lǐng)等措施，充分調(diào)動(dòng)貧困群眾的主體作用，發(fā)揮農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)扶貧的造血功能，助力貧困群眾增收致富。  

打造設(shè)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)群，助推貧困群眾創(chuàng)業(yè)。南樂縣堅(jiān)持因地制宜、穩(wěn)步推進(jìn)，結(jié)合農(nóng)民的種植習(xí)慣和地域特點(diǎn)，積極調(diào)整設(shè)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局，引導(dǎo)設(shè)施農(nóng)業(yè)向集中化、區(qū)域化、規(guī)?；l(fā)展，在西邵鄉(xiāng)，依托萬畝節(jié)水蓮藕園區(qū)規(guī)劃發(fā)展節(jié)水蓮藕種植；在張果屯鎮(zhèn)、福堪鎮(zhèn)、千口鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，重點(diǎn)規(guī)劃發(fā)展西紅柿、草莓、西瓜、豆角等設(shè)施果蔬種植；在城關(guān)鎮(zhèn)、楊村鄉(xiāng)、韓張鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，重點(diǎn)規(guī)劃發(fā)展食用菌特色種植。該縣積極推廣日光溫室、蔬菜大棚、食用菌等設(shè)施農(nóng)業(yè)，推動(dòng)特色種植向規(guī)?；?、市場化、專業(yè)化發(fā)展，同步實(shí)施農(nóng)業(yè)精品園區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)，促進(jìn)園區(qū)建設(shè)提檔升級。同時(shí)，注重抓好設(shè)施農(nóng)業(yè)園區(qū)品牌創(chuàng)建，積極開展無公害、綠色、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)證，適應(yīng)消費(fèi)升級和市場變化，增強(qiáng)市場競爭力。

注重畜牧龍頭企業(yè)引領(lǐng)，抓好就業(yè)促脫貧。南樂縣把培育知名品牌作為促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)提檔升級的著力點(diǎn)，牽線搭橋，支持農(nóng)業(yè)企業(yè)通過聯(lián)合重組進(jìn)行規(guī)模擴(kuò)展和品牌提升。  

大力發(fā)展特色林果種植，助力貧困戶增收。南樂縣緊緊圍繞實(shí)施林業(yè)產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧工程，以促進(jìn)貧困戶脫貧為核心，以特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)項(xiàng)目為支撐，通過落實(shí)生態(tài)扶貧、生態(tài)補(bǔ)償，開展“增綠增效”行動(dòng)，因地制宜在全縣規(guī)劃發(fā)展了谷金樓鄉(xiāng)蘋果、近德固鄉(xiāng)晚秋黃梨、梁村鄉(xiāng)紅棗、西邵鄉(xiāng)紅杏等特色經(jīng)濟(jì)林果種植，特色經(jīng)濟(jì)林面積達(dá)5.3萬畝。同時(shí)，該縣把發(fā)展生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)作為縣域經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)全力推進(jìn)，通過發(fā)展森林旅游業(yè)，拉長旅游產(chǎn)業(yè)鏈條，帶動(dòng)周邊第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，吸納建檔立卡貧困人口發(fā)展個(gè)體經(jīng)營創(chuàng)收；著力打造馬頰河濕地公園，招聘建檔立卡貧困戶為保潔、養(yǎng)護(hù)人員，有效加快貧困人口脫貧步伐，實(shí)現(xiàn)增收脫貧。  

濮陽縣：實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧見成效  

近年來，濮陽縣把產(chǎn)業(yè)扶貧作為當(dāng)前重要的政治任務(wù)和民生工程來抓，堅(jiān)持以產(chǎn)業(yè)扶貧、精準(zhǔn)脫貧統(tǒng)攬農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作全局，確立了“調(diào)結(jié)構(gòu)、育龍頭、扶基地、促脫貧”的工作方針，創(chuàng)新舉措，攻堅(jiān)克難，真抓實(shí)干，取得了明顯成效，走出了一條具有當(dāng)?shù)靥厣霓r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧之路。  

一是支持帶貧農(nóng)業(yè)企業(yè)。對吸納建檔立卡貧困人口的設(shè)施農(nóng)業(yè)、規(guī)模種植、畜牧規(guī)模養(yǎng)殖等農(nóng)業(yè)畜牧企業(yè)進(jìn)行獎(jiǎng)補(bǔ)，每吸納1名貧困人口，縣財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)企業(yè)5000元。二是大力支持貧困戶自主創(chuàng)業(yè)。對通過發(fā)展種植養(yǎng)殖等特色農(nóng)業(yè)自主創(chuàng)業(yè)的建檔立卡貧困戶，經(jīng)認(rèn)定脫貧后，縣財(cái)政給予2000元至8000元獎(jiǎng)補(bǔ)。三是大力支持貧困戶流轉(zhuǎn)土地。對流轉(zhuǎn)建檔立卡貧困戶土地50畝以上的農(nóng)業(yè)企業(yè)（園區(qū)、種植養(yǎng)殖合作社、家庭農(nóng)場等），由縣財(cái)政給予一次性每畝300元的獎(jiǎng)補(bǔ)。對流出耕地的建檔立卡貧困戶，由縣財(cái)政給予每年每畝200元的獎(jiǎng)補(bǔ)。目前共支持125家農(nóng)業(yè)企業(yè)流轉(zhuǎn)貧困戶土地7893.4畝，畝增收1000元。四是大力支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。對輻射帶動(dòng)能力較強(qiáng)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)進(jìn)行獎(jiǎng)補(bǔ)，獎(jiǎng)補(bǔ)資金主要用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)園區(qū)帶貧能力。五是大力支持優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)。支持建設(shè)效益高、質(zhì)量優(yōu)、品牌強(qiáng)、生態(tài)效益好的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，重點(diǎn)為建檔立卡貧困戶和帶貧企業(yè)免費(fèi)提供種子、種苗、肥料等農(nóng)業(yè)投入品，增加貧困戶收入，帶動(dòng)貧困戶脫貧。六是大力支持新型經(jīng)營主體參與科技扶貧。  

清豐縣：培育特色產(chǎn)業(yè)夯實(shí)扶貧之基  

清豐縣充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，堅(jiān)持以黨建為統(tǒng)領(lǐng)，全面實(shí)施“黨建+扶貧+食用菌”，積極探索“黨建為保障、政府為引導(dǎo)、公司為龍頭、基地為示范、貧困戶為股東、種植戶為產(chǎn)業(yè)”的產(chǎn)業(yè)扶貧新模式，精心打造助貧增收、精準(zhǔn)脫貧的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新引擎。  

清豐縣把產(chǎn)業(yè)扶貧作為促進(jìn)貧困戶脫貧致富的根本之策，大力推廣食用菌種植，助推貧困群眾長效增收、穩(wěn)定脫貧。該縣注重發(fā)揮龍頭企業(yè)帶動(dòng)作用，在培育壯大本土龍豐、業(yè)豐、科豐、瑞豐等“豐”字號系列龍頭企業(yè)的基礎(chǔ)上，加大開放招商力度，積極對接北京建華弘康生物科技、山東遠(yuǎn)洋農(nóng)業(yè)發(fā)展、鎮(zhèn)江金田食用菌設(shè)備工程、河南天邦農(nóng)業(yè)技術(shù)開發(fā)等企業(yè)落地清豐，制定食用菌生產(chǎn)加工企業(yè)貸款降息、獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助等政策，鼓勵(lì)龍頭企業(yè)做大做強(qiáng)。去年以來，全縣17個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)食用菌扶貧基地面積均在150畝以上，示范帶動(dòng)作用成效明顯。2017年，全縣整合扶貧資金5500萬元，沿陽子線、省道101、單拐大道打造食用菌產(chǎn)業(yè)扶貧示范帶，持續(xù)加強(qiáng)食用菌產(chǎn)業(yè)扶貧基地建設(shè)，全縣新增標(biāo)準(zhǔn)化食用菌大棚3000余座、種植面積近200萬平方米。截至目前，全縣食用菌種植面積達(dá)800萬平方米。  

該縣建立政府引導(dǎo)、龍頭帶動(dòng)、貧困戶參與為一體的長效推進(jìn)機(jī)制，為食用菌產(chǎn)業(yè)健康持續(xù)發(fā)展提供制度支撐和機(jī)制保障。一是強(qiáng)化技術(shù)支撐，構(gòu)建專家服務(wù)體系，主動(dòng)對接中國農(nóng)科院、中國農(nóng)業(yè)大學(xué)、河南農(nóng)業(yè)大學(xué)，組建專家智囊團(tuán)，開展產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、巡回指導(dǎo)、技術(shù)攻關(guān)。二是注入金融“活水”。構(gòu)建金融服務(wù)、信用評價(jià)、產(chǎn)業(yè)支撐、風(fēng)險(xiǎn)防控四大體系建設(shè)，有效解決食用菌產(chǎn)業(yè)發(fā)展融資難問題。

開發(fā)區(qū)：確保實(shí)現(xiàn)年內(nèi)全面脫貧目標(biāo)  

2016年年初以來，開發(fā)區(qū)將脫貧攻堅(jiān)作為一項(xiàng)嚴(yán)肅的政治任務(wù)和第一民生工程，堅(jiān)持把脫貧職責(zé)扛在肩上，把脫貧任務(wù)抓在手上，深入研判，探索實(shí)施了獨(dú)具本地特色的扶貧方式。  

一是強(qiáng)化金融扶持。緊密聯(lián)系金融業(yè)，加大對貧困村支農(nóng)支小再貸款、再貼息的支持力度，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)增加對建檔立卡貧困戶的信貸投放，拓寬了貧困戶獲得貸款的途徑和增收致富的門路。  

二是強(qiáng)化專項(xiàng)投入。財(cái)政列支專項(xiàng)資金500萬元，大力發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)，積極推進(jìn)電商扶貧專項(xiàng)行動(dòng)，建設(shè)區(qū)級電商扶貧公共服務(wù)中心1個(gè)、鄉(xiāng)級電商服務(wù)站2個(gè)、村服務(wù)點(diǎn)21個(gè)，做到了貧困村電商服務(wù)全覆蓋。  

三是強(qiáng)化活動(dòng)載體。深入開展“村企聯(lián)建樹黨旗”活動(dòng)，50余家企業(yè)與貧困村結(jié)成“一對一”共建對子；探索實(shí)施“三送一訪”式扶貧，把農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)、工作崗位等送到貧困村，多方開展科技培訓(xùn)、宣傳與推廣；全體黨員攜帶錢物累計(jì)40余萬元到貧困戶家中訪貧問苦，有效帶動(dòng)了貧困群眾增收。  

四是強(qiáng)化黨建扶貧。組建33個(gè)駐村幫扶工作隊(duì)，520名黨員以“一對一、一對多”的形式幫扶貧困群眾960名，全力推動(dòng)貧困村脫貧致富。結(jié)合美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，全面整治貧困村村容村貌，徹底改變了農(nóng)村臟亂差的面貌，貧困村全部達(dá)到了“一降”“二凈”“四有”“六通”標(biāo)準(zhǔn)。（市扶貧辦/文）