日前，我市敲定農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革重點(diǎn)任務(wù)路線圖和時(shí)間表。  

我市農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革工作目標(biāo)是：2018年年底前，全市基本完成經(jīng)營性資產(chǎn)股份合作制改革任務(wù)，所有村完成清產(chǎn)核資任務(wù)，有經(jīng)營性資產(chǎn)的村完成股份制改革任務(wù)，探索更多更好的濮陽經(jīng)驗(yàn)。  

加快開展集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資。一是搞清未承包到戶的資源性資產(chǎn)，充分利用好目前農(nóng)村承包土地、林地等頒證成果，減少和避免重復(fù)勞動(dòng)；二是查實(shí)集體經(jīng)營性資產(chǎn)及現(xiàn)金、債權(quán)、債務(wù)等存量、價(jià)值和使用情況，做到賬證相符和賬實(shí)相符。  

切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村集體資產(chǎn)賬務(wù)管理。要完善農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度，穩(wěn)定農(nóng)村財(cái)會(huì)隊(duì)伍，加強(qiáng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織審計(jì)監(jiān)督。對(duì)集體財(cái)務(wù)管理混亂的村，及時(shí)組織力量進(jìn)行整頓，防止和糾正發(fā)生在群眾身邊的腐敗行為。  

確認(rèn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員身份。要按照尊重歷史、兼顧現(xiàn)實(shí)、程序規(guī)范、群眾認(rèn)可的原則，統(tǒng)籌考慮戶籍關(guān)系、農(nóng)村土地承包關(guān)系、對(duì)集體積累的貢獻(xiàn)等因素，由群眾在民主協(xié)商的基礎(chǔ)上，確定具體標(biāo)準(zhǔn)、程序和辦法。  

推進(jìn)經(jīng)營性資產(chǎn)股份合作制改革。一是在股權(quán)設(shè)置方面，原則上以人口股、勞齡股等為主要設(shè)置依據(jù)，以設(shè)立成員股為主，是否設(shè)置集體股須由本集體經(jīng)濟(jì)組織成員民主討論決定。二是在股權(quán)管理方面，提倡實(shí)行不隨人口增減變動(dòng)而調(diào)整的股權(quán)管理方式。三是改革后的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織要完善治理機(jī)制，制定組織章程，涉及成員利益的重大事項(xiàng)實(shí)行民主決策，防止少數(shù)人操控。  

賦予農(nóng)民集體資產(chǎn)股份權(quán)能。要根據(jù)自身情況，落實(shí)好占有權(quán)和收益權(quán)，探索有償退出的范圍條件，探索抵押、擔(dān)保和繼承辦法，大膽進(jìn)行探索。  

多種形式發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)。要通過以土地入股、農(nóng)戶入社組建土地股份合作社，以集體林場(chǎng)、土地、水塘等資源性資產(chǎn)引入工商資本發(fā)展農(nóng)村混合所有制經(jīng)濟(jì)，探索將精準(zhǔn)扶貧到戶的財(cái)政補(bǔ)助資金、各級(jí)財(cái)政投入到村集體的建設(shè)項(xiàng)目資金作為村集體經(jīng)濟(jì)組織或農(nóng)戶的股金發(fā)展合作經(jīng)濟(jì)等形式，壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)。  

引導(dǎo)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)規(guī)范流轉(zhuǎn)和交易。市場(chǎng)體系建設(shè)方面，在搞好信息服務(wù)、擴(kuò)大交易服務(wù)面、提高服務(wù)效率上下功夫，為農(nóng)民股權(quán)流轉(zhuǎn)創(chuàng)造條件。股權(quán)流轉(zhuǎn)方面，改革的范圍嚴(yán)格限定在集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部，股權(quán)的流轉(zhuǎn)不能突破集體經(jīng)濟(jì)組織的范圍。農(nóng)村“兩權(quán)”抵押貸款方面，鞏固“兩權(quán)”抵押貸款成效，拓寬覆蓋面，增強(qiáng)農(nóng)村各類產(chǎn)權(quán)抵押融資能力，解決農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展融資難題。（記者 王振?。?/p>