打造優(yōu)美的宜居環(huán)境，加快城市建設(shè)步伐。  

幢幢高樓拔地而起，寬闊道路通達(dá)四方，民居民舍獨(dú)具韻味……現(xiàn)如今，行走在龍都大地，城鄉(xiāng)一體化建設(shè)帶來的變化讓人感到美不勝收。  

黨的十八大以來，我市深入推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)拉動(dòng)、戶籍住房牽動(dòng)、市場(chǎng)和資源帶動(dòng)、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)改革推動(dòng)等綜合效應(yīng)，大力完善城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快城鄉(xiāng)改造建設(shè)步伐，加大民生保障投入力度，切實(shí)提升城鄉(xiāng)一體化發(fā)展水平，書寫了城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的新篇章。  

一張藍(lán)圖鼓人心  

經(jīng)濟(jì)學(xué)家斷言：21世紀(jì)是城市的世紀(jì)，21世紀(jì)的競(jìng)爭(zhēng)是城市的競(jìng)爭(zhēng)。誰(shuí)在城市建設(shè)和發(fā)展中搶得先機(jī)，誰(shuí)就搶占了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的制高點(diǎn)，贏得社會(huì)發(fā)展的主動(dòng)權(quán)。  

在去年召開的市七次黨代會(huì)上，我市針對(duì)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)，曾設(shè)計(jì)了這樣一張發(fā)展藍(lán)圖：縮小城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距，深入推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，加快建設(shè)國(guó)家新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)城市，著力構(gòu)建“一核三點(diǎn)三軸帶”城鎮(zhèn)化發(fā)展新格局。其中，“一核”是中心城區(qū)、濮陽(yáng)縣城組團(tuán)、清豐縣城組團(tuán)和濮東工業(yè)區(qū)，“三點(diǎn)”是南樂縣、范縣、臺(tái)前縣，“三軸帶”是金堤河、黃河、三條濮清南干渠。  

認(rèn)識(shí)有多深，肩上的使命就有多重。不少干部群眾坦言，科學(xué)規(guī)劃是城市建設(shè)的龍頭和基礎(chǔ)，濮陽(yáng)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)要快速推進(jìn)，首先要高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量地完善規(guī)劃體系。  

在“一核”規(guī)劃建設(shè)上，我市提出要通過實(shí)施中心城市帶動(dòng)戰(zhàn)略，推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，加快產(chǎn)業(yè)和人口集聚，促進(jìn)中心城市組團(tuán)式發(fā)展，構(gòu)建功能更全、承載能力更強(qiáng)、輻射帶動(dòng)范圍更廣的區(qū)域性中心城市。在“三點(diǎn)”規(guī)劃建設(shè)上，我市提出要充分發(fā)揮南樂縣、范縣、臺(tái)前縣三大縣域中心城市的支點(diǎn)吸納作用，完善城市功能，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)支撐，提高要素集聚能力和輻射帶動(dòng)能力，加快推進(jìn)縣城建設(shè)，將南樂縣、范縣、臺(tái)前縣3個(gè)縣城打造成為帶動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的增長(zhǎng)點(diǎn)和吸納農(nóng)業(yè)人口轉(zhuǎn)移的主陣地。在“三軸帶”規(guī)劃建設(shè)上，我市提出要實(shí)施重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)示范工程，支持小城鎮(zhèn)因地制宜發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，完善基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)配套，吸納人口、增加就業(yè)，沿金堤河工業(yè)軸發(fā)展一批經(jīng)濟(jì)重鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)大鎮(zhèn)；沿黃河生態(tài)帶發(fā)展一批旅游名鎮(zhèn)、生態(tài)小鎮(zhèn)；沿三條濮清南干渠農(nóng)業(yè)區(qū)發(fā)展一批商貿(mào)重鎮(zhèn)、食品小鎮(zhèn)。

站在群眾視角看，這樣一張藍(lán)圖，順應(yīng)了大家對(duì)美好生活的強(qiáng)烈期盼。  

站在發(fā)展視角看，這樣一張藍(lán)圖，必將進(jìn)一步激發(fā)濮陽(yáng)新一輪趕超發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力。  

一座新城引跨越  

龍湖水韻靈動(dòng)、碧波蕩漾，龍山高低起伏、綿延不斷……走進(jìn)市城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)，一條條寬闊的街道，一座座新起的高樓，一片片郁郁蔥蔥的花草樹木，呈現(xiàn)出一幅生機(jī)勃勃的景象。  

很難想象，幾年前，這里還只是一片片飛沙地，遍地都是雜草和稀稀疏疏的莊稼。  

實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化，是黨中央從全局和戰(zhàn)略高度出發(fā)作出的一項(xiàng)重大決策，是現(xiàn)代化建設(shè)的重要內(nèi)容和發(fā)展方向。按照規(guī)劃，市城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)是率先實(shí)現(xiàn)工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的綜合實(shí)驗(yàn)示范樣板區(qū)。把市城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)建成新型城鎮(zhèn)化的龍頭、展示濮陽(yáng)新形象的窗口、拉動(dòng)市域經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)極，更是我市對(duì)其的科學(xué)定位和廣大群眾的殷殷期盼?？梢哉f，市城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)的建設(shè)對(duì)我市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)、趕超發(fā)展至關(guān)重要，是我市建設(shè)成為省際交會(huì)區(qū)域性中心城市的重要基礎(chǔ)，也是我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)質(zhì)的提升的關(guān)鍵所在，還承載著實(shí)現(xiàn)濮清一體化、拉大城市框架，完善城市生態(tài)、宜居、旅游等功能的重任。  

藍(lán)圖繪就，更須久久為功；形成合力，必須上下同欲。圍繞市城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)建設(shè)，我市堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)、功能完善、產(chǎn)業(yè)培育、復(fù)合發(fā)展的思路，著力構(gòu)建城鄉(xiāng)布局一體、產(chǎn)業(yè)融合鏈接、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)均衡覆蓋、生態(tài)共建共享的新型示范區(qū)。  

堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)、基礎(chǔ)先行。對(duì)市城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)，我市從一開始就堅(jiān)持高起點(diǎn)規(guī)劃、高水準(zhǔn)設(shè)計(jì)、高質(zhì)量建設(shè)、高效能管理。在規(guī)劃選址時(shí)，為將市城區(qū)建成區(qū)與市城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)有機(jī)銜接起來，我市在市城區(qū)建成區(qū)北部規(guī)劃市城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)的布局，并在城鄉(xiāng)接合部先行啟動(dòng)了45平方公里的起步區(qū)。這樣的規(guī)劃布局，既符合現(xiàn)代城市發(fā)展規(guī)律，又符合省委、省政府關(guān)于城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)建設(shè)的戰(zhàn)略部署。該規(guī)劃方案先后榮獲“2014年全國(guó)人居經(jīng)典方案競(jìng)賽規(guī)劃金獎(jiǎng)”“北京市第十七屆優(yōu)秀工程設(shè)計(jì)城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)綜合獎(jiǎng)”。  

沒有產(chǎn)業(yè)做支撐，產(chǎn)城融合就是一句空話，要實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的騰飛，就必須實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集聚。近年來，市城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)按照“以產(chǎn)興城、以城帶產(chǎn)、產(chǎn)城融合”的發(fā)展理念，一方面做實(shí)硬環(huán)境，一方面優(yōu)化軟環(huán)境，基本形成了以信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)為核心，以高端服務(wù)業(yè)、文化旅游業(yè)為兩翼，商貿(mào)服務(wù)、金融服務(wù)、健康養(yǎng)老、教育體育、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代物流6個(gè)產(chǎn)業(yè)齊頭并進(jìn)的“126”產(chǎn)業(yè)布局，高端產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)了遍地開花，產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)正逐步顯現(xiàn)。  

產(chǎn)業(yè)興起來，環(huán)境也要美起來。市城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)秉承“把森林引進(jìn)城市、把園林搬到街道”的街景綠化理念，注重生態(tài)建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施龍湖岸線綜合提升和龍山水土保持工程，形成了“春有花、夏有蔭、秋有景、冬有青”的生態(tài)格局，“龍山看景移步易景、龍湖賞綠滿眼盡綠”的景觀效果得以實(shí)現(xiàn)，一個(gè)秀美靈韻、宜業(yè)宜居的示范區(qū)已呈現(xiàn)在人們眼前。  

多項(xiàng)改革齊發(fā)力  

“從灘區(qū)到市區(qū)，從平房到樓房，我做夢(mèng)也想不到，我們一家人不僅能在市里落戶，孩子還能上市里的學(xué)校?！奔易∈谐菂^(qū)紫東花園的劉學(xué)民高興地說。劉學(xué)民的老家在濮陽(yáng)縣，前幾年，他在市城區(qū)頤和路開了一家餐館。幾年拼搏下來，他不僅在市城區(qū)買了房，還把孩子送到了市里的一所學(xué)校。  

新型城鎮(zhèn)化首先“新”在以人為核心、“新”在人的城鎮(zhèn)化。讓農(nóng)民進(jìn)城，關(guān)鍵要解決好他們關(guān)心的住房、就業(yè)、教育等問題。  

為解除進(jìn)城農(nóng)民的后顧之憂，我市緊緊抓住全國(guó)新城鎮(zhèn)建設(shè)試點(diǎn)市這一重大機(jī)遇，積極推進(jìn)城鎮(zhèn)化綜合改革，著力深化戶籍制度改革，有序放開落戶限制，制訂公共服務(wù)、社會(huì)保障等配套政策，扎牢住房、就業(yè)、教育“鐵三角”，讓進(jìn)城農(nóng)民“定心定根”。  

在住房保障方面，我市積極拓寬住房保障渠道，增加保障性安居房建設(shè)，建立各級(jí)財(cái)政住房保障穩(wěn)定投入機(jī)制，完善廉租房租賃補(bǔ)貼制度，將穩(wěn)定就業(yè)的農(nóng)民工納入住房公積金制度覆蓋范圍，支持農(nóng)民工家庭購(gòu)買普通商品住房。2015年，我市在全省率先實(shí)行房產(chǎn)新政，采取政府補(bǔ)貼的方式，鼓勵(lì)市民和外來進(jìn)城農(nóng)民團(tuán)購(gòu)住房。此項(xiàng)新政既惠及了民生、激活了企業(yè)，又有效化解了住房庫(kù)存、增加了財(cái)政收入。不僅贏得了廣大群眾的稱贊，還引起新華社、中央電視臺(tái)等媒體的高度關(guān)注。  

教育問題始終是深受廣大群眾關(guān)注的焦點(diǎn)。多年來，由于教育資源分配不均衡，城市學(xué)?？傮w數(shù)量不足、學(xué)位不夠、招生數(shù)額受限、教師編制欠缺等矛盾日益凸顯，導(dǎo)致很多市民和進(jìn)城務(wù)工人員子女入學(xué)難、擇校難，嚴(yán)重制約了城鎮(zhèn)化建設(shè)的推進(jìn)。對(duì)此，2015年，市委、市政府決定擴(kuò)大市城區(qū)學(xué)校招生規(guī)模，用優(yōu)質(zhì)教育資源這個(gè)“綠色引擎”拉動(dòng)城鎮(zhèn)化建設(shè)，制訂出臺(tái)了《濮陽(yáng)市主城區(qū)中小學(xué)布局規(guī)劃（2015—2020）》《擴(kuò)充城鎮(zhèn)義務(wù)教育資源五年規(guī)劃》，提出5年內(nèi)主城區(qū)要新建、遷建和改擴(kuò)建中小學(xué)32所，滿足孩子們上好學(xué)校的愿望。  

在市城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)建設(shè)中，我市率先規(guī)劃了教育園區(qū)。如今，總投資達(dá)7.5億元、可容納在校生1.2萬人的市一高新校區(qū)已投入使用。同時(shí)，我市還高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)了市技師學(xué)校、市衛(wèi)校、市雜技藝術(shù)學(xué)校等，為農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工提供職業(yè)技能培訓(xùn)。3年來，在市城區(qū)住宅密集區(qū)，我市新建了市六中小學(xué)部、市五中小學(xué)部、市十中初中部等學(xué)校；在寸土寸金的龍湖畔，建設(shè)了綠城實(shí)驗(yàn)學(xué)校、開德小學(xué)和開德中學(xué)等學(xué)校，滿足了進(jìn)城務(wù)工人員子女的入學(xué)需求。  

放寬市城區(qū)學(xué)校招生政策，確保農(nóng)民工子女應(yīng)入盡入。自2015年以來，我市在全省率先實(shí)施“學(xué)位券”制度，凡新購(gòu)住房者，一律發(fā)放“學(xué)位券”。同時(shí)，簡(jiǎn)化進(jìn)城務(wù)工人員子女入學(xué)手續(xù)，市教育局出臺(tái)了義務(wù)教育招生規(guī)定——“兩證”入學(xué)，即只需提供戶口本和居住證明（房產(chǎn)證或租房合同），就可實(shí)現(xiàn)免費(fèi)就近入學(xué)。這一政策受到農(nóng)民工的一致歡迎。  

據(jù)統(tǒng)計(jì)，自2015年以來，市城區(qū)、各縣的城區(qū)中小學(xué)校共計(jì)招收10萬名進(jìn)城務(wù)工子女，直接帶動(dòng)近30萬人進(jìn)城，形成了以教育為核心的小產(chǎn)業(yè)鏈，有效拉動(dòng)了學(xué)校周邊房地產(chǎn)開發(fā)、餐飲、交通等行業(yè)快速發(fā)展。  

通過農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，保留進(jìn)城落戶農(nóng)民宅基地使用權(quán)和土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)不變，讓進(jìn)城農(nóng)民“走”得放心、“進(jìn)”得安心，是我市圍繞城鎮(zhèn)化建設(shè)推出的又一項(xiàng)創(chuàng)新舉措。對(duì)于我市出臺(tái)的關(guān)于農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革的文件，開發(fā)區(qū)皇甫辦后皇甫村村干部馮春城看在眼里、喜在心頭。馮春城說：“在過去，由于我們的承包地、宅基地沒有抵押權(quán)能，當(dāng)尋找到致富門路需要貸款時(shí)，我們只能找在政府機(jī)關(guān)工作的親戚朋友擔(dān)保，門檻高、難度大。今后我們的承包地、宅基地將擁有抵押、擔(dān)保權(quán)能，那土地可就金貴了，致富的路子自然就寬了?！? 

相對(duì)于馮春城看中的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革帶來的貸款便利，已經(jīng)在市城區(qū)買房的臺(tái)前縣打漁陳鎮(zhèn)農(nóng)民丁偉看中的則是承包地、宅基地的確權(quán)證。由于擔(dān)心把戶口轉(zhuǎn)到市城區(qū)后，村集體將收回自家的承包地，丁偉的戶口一直在老家放著，這就使得他和家人雖然住在市城區(qū)，卻享受不到城鎮(zhèn)居民在醫(yī)療、教育等方面的待遇。隨著我市農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革工作的實(shí)施，丁偉心中的疑慮一掃而光。  

就業(yè)乃進(jìn)城農(nóng)民在城市生存的根本。為了讓更多的進(jìn)城農(nóng)民得到更多的就業(yè)機(jī)會(huì)，我市一方面加大招商引資力度，讓更多的龍頭企業(yè)落戶濮陽(yáng)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展，為農(nóng)民工創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位；另一方面，我市加快發(fā)展商貿(mào)物流、電子商務(wù)、金融等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，打造了一批產(chǎn)業(yè)高集聚、產(chǎn)出高效率、功能高復(fù)合、就業(yè)高容量的服務(wù)業(yè)集群，并積極運(yùn)用財(cái)政扶持、稅費(fèi)減免、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、小額擔(dān)保貸款等有效手段，大力發(fā)展中小微企業(yè)，增加更多的就業(yè)崗位。  

同時(shí)，為鼓勵(lì)進(jìn)城農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)和增強(qiáng)就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力，我市人力資源、教育、民政、農(nóng)業(yè)、扶貧和殘聯(lián)等部門“六路并進(jìn)”，讓每一名進(jìn)城農(nóng)民工至少得到一次免費(fèi)的基本職業(yè)技能培訓(xùn)，每年可培訓(xùn)2萬人以上。  

水系貫通增活力  

水是城市發(fā)展的命脈，也是城市生態(tài)環(huán)境的控制性要素。水資源的科學(xué)利用是城市可持續(xù)發(fā)展中極為重要的支撐和保證。水興城興，水弱城衰。  

前些年，隨著我市城市建設(shè)步伐加快，城市框架不斷拉大，濮水河、新老馬頰河成為城中河，河道建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低、設(shè)施老化，與周邊環(huán)境不協(xié)調(diào)的問題日益凸顯，河道兩側(cè)私搭亂建層出不窮，沿河兩岸雜亂無章，再加上市政設(shè)施不配套、污水處理廠建設(shè)滯后、雨污管網(wǎng)不分、垃圾不能及時(shí)清運(yùn)，加劇了水質(zhì)惡化。  

痛定思痛。2013年3月，市委、市政府決定對(duì)新老馬頰河、濮水河城區(qū)段38.9公里河道實(shí)施以“通、凈、綠、亮”為目標(biāo)的綜合治理，圍繞截污治污、拆除違章建筑、清淤疏浚、環(huán)衛(wèi)整治、設(shè)施建設(shè)、景觀提升和長(zhǎng)效管理，修復(fù)河道生態(tài)功能，提升河道景觀效果，打造集休閑、文化、經(jīng)濟(jì)等功能為一體，人與自然和諧的親水景觀。  

一分耕耘一分收獲。通過3年的持續(xù)攻堅(jiān)，我市城區(qū)河道治理任務(wù)基本完成，河道景觀蔚然形成，基本實(shí)現(xiàn)“通、凈、綠、亮”的治理目標(biāo)。  

如今，家住市城區(qū)水景灣小區(qū)的退休老人王鎖成每天和老伴一起沿風(fēng)景如畫的馬頰河兩岸散步?！斑@幾年，市委、市政府為濮陽(yáng)老百姓辦了很多好事、實(shí)事?，F(xiàn)在咱濮陽(yáng)水更清了、天更藍(lán)了，環(huán)境越來越好?！蓖蹑i成老人的這番話說出了不少濮陽(yáng)人的心聲。  

在市民拍手稱贊之余，我市又針對(duì)城市生態(tài)水系建設(shè)工作推出了一系列重磅舉措。自2016年以來，我市堅(jiān)持“利用水資源、打造水景觀、彰顯水文化、謀求水經(jīng)濟(jì)”，以實(shí)施引黃入冀補(bǔ)淀工程為契機(jī)，立足現(xiàn)有城市水系基礎(chǔ)，通過提升、改造、延伸、新建、擴(kuò)水造景等措施，力爭(zhēng)用3年左右時(shí)間建成“九河貫城、九湖映城、五澤（濕地）潤(rùn)城”多環(huán)成網(wǎng)的城市生態(tài)水系，形成河湖相連、城水相依、靈韻秀美的城市生態(tài)水系，把我市打造成為一座親水宜居、充滿生機(jī)的綠色生態(tài)城市。  

號(hào)角已吹響，關(guān)鍵在落實(shí)。自今年年初以來，我市圍繞確定的城市水系建設(shè)目標(biāo)，嚴(yán)格落實(shí)臺(tái)賬管理機(jī)制，明確責(zé)任分工，加強(qiáng)督導(dǎo)檢查，保證項(xiàng)目建設(shè)順利推進(jìn)。截至今年6月底，引黃灌溉調(diào)節(jié)水庫(kù)岸線綜合提升二期工程和引黃入冀補(bǔ)淀工程（衛(wèi)都大街以北850米）渠道拓寬項(xiàng)目等2個(gè)項(xiàng)目已完工，城市水系截污治污工程等8項(xiàng)工程已開工建設(shè)，順河濕地、前范莊調(diào)蓄工程2個(gè)項(xiàng)目正在拆遷，引黃入冀補(bǔ)淀干渠中原路北4.7公里河面拓寬工程等7個(gè)項(xiàng)目正在辦理前期手續(xù)。  

讓水“活”起來后，還必須對(duì)現(xiàn)有水資源加大保護(hù)力度。對(duì)此，我市出臺(tái)了《濮陽(yáng)市全面推行河長(zhǎng)制工作方案》。按照要求，我市今年將全面建立河長(zhǎng)制，加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。不僅如此，在國(guó)家四級(jí)河長(zhǎng)制（省、市、縣、鄉(xiāng)）的基礎(chǔ)上，我市還按照河南省要求增設(shè)了村級(jí)河長(zhǎng)，力求打通治河“最后一公里”。市第一總河長(zhǎng)、總河長(zhǎng)、副總河長(zhǎng)、市級(jí)河長(zhǎng)，分別由市委、市政府主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任。此外，為確保河長(zhǎng)制取得實(shí)效，我市將從2018年開始，對(duì)河長(zhǎng)制落實(shí)情況進(jìn)行考核。  

如今，我市通過對(duì)城市生態(tài)水系的打造，讓蜿蜒的水岸有了鳥語(yǔ)花香，讓硬挺的建筑有了臨水的柔情，讓平淡的光陰有了親水的幸福。濮陽(yáng)，在推進(jìn)水生態(tài)文明的實(shí)踐中，完美詮釋出“北方水城”“生態(tài)宜居之城”的應(yīng)有之義。  

精細(xì)化管理添魅力  

今年國(guó)慶節(jié)期間，來濮陽(yáng)探親的李先生難以抵擋美景的“誘惑”：參觀市城鄉(xiāng)規(guī)劃展覽館、暢游班家耕讀小鎮(zhèn)、漫步馬頰河濱河景觀帶……美麗又文明、整潔而有序的城市面貌，讓他流連忘返。  

自2015年11月，我市啟動(dòng)城市精細(xì)化管理工作以來，城市管理得好，大街小巷打掃得干凈整潔，是我市居民和來濮客人的共同感受。  

前幾年，我市通過持續(xù)實(shí)施中心城市綜合提升工程，市容市貌有了顯著改善，但和先進(jìn)地區(qū)相比，在城市管理中還存在一些短板，比如占道經(jīng)營(yíng)、店外經(jīng)營(yíng)現(xiàn)象屢禁不止，亂倒垃圾、亂闖紅燈行為時(shí)有發(fā)生。  

城市病如何治？2015年11月26日，我市召開了高規(guī)格的市城區(qū)推進(jìn)城市精細(xì)化管理工作會(huì)議，出臺(tái)了《中共濮陽(yáng)市委濮陽(yáng)市人民政府關(guān)于加強(qiáng)城市精細(xì)化管理的意見》，明確了精細(xì)化“治療”方案。  

為確保工作實(shí)效，我市成立了12個(gè)督導(dǎo)組，實(shí)行市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)分包路段，周例會(huì)、月考評(píng)、季點(diǎn)評(píng)，強(qiáng)化日常檢查、督導(dǎo)、考核、獎(jiǎng)懲，全力促進(jìn)精細(xì)化管理各類問題的整改。  

為確保工作實(shí)效，我市升級(jí)市數(shù)字化城管系統(tǒng)平臺(tái)，優(yōu)化整合了城市管理流程，采取“高位監(jiān)督、統(tǒng)一接納、統(tǒng)一派遣、分級(jí)處置、統(tǒng)一考核”模式，將華龍區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會(huì)、中原石油勘探局，以及市住建、公安、環(huán)保、交通、水利、民政、城管、綜合執(zhí)法等20家責(zé)任單位納入數(shù)字化城管系統(tǒng)，由市數(shù)字化城市管理監(jiān)督指揮中心代表市委、市政府對(duì)20家城市管理責(zé)任單位進(jìn)行高位監(jiān)督和考核。  

為確保工作實(shí)效，我市按照萬米單元網(wǎng)格管理法，由市數(shù)字化城市管理監(jiān)督指揮中心對(duì)城區(qū)57個(gè)網(wǎng)格中的所有城市管理問題進(jìn)行職責(zé)劃分，并實(shí)現(xiàn)市、區(qū)兩級(jí)的模式對(duì)接、數(shù)字共聯(lián)和資源共享，打造“兩級(jí)政府、三級(jí)管理、四級(jí)網(wǎng)絡(luò)”的城市管理格局。  

如今，穿行于我市的大街小巷，稍加留意就會(huì)發(fā)現(xiàn)，車好停了，攤點(diǎn)擺放整齊了，損壞的公共設(shè)施修復(fù)了，小區(qū)管理規(guī)范了，滿意的笑容更是寫在了市民的臉上。  

小鎮(zhèn)鄉(xiāng)村惹人醉  

每當(dāng)夜幕降臨，位于市城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)的班家耕讀小鎮(zhèn)便披上了亮麗的外衣：燈火璀璨，一條條燈帶好像天上掉落的繁星；流水叮咚，一架架水車仿佛旋轉(zhuǎn)著時(shí)光的匆匆……水聲燈影里，眾多市民游客結(jié)伴而來，或在店鋪前駐足，或在街巷中流連，附近班家村的村民則變身廚師和店員，為人們奉上一道道傳統(tǒng)美食……  

很難想象，這片燈火璀璨的地方，曾經(jīng)是一片片密密的桑田；這處流水叮咚的所在，不過是一道道廢棄的河溝。  

班家耕讀小鎮(zhèn)只是我市強(qiáng)力推進(jìn)特色小鎮(zhèn)建設(shè)的一個(gè)縮影。特色小鎮(zhèn)是產(chǎn)業(yè)定位精準(zhǔn)、特色鮮明、環(huán)境美麗和諧宜居、文化傳統(tǒng)特色彰顯、設(shè)施服務(wù)便捷完善、體制機(jī)制充滿活力的發(fā)展平臺(tái)。推進(jìn)特色小鎮(zhèn)建設(shè)，有利于擴(kuò)大有效投資，弘揚(yáng)傳統(tǒng)優(yōu)秀文化，集聚人才、技術(shù)、資本等要素，進(jìn)而推動(dòng)資源整合、項(xiàng)目組合、產(chǎn)業(yè)融合，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，實(shí)現(xiàn)小空間大集聚、小平臺(tái)大產(chǎn)業(yè)、小載體大創(chuàng)新，形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。在今年2月我市召開的“百城建設(shè)提質(zhì)工程”暨城鎮(zhèn)化工作會(huì)議上，我市明確提出將利用3年時(shí)間，培育30個(gè)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)突出、環(huán)境優(yōu)美、產(chǎn)城融合的新型特色小鎮(zhèn)，打造一批在全省乃至全國(guó)具有影響力的產(chǎn)城融合示范名鎮(zhèn)，促進(jìn)我市城鎮(zhèn)化健康發(fā)展。  

圍繞特色小鎮(zhèn)建設(shè)，我市提出要依托現(xiàn)有小城鎮(zhèn)推動(dòng)特色小鎮(zhèn)建設(shè)：結(jié)合現(xiàn)有的文化、產(chǎn)業(yè)、旅游優(yōu)勢(shì)，科學(xué)規(guī)劃、合理布局、打造產(chǎn)業(yè)、突出特色，培育特色小鎮(zhèn)，形成新的產(chǎn)業(yè)集聚；要找準(zhǔn)最有基礎(chǔ)、最具潛力的特色產(chǎn)業(yè)，緊扣產(chǎn)業(yè)升級(jí)趨勢(shì)，鎖定主攻方向，構(gòu)筑產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新高地；要科學(xué)編制特色小鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)、文化、生態(tài)保護(hù)和基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃，多規(guī)合一，疊加產(chǎn)業(yè)功能、文化功能、旅游功能和社區(qū)功能，實(shí)現(xiàn)融合發(fā)展；要加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，嚴(yán)格生態(tài)環(huán)境保護(hù)，彰顯建筑風(fēng)貌特色，打造宜居宜業(yè)環(huán)境。  

一石激起千層浪。各縣區(qū)在特色小鎮(zhèn)建設(shè)過程中充分利用自身優(yōu)勢(shì)，找準(zhǔn)特色、凸顯特色、放大特色：有的圍繞上古文化、龍文化、姓氏文化、雜技文化、紅色文化等歷史資源，充分發(fā)掘整理，在吸引客流的同時(shí)，也使歷史文化遺存、遺跡得到良好保護(hù)和利用；有的圍繞傳統(tǒng)戲曲劇種等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，強(qiáng)化繼承與創(chuàng)新，培育上下游文化產(chǎn)業(yè)；有的圍繞體育健身、休閑旅游、生態(tài)旅游、養(yǎng)老旅游等新興產(chǎn)業(yè)，引入時(shí)尚元素和慢生活概念，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)收益上的“乘數(shù)效應(yīng)”。  

繼班家耕讀小鎮(zhèn)開門營(yíng)業(yè)之后，今年“十一”，濮陽(yáng)縣的濮水小鎮(zhèn)、華龍區(qū)的東北莊建業(yè)大集古鎮(zhèn)等特色小鎮(zhèn)，也紛紛向廣大游客敞開了大門，有力激活了我市的旅游市場(chǎng)。  

數(shù)據(jù)雖枯燥，但卻最有說服力。據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年國(guó)慶、中秋“雙節(jié)”期間，我市共接待游客227.2萬人次，旅游總收入3.66億元，同比分別增長(zhǎng)15.6%和29.3%。其中，班家耕讀小鎮(zhèn)、濮水小鎮(zhèn)、東北莊建業(yè)大集古鎮(zhèn)等特色小鎮(zhèn)發(fā)揮了至關(guān)重要的作用。  

在特色小鎮(zhèn)建設(shè)快馬加鞭的同時(shí)，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)也是我市推進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化的重頭戲。  

平坦整潔的街道，錯(cuò)落有致的綠化，濃郁的文化風(fēng)情，配套齊全的娛樂設(shè)施，更有獨(dú)具韻味的民居民舍、曲徑通幽的小橋流水、移步易景的荷塘景色……這一切，不是城市風(fēng)光、不在名勝景區(qū)，而是我市部分美麗鄉(xiāng)村的真實(shí)寫照。  

中國(guó)要美，農(nóng)村必須美。推進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化，農(nóng)村整體環(huán)境的提檔升級(jí)是一個(gè)繞不開的坎兒。近年來，我市將美麗鄉(xiāng)村建設(shè)作為撬動(dòng)三農(nóng)發(fā)展的切入點(diǎn)和發(fā)力點(diǎn)，按照“產(chǎn)業(yè)為根、文化為魂、生態(tài)為韻、民生為本”工作思路，著力改善農(nóng)村人居環(huán)境，大力提升村鎮(zhèn)文化內(nèi)涵，切實(shí)讓農(nóng)村美起來。  

在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)過程中，我市各縣區(qū)將美麗鄉(xiāng)村建設(shè)作為推動(dòng)農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)發(fā)展的重要舉措，聚焦“調(diào)結(jié)構(gòu)、抓特色、轉(zhuǎn)方式、增收入”，以充分開發(fā)具有觀光、旅游價(jià)值的農(nóng)業(yè)資源和農(nóng)產(chǎn)品為前提，以田園風(fēng)光、自然生態(tài)為依托，把農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、科技應(yīng)用、藝術(shù)加工和農(nóng)耕體驗(yàn)等融為一體，積極構(gòu)建以現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)、休閑旅游、民宿度假等服務(wù)產(chǎn)業(yè)為引領(lǐng)的現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)發(fā)展新格局，初步走出一條休閑旅游與美麗鄉(xiāng)村融合發(fā)展的新路子。  

在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)過程中，我市各縣區(qū)堅(jiān)持“硬件要硬，軟件也要硬”的建設(shè)思路，以“美麗鄉(xiāng)村·文明家園”為主題，以鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)和村莊環(huán)境整治為重點(diǎn)，統(tǒng)籌項(xiàng)目，整合資金，加大投入力度，大力完善農(nóng)村水、電、氣、網(wǎng)、路、房等基礎(chǔ)設(shè)施和學(xué)校、醫(yī)院、村民中心、文化廣場(chǎng)等公共服務(wù)設(shè)施，農(nóng)村生活不斷向城市化發(fā)展。  

這些務(wù)實(shí)的舉措，猶如一針針催化劑，讓我市農(nóng)村由內(nèi)而外美起來、亮起來。