城市是文化的容器、記憶的載體。一座城市吸引人的，短期來說是旖旎風光，長久而言則是其獨特的精神氣質。一座城市的“生長”，不僅要有“高度”，更要有“溫度”。  

環(huán)顧我們的城市，每天都在發(fā)生著變化，尤其是近半年城市社區(qū)發(fā)展日新月異，讓我們見證了這座城市“細胞”的生長，見證了“雙報到雙服務”建設幸福社區(qū)活動（以下簡稱“‘雙報到雙服務’活動”）引領城市基層社會治理的初步成效。  

“小社區(qū)”來了“大干部”  

“‘雙報到雙服務’活動開展以來，市委辦等5個單位260余名黨員到社區(qū)報到，大家一塊謀劃工作，一起開展活動。原來說話沒人聽，現在做事眾人幫，社區(qū)黨支部更有威信了，辦事更給力了?！比A龍區(qū)中原辦濱河社區(qū)黨支部書記尚鳳才深有感觸。  

38名市級領導帶頭聯系社區(qū)，帶頭到社區(qū)報到，搞調研、講黨課、解難題。市、縣（區(qū)）兩級2.35萬余名黨員分頭走進99個城市社區(qū)，亮身份、做承諾、領項目。614個單位黨組織及時到社區(qū)報到，簽協議、定計劃、謀發(fā)展。報到單位黨組織與社區(qū)黨組織建立聯席會議制度，報到黨員身到心到、精準對接，把合格黨員的標準融入日常、體現在經常，形成了黨建共商、活動共辦、資源共享、事務共管的新格局。  

“小社區(qū)”開了“大處方”  

建好社區(qū)小網格，筑牢服務大平臺。這是打通社會治理“神經末梢”，深化“雙報到雙服務”活動，打造共建共治共享社會治理格局的一種有效途徑。為此，市“雙報到雙服務”活動領導小組專門制訂下發(fā)《濮陽市城鄉(xiāng)社區(qū)基礎網格建設工作方案》，在社區(qū)網格內建立發(fā)現、報告、處置、評價和監(jiān)督的良性循環(huán)處理機制，確保社區(qū)各項工作精良有序運行，筑牢民生服務、黨建覆蓋、基層治理的平臺。如華龍區(qū)人民辦智慧e家社區(qū)服務平臺開通運營，該平臺是一個集政務信息發(fā)布、政策法規(guī)解讀、便民服務辦理、社情民意收集、居民生活交流等多種功能于一體的智慧信息平臺，在手機客戶端即可實現日常繳費、日常購物、家政服務等多種便民服務，方便居民生活?！鞍衬昙o大了，出門買東西不方便，現在用手機一點，東西就給送到家了，質量有保證，價格還不貴，很方便?！比A龍區(qū)人民辦重華社區(qū)李愛民老人高興地說。  

社區(qū)治理任務細化到每個網格，責任到每個網格員，做到矛盾在第一時間發(fā)現、糾紛在第一時間化解、治安在第一時間督辦，特殊人群在網格中動態(tài)監(jiān)管、適時關愛，“積小安為大安”，實現小事不出網格、大事不出社區(qū)，促進社會和諧穩(wěn)定。網格雖小，初心可鑒。華龍區(qū)人民辦光明社區(qū)居委會委員、二級網格長許艷玲深有感觸地說：“我們每天堅持在網格內巡查，雖然自己累點，卻能讓居民樂點。為居民排憂解難，為社區(qū)做點實事，贏得居民滿意，換來社區(qū)和諧平安，俺心里踏實，值得！”  

打造“紅色物業(yè)”，助力社區(qū)發(fā)展。社區(qū)物業(yè)與社區(qū)居民生活息息相關。市“雙報到雙服務”活動辦在組織推動“雙報到雙服務”活動中，把打造“紅色物業(yè)”作為一項重要任務強力推進，讓黨建引領物業(yè)提升，在物業(yè)企業(yè)中建立黨支部，制訂出臺《濮陽市“紅色物業(yè)”“五個十”標準》，實行“雙向進入，交叉任職”制度，激發(fā)物業(yè)發(fā)展活力；讓物業(yè)助力社區(qū)發(fā)展，把物業(yè)企業(yè)打造成黨的政策的宣傳隊、聯系群眾的服務隊、維護穩(wěn)定的工作隊。2017年10月31日，全市第一家物業(yè)企業(yè)黨組織——市城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)衛(wèi)都辦（籌）綠城花園物業(yè)服務中心黨支部成立。該中心黨支部書記劉磊在掛牌儀式結束后激動地說：“我們物業(yè)中心黨支部的成立，標志著物業(yè)服務管理工作邁上了一個新臺階，使物業(yè)中心增強了凝聚力和戰(zhàn)斗力，為更好服務居民增添了新的活力和動力?！本G城社區(qū)黨支部書記王鳳梅深有感觸地說：“物業(yè)中心黨支部成立兩個多月來，社區(qū)黨組織與物業(yè)企業(yè)的關系更加密切了，服務居民群眾和社區(qū)發(fā)展的能力更強了。在今后的工作中，社區(qū)黨組織將更加支持物業(yè)中心黨支部的工作，合力打造‘紅色物業(yè)’品牌，合力推動社區(qū)發(fā)展。”  

建立聯動機制，形成發(fā)展合力。創(chuàng)建組織聯動、責任聯動、制度聯動三種新機制，建立黨建聯席會議，健全市、區(qū)、街道、社區(qū)四級聯動的明責、履責、問責體系，各負其責，協同用力，推動社區(qū)新發(fā)展。華龍區(qū)中原辦瑞景社區(qū)黨組織挖掘共建單位資源，使下沉資源與社區(qū)需求有效對接，充分發(fā)揮聯席會議作用，把工作做到居民心坎里，深得居民擁護；開發(fā)區(qū)昆吾辦益民社區(qū)黨組織克服所轄社區(qū)全部為老舊小區(qū)形成的諸多困難，調動共建單位支援社區(qū)建設的積極性，把活動開展得既轟轟烈烈，又扎實有效。  

在社區(qū)“雙報到雙服務”的基礎上，不斷拓展活動外延、豐富活動內涵，在街區(qū)開展小微企業(yè)“紅色商圈孵化行動”，在園區(qū)開展“先鋒堡壘孵化行動”，報到黨員擔任非公組織黨建孵化員，排查非公組織“隱身”黨員，指導非公組織建立黨組織，培養(yǎng)發(fā)展黨員，開展黨的工作，消除城市基層黨建“真空”?！白詮某闪⒘它h支部，10名黨員帶頭抓生產，其他員工跟著干，生產銷售形勢比去年明顯好轉?！碧崞鸸军h支部，天地人環(huán)保工程技術有限公司董事長郭雪峰贊不絕口。  

“小社區(qū)”有了“大變化”  

尋求最大公約數，畫好最大同心圓。市“雙報到雙服務”活動領導小組頂層設計、高位施策，著力打通服務社區(qū)群眾“最后一公里”，通過“摸準群眾需求—準確對接需求—解決群眾難題—評價服務成效”制度安排，搭建了機關和社區(qū)服務群眾的新平臺，促進社區(qū)發(fā)展。  

短短四個月，征集公共需求467個、家庭幫扶需求2896條、個人微心愿4191項，有效有序加以解決；送文藝進社區(qū)，放映電影100多場，舉辦晚會61場，舉辦“我要上春晚”節(jié)目海選5場；送教育進社區(qū)，開設家庭教育講座31場、微黨課46場；完善社區(qū)基礎設施建設，安裝體育健身器材21套，整合社區(qū)辦公服務用房1600多平方米，為社區(qū)配備電腦、打印機56臺，配備投影儀2臺，檔案柜24個；協調資金1100多萬元，解決社區(qū)實際困難；著力抓好“一老一小一文化”三件民生實事，相關職能部門牽頭、縣區(qū)負責、街道配合、活動辦督導，切實推進社區(qū)養(yǎng)老康復、“四點半課堂”、社區(qū)“草根”文藝團體建設，用便民服務彰顯活動實效?！艾F在社區(qū)活動很多，早晨可以參加社區(qū)組織的太極拳學習，上午可以來社區(qū)練習書法，下午可以來社區(qū)閱覽室看看書，休閑生活不再只是打麻將?！比鹁吧鐓^(qū)居民謝紅霞告訴筆者。  

為充分發(fā)揮黨員帶頭示范作用，全市在商圈設置黨員誠信經營示范戶?！艾F在買東西，看到黨員示范戶的牌子，就格外放心。”經常購物的市民丁曉亮說。  

濮陽供電公司黨支部書記楊曙光帶領公司黨員志愿者，利用周六周日時間，對報到社區(qū)家屬樓院線路進行整治捆綁，提升整體環(huán)境，讓居民既舒心又安心。2017年中秋節(jié)前夕，他幫助光明社區(qū)居民寫申請、跑手續(xù)；在蔬菜公司、防腐公司兩個老舊無人管理樓院安裝了路燈，解決了困擾居民多年的夜間出入不便的問題，為居民送上了一份實實在在的節(jié)日禮物。  

市委書記何雄在接受人民日報記者采訪時說：“‘雙報到’‘雙孵化’‘雙兜底’等黨建工作載體，實行市、區(qū)、街道、社區(qū)四級黨組織統籌聯動，推動資源和力量下沉，鞏固了黨在城市的執(zhí)政基礎，為城市的改革發(fā)展凝聚了正能量?！?/p>