省兩會開幕以來，17位住濮省政協(xié)委員牢記使命、不負(fù)重托，審議政協(xié)兩個報告，討論政府工作報告和其他重要報告，緊緊圍繞全省與濮陽經(jīng)濟社會發(fā)展的重點、難點問題，以及人民群眾普遍關(guān)心的各類民生問題，在提出問題的角度、研究問題的深度、議政建言的力度上下功夫，踴躍發(fā)言，提交提案，談體會、提建議、謀發(fā)展。

拿出轉(zhuǎn)型發(fā)展的“濮陽方案”

省政府工作報告中指出，要“大力轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)換增長動力”，將深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、提高發(fā)展的質(zhì)量和效益放在2018年十項重點工作的首位，并針對濮陽提出了資源型城市協(xié)調(diào)發(fā)展的具體要求。

圍繞省政府工作報告要求，結(jié)合濮陽實際，委員們深入討論、積極建言，拿出了轉(zhuǎn)型發(fā)展的“濮陽方案”。

省政協(xié)委員、市政協(xié)主席鄭大文指出，報告提出支持濮陽等資源型城市協(xié)調(diào)發(fā)展，是對濮陽發(fā)展的頂層設(shè)計和精準(zhǔn)定位。具體工作中，建議省政府將濮陽新型化工基地建設(shè)納入全省產(chǎn)業(yè)基地布局大盤子，盡快批復(fù)《濮陽新型化工基地總體發(fā)展規(guī)劃》，按照化工產(chǎn)業(yè)基地化、園區(qū)化、循環(huán)化、綠色化發(fā)展要求，統(tǒng)籌整合全省化工企業(yè)和化工資源，在項目分布、政策傾斜、資金支持、重大生產(chǎn)力布局等方面給予支持，在促進地方經(jīng)濟發(fā)展的同時，為我省轉(zhuǎn)型升級、加快發(fā)展做出應(yīng)有的貢獻。同時，在中原煉化一體化項目列入《中原城市群發(fā)展規(guī)劃》的基礎(chǔ)上，盡快協(xié)調(diào)中石化集團依托日濮洛輸油管道，盡快啟動項目建設(shè)前期工作。

省政協(xié)委員、中原石油勘探局黨委書記冷潛和省政協(xié)委員、中原油田對外經(jīng)貿(mào)總公司副總經(jīng)理劉東波建議，省委、省政府要制定礦產(chǎn)資源配置傾斜政策，加大對建設(shè)綠色礦山企業(yè)的政策扶持力度，加大節(jié)能減排方面的政策支持力度，在礦業(yè)權(quán)配置和探礦權(quán)招標(biāo)方面，給予建設(shè)國家級綠色礦山企業(yè)一定的優(yōu)惠政策；要將建設(shè)綠色礦山企業(yè)納入資源稅、增值稅、所得稅、石油特別收益金優(yōu)惠政策范圍，鼓勵企業(yè)加大資源節(jié)約與綜合利用投入；對節(jié)能減排效果明顯的項目、企業(yè)，通過加大政府獎勵、財政補貼、技術(shù)扶持等力度，進一步指導(dǎo)、支持企業(yè)參與合同能源管理。

省政協(xié)委員、市委常委、統(tǒng)戰(zhàn)部部長張紅林，省政協(xié)委員、市政協(xié)副主席趙洪勛、李莉榮等委員指出，民營企業(yè)機制較活、善抓機遇、優(yōu)勢明顯，建議進一步加大對實體經(jīng)濟尤其是民營經(jīng)濟的支持力度，在發(fā)展環(huán)境、技術(shù)支持、融資等方面出臺有實質(zhì)性內(nèi)容的政策，激發(fā)企業(yè)發(fā)展活力。

省政協(xié)委員羅繼江、任丙祥就打造順暢的溝通平臺、構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系、進一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、探索服務(wù)民營經(jīng)濟發(fā)展新方式、加大民營企業(yè)的人才培養(yǎng)力度、建立多渠道融資平臺、加大財稅支持力度、減輕民營企業(yè)負(fù)擔(dān)等提出建議。

拓展精準(zhǔn)脫貧的“濮陽路徑”

省政府工作報告中提出：“以‘三山一灘’和省際邊緣地區(qū)為重點，完善高速公路和干線公路路網(wǎng)……加快實施黃河灘區(qū)居民遷建規(guī)劃……”對于濮陽而言，這是關(guān)乎我省扶貧發(fā)展大局的重大利好，委員們倍感振奮、積極建言，為進一步拓展我省精準(zhǔn)脫貧指出了“濮陽路徑”。

省政協(xié)委員、市政協(xié)主席鄭大文，省政協(xié)委員、市委常委、統(tǒng)戰(zhàn)部部長張紅林，省政協(xié)委員、市政協(xié)副主席趙洪勛、何建中等，針對濮陽實際提出一系列切實可行的建議。

一是精準(zhǔn)把握脫貧攻堅戰(zhàn)由“打贏”向“打好”轉(zhuǎn)變的要求，更加注重方法、措施、標(biāo)準(zhǔn)、導(dǎo)向、作風(fēng)等方面的精準(zhǔn)，保證現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下的脫貧質(zhì)量，瞄準(zhǔn)特定貧困群眾精準(zhǔn)幫扶，做到政策、措施、資金、項目、責(zé)任“五落實”，脫真貧、真脫貧，從嚴(yán)從實打好脫貧攻堅戰(zhàn)。二是深入理解和領(lǐng)會報告提出的“統(tǒng)籌貧困縣村和非貧困縣村精準(zhǔn)脫貧工作”的要求，注重扶貧的普惠性，解決好貧困差別不大、待遇差別很多的不合理現(xiàn)象，促進精準(zhǔn)扶貧工作均衡發(fā)展。三是以報告提出的“三山一灘”高速公路和干線公路路網(wǎng)建設(shè)為契機，在省委、省政府支持下加快與山東接壤路口的融合對接，構(gòu)建和完善大交通格局，促進開放發(fā)展和共享發(fā)展。四是對省際邊緣地區(qū)在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面給予更多關(guān)注支持，如加大對雄商鐵路、鄭濮濟高鐵的支持力度，完善“米”字形框架，加大對豫東北、豫東南的拉動作用，解決好經(jīng)濟發(fā)展不平衡不充分問題。四是整合資源、盤活資金，不斷加大對民生的投入力度，既盡力而為，又量力而行，著力補短板、強弱項。

做出污染防治的“濮陽貢獻”

報告指出，要牢固樹立綠水青山就是金山銀山的理念，實施藍天、清水、凈土行動，打好污染防治攻堅戰(zhàn)，增加優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品供給。

委員們一致認(rèn)為，濮陽市作為京津冀“2+26”聯(lián)防聯(lián)控區(qū)域城市，堅持長短結(jié)合，鐵腕治污，強力推進環(huán)境治理，推進環(huán)境污染防治攻堅，全力營造碧水藍天美麗環(huán)境，為全省打贏污染防治攻堅戰(zhàn)做出了積極貢獻。特別是及早將黃河生態(tài)經(jīng)濟帶建設(shè)納入發(fā)展規(guī)劃，與報告要求的加快沿黃生態(tài)帶建設(shè)高度契合，為濮陽發(fā)展贏得了先機。面對新形勢新要求和人民群眾的新期待，濮陽要加壓奮進、繼續(xù)努力，為全省生態(tài)建設(shè)做出“濮陽貢獻”。

省政協(xié)委員、市人大常委會副主任、市總工會主席管永國說，河南到2020年與全國一道邁入小康社會，按照目前水平仍需加油鼓勁，要統(tǒng)籌處理好環(huán)境治理與GDP增長的關(guān)系，探索環(huán)境治理與經(jīng)濟發(fā)展統(tǒng)籌兼顧的新路子，實現(xiàn)GDP增長和環(huán)境效益共贏發(fā)展。

省政協(xié)委員閆巧云、聶培彥建議，持續(xù)抓好生態(tài)環(huán)境治理，要在精準(zhǔn)研判原因、科學(xué)合理施治上下功夫，改變污染治理措施，加大源頭治理力度；要改變污染治理的觀念和模式，鼓勵環(huán)保技術(shù)創(chuàng)新，加快建立地區(qū)協(xié)作和生態(tài)補償機制，構(gòu)筑防范和化解環(huán)境風(fēng)險的保障體系。

省政協(xié)委員牛鎖成建議，社會公眾不僅是污染防治的旁觀者和受益者，更應(yīng)該是積極的參與者和推動者，要增強公眾環(huán)保意識，提高全社會環(huán)保參與度，通過在中小學(xué)增設(shè)環(huán)保相關(guān)課程、建立環(huán)保教育體系等途徑，以點帶面，增強公眾責(zé)任感和參與意識，營造良好社會氛圍。

省政協(xié)委員張煥軍建議，油田開發(fā)造成了大量土地浪費和較為嚴(yán)重的生態(tài)環(huán)境破壞，油污土地修復(fù)治理是我國所有油田開采區(qū)域的共性難題，要根據(jù)《土地管理法》《礦產(chǎn)資源法》《環(huán)境保護法》《土地復(fù)墾條例》等有關(guān)法律法規(guī)政策規(guī)定，開展環(huán)境影響評價，納入復(fù)墾規(guī)劃，啟動收回程序，對經(jīng)環(huán)境影響評價適合耕種、無土壤污染的，由政府收回統(tǒng)一組織復(fù)墾。對經(jīng)評價不適合耕種的土地，按照“誰污染、誰治理”原則，由相關(guān)具有資質(zhì)的單位進行土壤修復(fù)。

貢獻防范風(fēng)險的“濮陽智慧”

報告指出，要打好防范化解重大風(fēng)險攻堅戰(zhàn)。委員們一致認(rèn)為，防范化解金融風(fēng)險，要突出降杠桿、治亂象、抓規(guī)范、強監(jiān)管，做到早識別、早發(fā)現(xiàn)、早處置，及時堵住風(fēng)險源頭。

省政協(xié)委員閆巧云建議，在防范化解金融風(fēng)險上，不躲不避，澄清底數(shù)，積極應(yīng)對，高度重視防范重大風(fēng)險中的隱性債務(wù)問題，針對目前隱性債務(wù)大于顯性債務(wù)風(fēng)險的現(xiàn)實情況，采取積極措施，探索破解隱性債務(wù)風(fēng)險的方法和路子。

省政協(xié)委員張煥軍、丁國梁建議，隨著社會經(jīng)濟的高速發(fā)展，民間放貸現(xiàn)象呈井噴式爆發(fā)，嚴(yán)重擾亂了經(jīng)濟秩序，影響社會穩(wěn)定，要將職業(yè)放貸行為納入刑事犯罪范疇，予以嚴(yán)厲打擊。省政協(xié)委員王登朝、劉偉強說，民營企業(yè)融資難是制約企業(yè)發(fā)展的重要問題，目前金融機構(gòu)只對不動產(chǎn)的抵押給予授信，其他形式的抵押無法取得銀行授信，而對于民營企業(yè)來講過高的不動產(chǎn)投資會影響整個企業(yè)的經(jīng)營，無奈之下只有尋求民間借貸。這在很大程度上成為毀掉企業(yè)的導(dǎo)火索，也帶來了更多的不穩(wěn)定因素。要針對此類現(xiàn)象對民營企業(yè)的無形資產(chǎn)進行價值評估認(rèn)定，允許使用無形資產(chǎn)在金融部門抵押融資，以更好地促進民營企業(yè)良性發(fā)展。

同時，委員們還就推進互聯(lián)網(wǎng)與實體經(jīng)濟深度融合、拓寬新興青年群體的社會參與渠道、關(guān)注青年婚戀工作、完善二孩政策配套措施、機動車入戶上牌等提出了意見建議。

建言獻策為民生，凝心聚力謀發(fā)展。在省兩會這個黨政關(guān)注、群眾期待、全省矚目的平臺上，17名住濮省政協(xié)委員用高度的政治智慧、獨到的發(fā)展眼光、真摯的為民情懷履職盡責(zé)，將濮陽發(fā)展的實踐探索、人民群眾的熱切期待化作為河南發(fā)展建言獻策、為濮陽建設(shè)加油助力的真知灼見，為中原更加出彩和濮陽新一輪趕超發(fā)展貢獻了智慧和力量。（王同錄 孟曉煒 張雅娟）