今年3月底至5月底，我市32名審計(jì)人員分別對(duì)濮陽(yáng)縣、清豐縣、臺(tái)前縣2016至2017年基礎(chǔ)教育政策落實(shí)和資金績(jī)效情況進(jìn)行了審計(jì)。歷時(shí)60天，審計(jì)涉及基礎(chǔ)教育資金38.94億元，抽查資金17.92億元，實(shí)地調(diào)查建設(shè)項(xiàng)目178個(gè)，延伸審計(jì)25個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、244所學(xué)校及幼兒園。翻閱賬冊(cè)、憑證近5000冊(cè)，形成審計(jì)報(bào)告、審計(jì)底稿、審計(jì)證據(jù)7000余頁(yè)……一系列數(shù)字，從側(cè)面反映了我市基礎(chǔ)教育專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)調(diào)查工作任務(wù)的艱巨。  

“這次基礎(chǔ)教育專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)，涉及范圍之廣、審計(jì)資金數(shù)額之大，涉及部門(mén)單位之多、審計(jì)要求之嚴(yán)，可以說(shuō)是多年來(lái)從未有過(guò)的，也是我市審計(jì)人員全力以赴打好的一場(chǎng)硬仗！”7月26日，市審計(jì)局副局長(zhǎng)林松表示。  

做好專(zhuān)項(xiàng)審計(jì) 填補(bǔ)監(jiān)督空白  

百年大計(jì)，教育為本。我國(guó)一直高度重視教育，尤其是基礎(chǔ)教育，把它作為最大的民生工程之一，出臺(tái)了一系列教育政策，從中央到地方各級(jí)政府都安排了大量專(zhuān)項(xiàng)資金。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，近年來(lái)，僅河南省每年的基礎(chǔ)教育投入就在千億元以上。  

這些政策的貫徹落實(shí)和基礎(chǔ)教育資金績(jī)效情況，無(wú)論是從落實(shí)黨的要求方面，還是維護(hù)人民群眾切身利益方面，或是監(jiān)督重點(diǎn)資金方面，都應(yīng)該作為審計(jì)的重點(diǎn)。但多年來(lái)，我市并沒(méi)有全面組織開(kāi)展對(duì)基礎(chǔ)教育行業(yè)的專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)，基礎(chǔ)教育政策落實(shí)和資金績(jī)效情況成為審計(jì)監(jiān)督的空白。  

3月初，為貫徹落實(shí)黨的十九大精神，依據(jù)有關(guān)法規(guī)，省審計(jì)廳決定對(duì)全省53個(gè)縣（市）2016至2017年基礎(chǔ)教育政策落實(shí)和資金績(jī)效情況進(jìn)行審計(jì)調(diào)查。我市的濮陽(yáng)縣、清豐縣和臺(tái)前縣位列其中。市審計(jì)局高度重視此項(xiàng)工作，成立了以局長(zhǎng)李保國(guó)為組長(zhǎng)的市基礎(chǔ)教育專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)調(diào)查領(lǐng)導(dǎo)小組，并從全市抽調(diào)熟悉財(cái)政、教育、投資、法規(guī)、計(jì)算機(jī)等專(zhuān)業(yè)的32人，組成3個(gè)審計(jì)組，分赴濮陽(yáng)縣、清豐縣和臺(tái)前縣開(kāi)展審計(jì)工作。  

為確保此次專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)公平公正，市審計(jì)局按照上審下和循環(huán)交叉相結(jié)合的模式開(kāi)展審計(jì)，李保國(guó)擔(dān)任市審計(jì)組組長(zhǎng)審濮陽(yáng)縣，市審計(jì)局行政事業(yè)一科和清豐縣審計(jì)局審計(jì)臺(tái)前縣，市審計(jì)局行政事業(yè)三科和濮陽(yáng)縣審計(jì)局審計(jì)清豐縣，組長(zhǎng)均由林松擔(dān)任。  

項(xiàng)目審計(jì)經(jīng)費(fèi)由市審計(jì)局全額保障，所有參與審計(jì)工作的人員住宿、交通由市審計(jì)局結(jié)算，各組人員在審計(jì)點(diǎn)自費(fèi)就餐，切斷與被審計(jì)單位的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，以保障審計(jì)的獨(dú)立性。  

在開(kāi)展工作之初，市審計(jì)局就提出要把該項(xiàng)目打造成全省優(yōu)秀審計(jì)項(xiàng)目的要求。為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，各組人員在審計(jì)過(guò)程中堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，突出審計(jì)重點(diǎn)，從增收節(jié)支、完善制度、領(lǐng)導(dǎo)批示、案件線索移送和查處4個(gè)方面挖掘問(wèn)題，做到4個(gè)方面齊頭并進(jìn)、沒(méi)有短板，爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)審計(jì)質(zhì)量和審計(jì)效果的最大化。  

審計(jì)從嚴(yán)從細(xì) 作風(fēng)過(guò)硬過(guò)關(guān)  

3月16日，市審計(jì)局召開(kāi)了基礎(chǔ)教育審前動(dòng)員暨培訓(xùn)會(huì)，會(huì)上學(xué)習(xí)了省審計(jì)廳下發(fā)的基礎(chǔ)教育政策落實(shí)和資金績(jī)效情況審計(jì)調(diào)查工作方案、有關(guān)的政策法規(guī)，與會(huì)人員還圍繞審計(jì)重點(diǎn)開(kāi)展了熱烈討論。  

3月23日、26日、27日，在前期對(duì)接、收集資料、熟悉情況的基礎(chǔ)上，對(duì)濮陽(yáng)縣、清豐縣、臺(tái)前縣基礎(chǔ)教育政策落實(shí)和資金績(jī)效情況審計(jì)調(diào)查進(jìn)點(diǎn)會(huì)相繼召開(kāi)。各審計(jì)組根據(jù)審計(jì)內(nèi)容進(jìn)行了分工，成立了臨時(shí)黨支部，標(biāo)志著此次專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)進(jìn)入實(shí)質(zhì)性階段。  

此次專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)調(diào)查的內(nèi)容，涉及基礎(chǔ)教育政策的執(zhí)行，資金的管理、分配、使用、績(jī)效情況，要重點(diǎn)揭露在執(zhí)行基礎(chǔ)教育政策過(guò)程中的不作為、亂作為問(wèn)題，資金的損失浪費(fèi)、管理不善、無(wú)效開(kāi)支問(wèn)題及重大違法違紀(jì)問(wèn)題等。每一項(xiàng)都牽扯大量的賬本、數(shù)據(jù)、人員，每一步都需要審計(jì)人員反復(fù)核對(duì)、甄別、篩選。各組人員在干好分內(nèi)任務(wù)的同時(shí)，又要碰頭探討，對(duì)發(fā)現(xiàn)的每個(gè)問(wèn)題和線索，由表及里、從內(nèi)到外、從發(fā)現(xiàn)疑點(diǎn)到過(guò)程的描述、從問(wèn)題定性到法規(guī)依據(jù)等，一點(diǎn)點(diǎn)去梳理，讓事實(shí)真相從紛繁復(fù)雜的表象中突現(xiàn)出來(lái)，并形成文字性的審計(jì)底稿。  

各審計(jì)組組長(zhǎng)、主審要對(duì)審計(jì)底稿描述是否恰當(dāng)、證據(jù)是否確鑿嚴(yán)格把關(guān)。所有底稿經(jīng)過(guò)加工整理、歸納分類(lèi)，形成審計(jì)報(bào)告初稿。市基礎(chǔ)教育專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)調(diào)查領(lǐng)導(dǎo)小組還要集中對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行審核，對(duì)問(wèn)題定性是否準(zhǔn)確，事實(shí)描述是否清楚、完整、精練，引用法律法規(guī)是否適當(dāng)，處理是否到位等進(jìn)行討論。各審計(jì)小組每周召開(kāi)一次碰頭會(huì)，市基礎(chǔ)教育專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)調(diào)查領(lǐng)導(dǎo)小組每?jī)芍苈?tīng)一次集中匯報(bào)和研討。據(jù)統(tǒng)計(jì)，僅就此次專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)調(diào)查工作，市審計(jì)局就開(kāi)過(guò)20余次研討會(huì)、碰頭會(huì)。  

責(zé)任編輯：劉循源