河南省濮陽市南樂縣谷金樓鄉(xiāng)的王某省吃儉用攢下錢，為兒子操辦了婚禮。沒想到，僅過了16天，“兒媳”便不辭而別。兒子與對方?jīng)]領(lǐng)結(jié)婚證，能不能退彩禮？花錢辦酒席，女方能不能分擔(dān)？王某一片茫然。  

“鄉(xiāng)里有法律顧問團，咋不找找？”村干部的一句話點醒王某。王某撥通求助電話，不過半小時，就等來法律顧問。在女方家，法律顧問了解情況、固定證據(jù)，講解法律規(guī)定：雙方未辦理結(jié)婚登記手續(xù)的，支持返還彩禮。一番耐心勸說后，女方父母答應(yīng)，退回彩禮，承擔(dān)部分酒席費用。  

“法律顧問團是創(chuàng)新社會治理的一項探索。每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)通過政府購買服務(wù)的方式組建法律顧問團，提高了社會治理專業(yè)化水平，推動了治理重心向基層下移。”濮陽市委常委、政法委書記邵景良說。  

去年以來，濮陽拿出財政資金995萬元，采用“2+2+3”模式組建鄉(xiāng)鎮(zhèn)法律顧問團，即每個團由2名律師、2名法律服務(wù)工作者和3名有一定法律專業(yè)素養(yǎng)的專職人民調(diào)解員組成。按照“群眾點菜，律師下廚，政府買單”的工作思路，法律顧問團努力當(dāng)好“四大員”，即普法宣傳員、重大決策參謀員、矛盾糾紛調(diào)解員、公平正義守護員。目前，全市共成立38個法律顧問團，對扶貧、重大經(jīng)濟項目進(jìn)行法律風(fēng)險論證，開展法治宣傳、法律咨詢，為困難群眾提供法律援助，積極化解矛盾糾紛。  

“法律顧問團上‘連天線’，維護法律權(quán)威，促進(jìn)依法行政；下‘接地氣’，有效調(diào)解矛盾，疏導(dǎo)群眾情緒?！卞ш柺兴痉ň志珠L婁建廣說。  

臺前縣是國家級貧困縣，境內(nèi)的黃河灘區(qū)貧困發(fā)生率較高。2015年，河南省實施黃河灘區(qū)居民遷建工程，臺前縣夾河鄉(xiāng)第一批將搬遷2000多戶7000多人，新建社區(qū)預(yù)計征用北丁村300多畝土地。群眾一時接受不了，拒絕在土地征用同意書上簽字。為確保按期依法拆遷，鄉(xiāng)里請來專職調(diào)解員師清龍。他一次次上門服務(wù)，解釋國家政策，講解權(quán)利義務(wù)，了解群眾訴求。最終，他歸納出群眾關(guān)心的3個問題：“地里的70多座墳遷到哪兒？”“地都沒了，以后靠啥生活？”“小區(qū)建好了，臨街門市房咋分？”師清龍向鄉(xiāng)鎮(zhèn)匯報，共同研究解決方案，征得群眾同意，順利完成了簽字手續(xù)。如今，社區(qū)一期工程12棟樓已拔地而起。  

法律專業(yè)服務(wù)，干部群眾信服。濮陽市制定《村（居）法律顧問服務(wù)工作規(guī)范》《“一村（居）一法律顧問”考核辦法》，要求法律服務(wù)有“專業(yè)化人員、規(guī)范化檔案、公文式流程記載”。律師事務(wù)所、基層法律服務(wù)所與村里簽訂常年法律顧問聘請合同書，詳細(xì)規(guī)定服務(wù)范圍：參與重要決策的法律審查把關(guān)，重要合同、協(xié)議的起草、審查、修改等；依法履行法律援助義務(wù)，為村調(diào)委提供法律咨詢、指導(dǎo)調(diào)解糾紛；代理行政村委托的行政復(fù)議、訴訟、仲裁等法律事務(wù)等。對服務(wù)次數(shù)和內(nèi)容達(dá)不到要求、群眾意見較大的法律顧問，村里不再續(xù)聘。對于法律顧問違反執(zhí)業(yè)紀(jì)律的，由所在地司法局予以懲戒。

法律顧問進(jìn)村，治理力量下沉。在濮陽，每個村建有公共法律服務(wù)工作室，至少配備1名專職人民調(diào)解員，幫助法律顧問開展工作。  

每名鄉(xiāng)鎮(zhèn)法律顧問團成員聯(lián)系5個村，每月提供不少于4小時的現(xiàn)場法律服務(wù)，每季度至少舉辦1次法治講座，主動上門化解矛盾，打通服務(wù)群眾的“最后一公里”。  

清豐縣柳格鎮(zhèn)駱家村建蘑菇大棚，要修一條生產(chǎn)路，征用了駱某的土地，補償其5.3萬元。駱某把補償款分給兒子們。兩個兒子都認(rèn)為自己照顧父母更盡心，應(yīng)該多分補償款。爭吵之下，兩人大打出手。鎮(zhèn)法律顧問團成員馬金剛上門調(diào)解，既講法律，又講人情。兄弟聽勸，握手言和，簽訂分配協(xié)議。“律師調(diào)解矛盾，服務(wù)精準(zhǔn)，效率高?！卞ш柨h聯(lián)合人民調(diào)解委員會主任黃普生說。  

截至目前，濮陽鄉(xiāng)鎮(zhèn)法律顧問團提供現(xiàn)場法律服務(wù)742次，舉辦法治講座362場，為村（居）重大事項提供法律建議966條，為村民提供法律建議7245條，代群眾起草法律文書2806件，參與調(diào)解矛盾糾紛395件。  

（原載《人民日報》2018年8月6日9版）  

短評  

法律顧問團接地氣暖民心  

村務(wù)瑣事，法律顧問為村“兩委”提供法律意見；鄰里爭執(zhí)，法律顧問現(xiàn)場就能調(diào)解……如今，作為我市創(chuàng)新社會治理的一項探索成果，鄉(xiāng)鎮(zhèn)法律顧問團在我市農(nóng)村可謂家喻戶曉。這一成果既提高了社會治理專業(yè)化水平，也推動了治理重心向基層下移。  

責(zé)任編輯：劉循源