圖為馬頰河市城區(qū)石化路橋段。  

習(xí)近平總書記指出：“我們既要綠水青山，也要金山銀山。寧要綠水青山，不要金山銀山，而且綠水青山就是金山銀山。”這生動形象地表達(dá)了我們黨和政府大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的鮮明態(tài)度和堅定決心。  

生活和工作經(jīng)驗也告訴我們，水是生命之源、生活之本、生態(tài)之基。全面推行河長制，是推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的必然要求，也是維護(hù)河湖健康生命的治本之策。  

我市地跨黃河、海河兩大流域，金堤以南為黃河流域，金堤以北為海河流域。全市共有大小河溝96條，其中流域面積在1000平方公里以上的河流有6條（黃河、金堤河、馬頰河、衛(wèi)河、徒駭河、天然文巖渠），流域面積在30平方公里以上的河流有63條。讓這些河流長治久清，是全市人民的共同期盼，也是我市踐行綠色發(fā)展理念、推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的內(nèi)在要求。  

2017年以來，市委、市政府積極響應(yīng)中央和省委號召，把河長制工作納入重要議程，緊緊圍繞“河暢、水清、岸綠、景美”的工作目標(biāo)，以全面落實河長制工作為平臺，以深入推進(jìn)專項治理為抓手，以督察考核制度為準(zhǔn)繩，切實把河長制工作作為一把手工程來抓，全面落實河長制這一治水管水護(hù)水新模式，推進(jìn)了河長制落地見效。  

綜合整治 水環(huán)境質(zhì)量明顯改善  

“我在馬頰河邊上住了十幾個年頭了，現(xiàn)在是越來越舒心了。曾經(jīng)的‘垃圾場’變成了碧水綠岸，河長們功不可沒。”10月7日，正沿著馬頰河遛彎的市城區(qū)南?；▓@小區(qū)居民余江如是說。  

市民的由衷稱贊，得益于我市在河長制工作中的持續(xù)發(fā)力。2017年7月，伴隨著《濮陽市全面推行河長制工作方案》的出臺，我市開始全面推行河長制。在國家四級河長制（省、市、縣、鄉(xiāng)）的基礎(chǔ)上，我市還按照河南省要求增設(shè)了村級河長，構(gòu)建了責(zé)任明確、協(xié)調(diào)有序、縱向到底、橫向到邊的河流管理體系，使人人有壓力、人人有動力，力求打通治河“最后一公里”。  

全面推行河長制工作涉及面廣、參與部門多，必須建立起科學(xué)、高效的工作機制，才能保障各項工作落到實處。為此，我市建立健全了河長會議、信息共享、信息報送、工作督察、考核問責(zé)與激勵、驗收等6項工作制度，落實責(zé)任，密切配合，協(xié)調(diào)聯(lián)動，共同推進(jìn)河道管理保護(hù)工作；堅持問題導(dǎo)向，堅持一河一策，緊密聯(lián)系實際，列出任務(wù)清單，建立工作臺賬，明確時間節(jié)點；強化考核問責(zé)。2018年2月，我市召開表彰大會，對60名優(yōu)秀河長、30名優(yōu)秀河長制工作者進(jìn)行了表彰，對未完成工作任務(wù)的12名鄉(xiāng)級河長進(jìn)行約談，對情節(jié)嚴(yán)重的將依法依規(guī)問責(zé)追責(zé)。  

為確保信息及時傳遞，市河長辦建立了市直河長工作群、縣（區(qū)）河長工作群、河道巡查工作群等3個微信群，編輯設(shè)立了濮陽市河長制網(wǎng)站。出臺了《濮陽市水利局領(lǐng)導(dǎo)干部巡河工作制度》，縣級干部帶頭，定期巡查市管城區(qū)重點河道，每組每周巡河不少于2天，并對發(fā)現(xiàn)的情況第一時間處理。同時，充分利用防汛視頻系統(tǒng)，召開全市視頻會安排部署河長制工作。  

此外，為切實履行河長職責(zé)，扎實推進(jìn)河道綜合治理，帶動全民治水，我市建立了河湖管理保護(hù)信息發(fā)布平臺，并在河湖岸邊顯著位置樹立河長公示牌，接受社會監(jiān)督。在市城區(qū)馬頰河中路（西側(cè)）與中原路交叉口附近，藍(lán)底白字的馬頰河省級河長公示牌格外醒目。公示牌上，各級河長姓名、職責(zé)、負(fù)責(zé)區(qū)域、舉報電話一目了然。市民一旦發(fā)現(xiàn)河流水質(zhì)有問題，可撥打公示牌上的監(jiān)督電話進(jìn)行反映，實現(xiàn)全民治水。  

華龍區(qū)護(hù)河員張俊琦深有感觸地說：“其實，河長制就是通過給每條河流一個‘監(jiān)護(hù)人’，實現(xiàn)‘河長治’。對我們而言，這一個個公示牌就是一份份責(zé)任書，能夠使我們更好地明確任務(wù)、對癥下藥，護(hù)一灣清水，惠一方百姓。”  

借力科技 河道巡查實現(xiàn)無死角  

秋日的濮陽天朗氣清，緩緩流淌的濮水河上空，一架無人機正沿河飛翔。濮水河邊，開發(fā)區(qū)河長辦工作人員手握遙控器，濮水河兩岸的情況則由無人機實時傳送到遙控器的屏幕上。  

這只是我市創(chuàng)新河流管理的一個縮影。在全面推行河長制、探索巡河新模式的工作實踐中，我市嘗試?yán)脽o人機巡河。  

“無人機巡河不僅可以克服流域廣、面積大、受地理條件限制等諸多困難，還可以從空中實時查看和傳輸水質(zhì)變化情況，便于我們及時發(fā)現(xiàn)問題并整改，確保河道巡查無盲區(qū)、無死角?！遍_發(fā)區(qū)河長辦相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。  

除了配備無人機開展河道巡查，我市還投資238萬元，在馬頰河、衛(wèi)河等河道安裝198處監(jiān)控設(shè)施，建立視頻監(jiān)控、水質(zhì)監(jiān)測、信息管理平臺等智慧系統(tǒng)；投資800萬元建設(shè)了污雨水明標(biāo)監(jiān)控平臺，在30家涉水企業(yè)的污水管網(wǎng)和雨水管網(wǎng)排口安裝在線監(jiān)控設(shè)施，及時監(jiān)測企業(yè)排水水質(zhì)并進(jìn)行預(yù)警提示。  

“配備這些高科技裝備，都是我們著眼新常態(tài)下做好河道管理工作的有益嘗試和積極探索?！笔泻娱L辦相關(guān)負(fù)責(zé)人說。  

創(chuàng)新舉措 河流治理能力顯著提升  

今年5月29日，濮陽市邯鄲市衛(wèi)河流域河長制工作座談會召開，與會各方針對各自的管理體制、機構(gòu)設(shè)置、活動載體、創(chuàng)新成果和存在問題進(jìn)行了交流，重點就建立聯(lián)動機制的工作需求、辦事機構(gòu)的組建、如何長效運行、排污口的監(jiān)管、通過引水調(diào)水改善區(qū)域水質(zhì)的可能性等進(jìn)行了廣泛探討。這是我市充分發(fā)揮直管河道流域管理機構(gòu)優(yōu)勢，探索跨省河道河長制工作聯(lián)動管理機制的一次創(chuàng)新。  

我市結(jié)合實際，探索制訂了局際聯(lián)席會議、河長巡查、督查督辦、部門聯(lián)合執(zhí)法、重大事項報告等5項工作制度。  

市人大出臺了首部地方性法規(guī)——《馬頰河保護(hù)條例》，使馬頰河保護(hù)有法可依。  

我市依托河道沿線基層黨組織，充分發(fā)揮基層黨組織保護(hù)河流作用，制訂了村級黨組織參與河湖治理職責(zé)，把河長制作為“五好”基層黨支部評選的一項重要內(nèi)容。同時，將巡河護(hù)河與“雙報到雙服務(wù)”活動結(jié)合，組織黨員干部到河邊開展保潔清理活動。  

我市通過發(fā)布招募令，向全社會招聘河長制工作義務(wù)監(jiān)督員，以進(jìn)一步加強河長制工作，拓寬監(jiān)督渠道，完善監(jiān)督體系。截至目前，我市共招募義務(wù)監(jiān)督員216名。  

自《濮陽市全面推行河長制工作方案》出臺以來，一系列的創(chuàng)新舉措被提出并付諸實踐，有效破解了以往“環(huán)保不下河、水利不上岸”等弊端，有力促進(jìn)了我市的水環(huán)境建設(shè)。  

“河道治理，問題在水里，根子在岸上。我市在立法、組織、機制等方面持續(xù)創(chuàng)新，凝聚起了全民治水的強大合力，全市河流的治理水平得到了明顯提升，河長制工作駛?cè)肓丝燔嚨馈⑦~上了新臺階?！笔泻娱L辦相關(guān)負(fù)責(zé)人說。  

協(xié)調(diào)聯(lián)動 河長制工作向縱深推進(jìn)  

在前段時間開展的非法采砂專項整治活動中，市水利局、市公安局聯(lián)合出臺了《開展打擊整治河道非法采砂專項行動方案的通知》，制訂出臺了《濮陽市河湖執(zhí)法工作方案（2018—2020年）》，完善河湖執(zhí)法巡查制度，建立執(zhí)法臺賬。  

截至目前，在非法采砂專項整治活動中，我市共出動執(zhí)法人員575人次，出動執(zhí)法車輛137車次，巡查河道4934.5公里，巡查水庫1337.3平方公里，取締非法采砂場7個，吊離河道采砂船4艘，拆解采砂船3艘，清除砂堆2處，巡查發(fā)現(xiàn)案件數(shù)量6件，立案2起。  

這只是我市相關(guān)部門合力助推河長制工作向縱深推進(jìn)的一個真實寫照。自去年以來，我市結(jié)合轄區(qū)實際，相繼組織水利、公安、環(huán)保、住建等相關(guān)部門聯(lián)合開展了河流清潔百日行動、入河排污口規(guī)范整治、非法侵占水域岸線整治和“清四亂”等專項行動，打出了河道治理與保護(hù)的組合拳，取得了良好成效。  

在充分調(diào)動市直相關(guān)部門積極性的同時，我市還著重發(fā)揮各縣區(qū)在河道治理工作中的能動作用。截至目前，我市各縣區(qū)通過多方融資，已累計投入數(shù)億元對轄區(qū)河道進(jìn)行治理改造。其中：清豐縣開展了“清溪清豐”行動，投資1.8億元對全縣河道和末端渠系分4期進(jìn)行清淤疏浚、整形和綠化，打造“河暢、水清、岸綠、景美”的水生態(tài)系統(tǒng)；南樂縣開展了“溝渠聯(lián)通，水潤南樂”行動，投資4.6億元建設(shè)馬頰河濕地公園，打造集文化、觀光、健康、生態(tài)、經(jīng)營于一體的馬頰河國家濕地公園、文化旅游經(jīng)濟(jì)帶；臺前縣通過開展全縣大清潔行動，對縣內(nèi)所有河道溝渠進(jìn)行清理，并建立了村級河長巡查、鄉(xiāng)級河長辦理、縣級河長指導(dǎo)的河流清潔機制。  

清水永續(xù)，河湖長治。隨著一項項頂層設(shè)計出臺，一項項措施深入實施，河長制正在龍都大地生根發(fā)芽，也正在為濮陽的生態(tài)環(huán)境保駕護(hù)航。