開展水資源稅改革試點是黨中央、國務(wù)院部署的一項重要改革任務(wù)，自2017年12月1日我市實施以來，有效抑制了不合理用水需求，促進(jìn)了水資源集約利用。截至目前，全市組織入庫水資源稅3570.89萬元，與去年征收水資源費(fèi)相比增收1953.92萬元，增幅120.84%，稅費(fèi)改革平穩(wěn)落地并取得了階段性成果，稅收杠桿調(diào)節(jié)用水“綠色效應(yīng)”初步顯現(xiàn)。  

水資源稅改革，是將先前的水資源費(fèi)改為水資源稅。改革后，對高耗水特種行業(yè)、超計劃用水、在超采區(qū)取用地下水的企業(yè)相應(yīng)地提高稅收標(biāo)準(zhǔn)，對居民和一般工商業(yè)用水仍維持原有資源費(fèi)負(fù)擔(dān)水平不變。通過稅收杠桿調(diào)節(jié)，納稅人水資源保護(hù)意識得到不斷增強(qiáng)，普遍開始采取多種手段加強(qiáng)用水成本管理，促進(jìn)水資源全面節(jié)約和循環(huán)利用。  

用水結(jié)構(gòu)逐漸調(diào)整?！端Y源稅改革試點實施辦法》在考慮水資源結(jié)構(gòu)和群眾承受能力的前提下，充分發(fā)揮調(diào)控作用，按不同性質(zhì)取水實行差別稅率，隨著試點改革不斷深入，用水結(jié)構(gòu)逐漸調(diào)整。試點改革開展以來，全市20戶取用地下水企業(yè)向水利部門申請關(guān)閉自備井，接入城鎮(zhèn)公共供水管網(wǎng)，地下水開采有所減緩。市中醫(yī)院前期用水全部為地下水，試點改革后，將必要的熬藥取用地下水保留，其余辦公、生活用水全部改為取用自來水，不僅降低了生產(chǎn)成本，還確保了水資源可持續(xù)利用。  

企業(yè)節(jié)水意識明顯增強(qiáng)。試點改革開展以來，抽取地下水、超采區(qū)、高耗水的企業(yè)稅負(fù)明顯增加，促使許多高耗水企業(yè)節(jié)水意識增強(qiáng)，杜絕超計劃用水，不斷提高用水效率。濮陽中原外國語學(xué)校是一所寄宿制民辦學(xué)校，有師生2200余名，每季度用水量達(dá)1.4萬立方米。為節(jié)約利用水資源，該校投入近10萬元，建設(shè)3個蓄水池，并購置9個過濾器，將洗浴、食堂清洗污水過濾后沖廁，改良用水器具，淘汰先前定時循環(huán)式?jīng)_廁設(shè)備，安裝手拉沖廁設(shè)備，將學(xué)校洗浴室出水開關(guān)由傳統(tǒng)手扳式改為腳踩式，初步預(yù)計節(jié)水率將達(dá)到50%，每季度節(jié)約成本3萬余元。  

治水能力普遍提高。明確規(guī)定未取得取水許可證或未獲批年度用水計劃的納稅人，按照原水資源稅稅額標(biāo)準(zhǔn)的3倍征收，有效推動了取水許可工作的開展。試點改革開展以來，全市新增的209戶取水企業(yè)均辦理了取水許可證，同比增加189戶，增幅945%。同時，明確了城鎮(zhèn)公共供水企業(yè)為水資源稅納稅人，提高征管質(zhì)效，強(qiáng)化了城鎮(zhèn)自來水公司在城鎮(zhèn)公司、用水管理方面的權(quán)利和責(zé)任，推進(jìn)了全市供水管網(wǎng)建設(shè)維護(hù)。此外，對洗車、洗浴等特種行業(yè)適用較高稅額標(biāo)準(zhǔn)，倒逼特種行業(yè)規(guī)范用水行為。我市東風(fēng)市場供應(yīng)處游泳池，第二季度取水量較上季度下降近50%。  

科學(xué)征管初步形成。為加強(qiáng)稅收征管，我市對水資源稅確定了“稅務(wù)征管、水利核量、自主申報、信息共享”的征管模式，隨著試點改革的不斷推進(jìn)，科學(xué)征管機(jī)制逐漸發(fā)揮作用，主要表現(xiàn)在前期由于稅法剛性不足，水利部門人員普遍反饋轄區(qū)存在取水戶難管理、難核定、難收繳等情況。試點改革后，各基層管理部門與水利部門建立了工作協(xié)作機(jī)制，聯(lián)合深入企業(yè)開展稅源普查，定期交換征稅和取用水信息，有效堵住了偷逃欠繳漏洞，提高了征收的規(guī)范性和強(qiáng)制性。試點改革開展以來，全市新增119戶水資源稅納稅人納入正常稅務(wù)、水利聯(lián)合管理。（李曉敏 張潔）