一年時間，兩部法規(guī)同時出臺，助力打贏三大保衛(wèi)戰(zhàn)。過去的一年，市人大常委會在地方立法這條路上穩(wěn)踏節(jié)奏、步履鏗鏘，邁出了堅實步伐。

這是對黨委決策的落實

黨的十八大以來，黨中央把生態(tài)文明建設(shè)作為統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局的重要內(nèi)容，全面打響藍天、碧水、凈土三大保衛(wèi)戰(zhàn)，開展了一系列根本性、開創(chuàng)性、長遠性工作。市八屆人大二次會議以來，市人大常委會充分發(fā)揮立法機關(guān)職能作用，主動擔當、積極作為，圍繞三大保衛(wèi)戰(zhàn)深入開展生態(tài)環(huán)境保護立法工作，取得了豐碩成果。

市人大常委會始終堅持黨對立法工作的領(lǐng)導，把增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”貫穿于立法工作的全過程和各方面，用實際行動貫徹落實中央、省委、市委和市人大常委會黨組重大決策部署，做到思想上高度認同、政治上堅決擁護、行動上緊緊跟隨。堅持從嚴執(zhí)行請示報告制度，凡涉及立法工作的重大問題、重要事項、重要情況，都第一時間向市委請示報告，經(jīng)市委同意后迅速貫徹落實。從列入立法計劃，到提請市人大一審，都提前向市委報告，經(jīng)市委常委會研究同意后依法按程序進行，始終保持立法工作正確的政治方向。

一年多來，市人大常委會共審議地方性法規(guī)四部，制訂出臺其中的兩部，《濮陽市大氣污染防治條例》和《濮陽市農(nóng)村生活垃圾治理條例》兩部地方性法規(guī)在省人大常委會同時獲得批準，在全省尚屬首次，被贊譽為濮陽地方立法“雙胞胎”，其中《濮陽市農(nóng)村生活垃圾治理條例》也是我省首部改善農(nóng)村人居環(huán)境方面的地方性法規(guī)。

這是對人民期盼的回應(yīng)

天藍地綠、水清氣凈是人民群眾對美好生態(tài)環(huán)境的期待。習近平總書記強調(diào)，要以空氣質(zhì)量明顯改善為剛性要求，還老百姓藍天白云、繁星閃爍。為保障我市打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)，市人大常委會將《濮陽市大氣污染防治條例》作為2019年立法項目。經(jīng)過深入調(diào)研、多方論證、精心起草，該條例于2019年4月22日經(jīng)市八屆人大常委會第七次會議通過，于2019年5月31日經(jīng)河南省十三屆人大常委會第十次會議批準，自2019年9月1日起實施?！跺ш柺写髿馕廴痉乐螚l例》明確了各級各部門在大氣污染防治工作中的職責任務(wù)，建立大氣污染物排放總量控制、排污許可管理、約談、網(wǎng)格化監(jiān)管等管理制度，并實行嚴控耗煤項目、嚴管化工產(chǎn)業(yè)揮發(fā)性有機物排放、嚴禁黑加油站和流動加油車違法行為、嚴格建設(shè)工程揚塵控制、嚴格餐飲行業(yè)油煙廢氣排放等一系列防治措施，以法律武器治理大氣污染，用法治力量保衛(wèi)藍天白云。

農(nóng)村生活垃圾亂傾亂倒，不僅污染空氣，還污染土壤和地下水；不僅影響廣大群眾的身體健康，還阻礙美麗鄉(xiāng)村建設(shè)步伐。只有用好法律武器，讓垃圾收集處理成為政府的職責和群眾的法定義務(wù)，才能更好地推動農(nóng)村生活垃圾治理工作。為此，市人大常委會在全省率先推進農(nóng)村生活垃圾治理立法工作，于2019年4月22日市八屆人大常委會第七次會議審議通過《濮陽市農(nóng)村生活垃圾治理條例》，于2019年5月31日經(jīng)河南省十三屆人大常委會第十次會議批準，自2020年1月1日起實施。

開展散煤污染防治是貫徹落實中央、省大氣污染防治決策部署的重要舉措，是全面落實“三散”治理燃煤清零法治化的現(xiàn)實需要。《濮陽市散煤污染防治條例（草案）》經(jīng)市政府常務(wù)會議研究通過后，提請市人大常委會審議。4月28日，市八屆人大常委會第十四次會議審議后，依法表決通過。目前，已按程序報省人大常委會審查批準。

2020年是全國文明城市的大考之年，制訂出臺《濮陽市公共文明行為條例》，對促進全國文明城市創(chuàng)建工作、鞏固提升文明城市創(chuàng)建成果、提高市民素質(zhì)和社會文明程度具有重要意義。根據(jù)立法計劃安排，4月28日，市八屆人大常委會第十四次會議對《濮陽市公共文明行為條例（草案）》進行了第一次審議。目前，已向社會公布條例草案，廣泛征求各界意見和建議。

這是對人大工作的總結(jié)

地方立法，是人大各項工作的重中之重。過去的一年，市人大常委會充分發(fā)揮在立法工作中的主導作用，做到立法項目精心選定、起草修改全程主持、綜合立法自主起草、具體制度主導設(shè)計、調(diào)研論證牽頭組織、審議環(huán)節(jié)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，保障立法活動有序高效運行，為法治濮陽建設(shè)和改革發(fā)展提供了有力的法治保障。

2019年7月17日，全市立法工作會議召開，深入學習貫徹習近平總書記關(guān)于全面依法治國、加強立法工作的重要指示精神，總結(jié)我市自獲得立法權(quán)以來的工作成績，分析面臨的形勢與任務(wù)，要求進一步提高立法工作質(zhì)量和效率，為全市改革發(fā)展穩(wěn)定提供更加有力的法治保障。會議還聘請了35名市八屆人大常委會立法咨詢顧問團成員，為顧問團成員頒發(fā)了聘書，為下一步立法工作建立“智庫”，發(fā)揮其參謀助手作用。

法律的生命力在于實施，法律的權(quán)威也在于實施?！跺ш柺写髿馕廴痉乐螚l例》《濮陽市農(nóng)村生活垃圾治理條例》出臺后，市人大常委會將8月份確定為“集中宣傳月”，及時召開全市動員大會，印發(fā)貫徹實施兩個條例的通知。市委書記宋殿宇帶領(lǐng)市委常委會組成人員帶頭參觀《濮陽市大氣污染防治條例》宣傳展覽，并召開市委常委會會議特意安排學習條例。市人大常委會成立5個專題視察組，赴各縣區(qū)實地察看督導《濮陽市大氣污染防治條例》貫徹實施和《濮陽市農(nóng)村生活垃圾治理條例》實施準備工作。市政府及時印發(fā)了貫徹兩個條例的工作方案，有關(guān)部門積極著手制訂條例相關(guān)配套制度。各縣區(qū)、各部門和企業(yè)、學校、社區(qū)等各單位認真組織宣傳學習兩個條例，在全社會營造了濃厚的輿論氛圍。

5月的濮陽，草木正青，花開正盛；初夏的龍都，暖風徐徐，花香襲襲。隨著我市經(jīng)濟社會發(fā)展駛?cè)肟燔嚨溃腥舜蟪Ｎ瘯⒎üぷ饕舶聪铝恕翱爝M鍵”。下一步，市人大常委會將進一步提高效率、提升質(zhì)量、提振精神，奮力推進新時代立法工作再上新臺階。（記者 王慶紅 通訊員 韓衍想）