改革大潮涌，風(fēng)勁正揚帆。黨的十八屆三中全會以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央站在新的歷史起點上，作出全面深化改革的重大戰(zhàn)略部署，推動各項改革全面發(fā)力、多點突破、縱深推進，為黨和國家事業(yè)發(fā)生歷史性變革、取得歷史性成就注入了強大活力。在奔騰的時代洪流中，濮陽與全國、全省一道，始終把改革作為推動發(fā)展的核心動力。

習(xí)近平總書記強調(diào)，改革開放是決定當(dāng)代中國命運的關(guān)鍵一招，也是決定實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的關(guān)鍵一招。我國40多年來的快速發(fā)展靠的是改革開放，決勝全面建成小康社會、全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家也必須堅定不移依靠改革開放。如今，在新冠肺炎疫情影響下，全球經(jīng)濟形勢起伏跌宕，更要靠改革找出路，以改革促發(fā)展，用改革開辟一片新天地。

惟改革者進，惟創(chuàng)新者強，惟改革創(chuàng)新者勝。近年來，市委高舉習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，解放思想、銳意進取、攻堅克難，形成了一批有分量的改革成果。市、縣黨政機構(gòu)改革全面完成，事業(yè)單位改革統(tǒng)籌推進，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道機構(gòu)改革有序進行?！胺殴芊备母锍掷m(xù)突破，企業(yè)開辦時間壓縮至24小時以內(nèi)，營業(yè)執(zhí)照當(dāng)天即可領(lǐng)取。7大類工程建設(shè)項目審批全流程時限壓減至59天以內(nèi)，網(wǎng)上可辦率居全省第一。在全省率先推行“告知承諾制”。南樂縣啟動“一枚印章管審批”改革。營商環(huán)境不斷優(yōu)化，我市榮獲全省營商環(huán)境評價先進省轄市。農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革全省領(lǐng)先，所有行政村全部完成農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，華龍區(qū)成為全國農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革經(jīng)驗交流典型單位，我市農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革入選“改革開放40年地方改革創(chuàng)新40案例”。國資國企改革進展順利，濮陽投資集團完成公司制改建，10家“僵尸企業(yè)”全部破產(chǎn)終結(jié)，駐濮央企“四供一業(yè)”及其他辦社會職能分離移交后續(xù)工作扎實推進。教育體制機制改革成效初顯，市城區(qū)內(nèi)市直、市油田學(xué)校與區(qū)屬學(xué)校開展聯(lián)合辦學(xué)，不斷消除大班額問題。醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革加快推進，全市組建3個緊密型縣域醫(yī)聯(lián)體、2個醫(yī)共體。在全省率先開展“刷臉就醫(yī)”“先看病后付費”試點。在全國地級市中率先獨立開展大規(guī)模、多品種藥品集中帶量采購工作。黨委、政府引導(dǎo)下的婚俗改革做法成為全國經(jīng)驗。全市改革呈現(xiàn)活力迸發(fā)的良好態(tài)勢，為經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展提供了充沛動能。

劈波斬浪不松篙，行穩(wěn)致遠(yuǎn)勇向前。濮陽過去的發(fā)展成就靠的是改革，濮陽未來的發(fā)展依然要靠改革。今年是全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃收官之年，我們還面臨著一系列矛盾和挑戰(zhàn)。比如：突如其來的疫情帶來的巨大沖擊，常態(tài)化防控下復(fù)工復(fù)產(chǎn)和經(jīng)濟社會發(fā)展遭遇新的困難，發(fā)展中不平衡、不協(xié)調(diào)問題依然突出，科技創(chuàng)新能力不強，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，等等。形勢越是嚴(yán)峻，問題越是復(fù)雜，我們越要弘揚改革創(chuàng)新的精氣神，善于用改革的辦法解決發(fā)展中的問題，以“千磨萬擊還堅勁，任爾東西南北風(fēng)”的定力，不斷開創(chuàng)改革發(fā)展新局面，為我市決勝全面小康注入強勁動力。

要以改革破難點，提升經(jīng)濟發(fā)展新效能。立足當(dāng)下，放眼長遠(yuǎn)，全面落實中共中央國務(wù)院《關(guān)于新時代加快完善社會主義市場經(jīng)濟體制的意見》，加快要素市場化配置改革，構(gòu)建更加完善的要素市場化配置機制，有效盤活“沉睡”要素資源、激發(fā)“蟄伏”發(fā)展?jié)撃?。深化財稅金融改革，建立政銀擔(dān)保風(fēng)險共擔(dān)機制，千方百計保市場主體，提高服務(wù)中小企業(yè)能力。推進國資國企改革，完善國有資產(chǎn)監(jiān)管體制，加快由管企業(yè)向管資本轉(zhuǎn)變。發(fā)揮濮陽投資集團、城市發(fā)展投資集團在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城市建設(shè)中的主力軍作用?？茖W(xué)編制總體規(guī)劃，推動黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展。

要以改革疏堵點，營造營商投資新環(huán)境。全面落實放寬民營企業(yè)市場準(zhǔn)入政策，保障民營企業(yè)依法平等使用資源要素，進一步釋放民營企業(yè)投資的積極性和主動性。落實優(yōu)化營商環(huán)境條例、營商環(huán)境若干條措施，開展?fàn)I商環(huán)境指標(biāo)優(yōu)化提升專項行動，進一步激發(fā)全社會創(chuàng)造力和市場活力。推進政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化和政務(wù)流程再造，實現(xiàn)一張身份證辦理100項民生事項。全面推進政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”，加快推進城市運行“一網(wǎng)統(tǒng)管”，推動智慧城市建設(shè)。大力推進部門聯(lián)合“雙隨機、一公開”，提升事中事后監(jiān)管水平。

要以改革擊痛點，激活體制機制新動能。推進開發(fā)區(qū)體制機制改革，推行“管委會（工委）+公司”模式改革，加快開發(fā)區(qū)轉(zhuǎn)型升級和創(chuàng)新提升。推動產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)“二次創(chuàng)業(yè)”，實現(xiàn)縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。完善濮陽新型化工基地管理體制機制，不斷增強基地發(fā)展后勁。抓好中央和省關(guān)于市場監(jiān)管、生態(tài)環(huán)境保護、文化市場、交通運輸、農(nóng)業(yè)等5個領(lǐng)域綜合執(zhí)法改革。加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道機構(gòu)改革步伐，持續(xù)抓好向基層放權(quán)賦權(quán)、整合審批服務(wù)執(zhí)法力量等重點改革事項，積極促進“化學(xué)反應(yīng)”，持續(xù)提升基層治理效能。

要以改革追熱點，釋放科技創(chuàng)新新活力。在當(dāng)前愈發(fā)復(fù)雜的經(jīng)濟環(huán)境下，堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線不動搖，繼續(xù)在“鞏固、增強、提升、暢通”上做文章。以制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展為主攻方向，推進以智能制造為引領(lǐng)的“三大改造”，堅決推進落后產(chǎn)能淘汰，促進發(fā)展持續(xù)轉(zhuǎn)型升級。提升產(chǎn)業(yè)鏈水平，注重利用技術(shù)創(chuàng)新和規(guī)模效應(yīng)形成新的競爭優(yōu)勢，完善科技創(chuàng)新平臺建設(shè)管理體制，加快解決關(guān)鍵核心技術(shù)“卡脖子”問題，打造一批優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群。抓緊布局新產(chǎn)業(yè)，善于危中求機、化危為機，以近來火熱的數(shù)字經(jīng)濟、“無接觸經(jīng)濟”、新基建、智慧城市建設(shè)等為新發(fā)力點，不斷壯大新增長點、積極培育新動能，推動投資和消費，為經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展增添動力。

要以改革補漏點，滿足人民群眾新期盼。鞏固擴大農(nóng)村承包地“三權(quán)分置”改革成果，持續(xù)開展“兩權(quán)”抵押貸款。突出抓好家庭農(nóng)場和農(nóng)民專業(yè)合作社兩類農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展，不斷壯大新型集體經(jīng)濟。持續(xù)實施農(nóng)村人居環(huán)境整治，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，補齊全面建成小康社會短板。穩(wěn)妥推進農(nóng)村宅基地改革，研究落實農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市。深化教育體制機制改革，推動城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化發(fā)展，積極推進中小學(xué)課后服務(wù)工作，規(guī)范發(fā)展學(xué)前教育。加快“四醫(yī)聯(lián)動”改革，推進城市醫(yī)療聯(lián)合體和縣域醫(yī)共體建設(shè)。以疫情防控為切入點，改革完善疾病預(yù)防控制體系、改革完善重大疫情防控救治體系、健全重大疾病醫(yī)療保險和救助制度、健全統(tǒng)一的應(yīng)急物資保障體系。

要以改革樹亮點，探索基層治理新經(jīng)驗。牢牢堅持和科學(xué)運用頂層設(shè)計與基層探索良性互動的方法，在嚴(yán)格遵循中央頂層設(shè)計和省委改革部署前提下，鼓勵和允許因地制宜、因事制宜開展差別化探索。出臺相關(guān)政策，引入容錯機制，支持各縣區(qū)各部門在農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革、“放管服”改革、文化旅游供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、基層黨建和社區(qū)治理、養(yǎng)老和托幼、就業(yè)、扶貧等方面創(chuàng)造更多可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗，在全市大力營造想改革、謀改革、善改革的濃厚氛圍，以“一馬當(dāng)先”帶動“萬馬奔騰”，不斷擦亮“濮陽改革”這張名片。

征程萬里風(fēng)正勁，重任千鈞再奮蹄。承載著399萬濮陽人民夢想的全面小康，已經(jīng)可以眺望到勝利航船的“桅桿尖頭”。在這樣的關(guān)鍵時刻，在這樣的緊要關(guān)頭，每一位龍都兒女都應(yīng)當(dāng)堅定信心、攻堅克難，支持改革、參與改革、投身改革，一個山頭一個山頭地攻，一個難關(guān)一個難關(guān)地破，確保黨中央部署的各項改革任務(wù)落地生根、開花結(jié)果，創(chuàng)造屬于自己也屬于時代的光輝業(yè)績，共同書寫新時代中原更加出彩的濮陽絢麗篇章！